企業(yè)內部控制全面預算管理論文
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（一）全面預算管理的實施機構不完善
長時間以來，一些企業(yè)都不重視設置成體系的全面預算管理機構，認為預算管理就是財務部門應該完成的工作，導致全面預算管理無法發(fā)揮實際的作用，進行預算分析工作時會有很多阻礙，使工作的效率大大降低，也不利于后期的改進工作，整個全面預算管理就會陷入不通暢的循環(huán)中。在企業(yè)的內部控制中，要實現企業(yè)對全面預算管理工作的高效有力的掌控，就要建立完善的全面預算管理機構，尤其是在進入對經濟增值進行價值管理的時期，全面預算管理的工作量將會大幅增多，設置一個機構健全、管理靈活的全面預算管理體系迫在眉睫。
（二）全面預算管理實施編制工作的科學合理性不足
很多企業(yè)片面地認為預算管理工作只是針對企業(yè)控制成本而進行的，經常就會采用比較傳統(tǒng)和陳舊的預算編制方法，不根據企業(yè)的具體發(fā)展現狀，只是在上一年度或者上一季度的基礎上進行適當的數量增減，而量的增減幅度缺乏科學合理的依據，只是編制人員依靠主觀經驗判斷。比如編制人員對企業(yè)現金流量要實現一年度的預算編制時，就會有很大的困難和問題。
（三）全面預算的分析概括工作深入度不夠
對企業(yè)的以往資料進行系統(tǒng)全面的分析就是全面預算差異分析，要使其很好地發(fā)揮對企業(yè)生產經營活動的引導作用，就要求定期及時地實施預算差異分析。當前大多企業(yè)的預算差異分析只是針對財務數據的變化，把上一年度預算和同期的數據實行差異比較，沒有深入地挖掘差異的原因，更沒有提出相應的改進方法，導致分析總結不科學，就會直接影響企業(yè)及時解決預算分析過程中產生的問題。
（四）企業(yè)全面預算管理業(yè)績考核評價體系不健全
在建立全面預算機制、選取預算編制方法、監(jiān)督檢驗預算分析等工作時，企業(yè)每個部門所做的工作和業(yè)務不同，貢獻出的力量和成績也會不一樣，企業(yè)因為沒有設置科學合理地獎懲體系，就無法實現考核上的區(qū)分對待。另外，企業(yè)經常不重視預算業(yè)務最終的完成成績，只是針對預算的執(zhí)行情況進行分析評價。如此一來，造成業(yè)績考核工作只是流于表面，極大地降低員工工作的熱情和積極性，導致企業(yè)內部控制中全面預算管理的目標和效果難以實現。
二、企業(yè)內部控制中加強全面預算管理的辦法
全面預算管理在實現企業(yè)內部控制中發(fā)揮著巨大的作用，針對上述企業(yè)內部控制中全面預算管理的不足和缺陷，將從下面幾個方面提出解決措施和方法。
（一）準確定位全面預算管理
企業(yè)內部控制的科學有效運行需要對全面預算管理進行準確合理的定位。作為企業(yè)的領導者和決策者，企業(yè)管理層應該全面認識和理解預算管理的含義和重要意義，對預算在企業(yè)經營過程中的作用做出準確的定位。企業(yè)在實行一切業(yè)務活動時，對企業(yè)經營、投資支出、財務管理等，還有供應、生產、采購各方面，企業(yè)內部的各部門和各崗位都要做出全面預算管理，將全面預算管理貫穿在整個企業(yè)業(yè)務活動中。
（二）設置全面預算管理機構體系
設置健全的全面預算管理機構體系，有利于全面預算管理更好地發(fā)揮作用。全面預算管理與企業(yè)內部控制是相輔相成的，設置科學的全面預算體系，進一步增強企業(yè)的內部控制，把具體的控制任務和目標分布在相應的預算管理中，并制定預算管理的具體負責人員，高效有力地將企業(yè)預算流程和內部控制流程結合，設置和健全以全面預算管理為基礎的企業(yè)內部控制機構。
（三）健全全面預算的預算編制體系
企業(yè)對業(yè)務活動的提前預算和控制就是全面預算的編制。健全全面預算管理編制體系，有助于企業(yè)內部控制中全面預算管理水平的提升。依據企業(yè)具體的業(yè)務發(fā)展情況，在實行預算編制時，運用上下結合、自上而下或者自下而上的程序，保證預算編制的科學合理，防止預算編制指標與實際情況和企業(yè)的戰(zhàn)略目標不相符合，阻礙企業(yè)經濟發(fā)展的步伐。總之，全面預算管理寓于企業(yè)內部控制中，與企業(yè)的內部控制互為一體，完善健全的全面預算管理有助于內部控制更好地發(fā)揮作用，進而對企業(yè)的經濟發(fā)展產生非常大的影響?？墒?，在企業(yè)內部控制中全面預算管理還存在著許多問題和不足，就需要企業(yè)在實行一切經濟活動時，對全面預算進行準確合理的定位，設置全面預算管理新體系，健全全面預算管理編制制度和全面預算業(yè)績考核機構。只有這樣，全面預算管理才可以在企業(yè)內部控制中得到更廣泛的運用。
作者：江向前 單位：國網北京經濟技術研究院