供水企業(yè)預(yù)算管理論文

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一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及應(yīng)用 

1.全面預(yù)算管理的內(nèi)涵全面預(yù)算管理——一種全新的管理理念，對(duì)于企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而言，是一種動(dòng)態(tài)控制與整體規(guī)劃相結(jié)合的管理方法。它是一個(gè)涵蓋范圍廣泛的龐大的系統(tǒng)工程，其中涉及財(cái)務(wù)、資金、業(yè)務(wù)等相關(guān)預(yù)算。在制定全面預(yù)算管理時(shí)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀，同時(shí)堅(jiān)持制定的原則性，系統(tǒng)性，合理性及實(shí)際應(yīng)用中的指導(dǎo)性。全面預(yù)算管理最基本的是要以企業(yè)的基本策略和發(fā)展目標(biāo)為原則，以明確的權(quán)責(zé)分工為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面為核心，全員性的參與到預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)中。這樣會(huì)使得全面預(yù)算管理既能從質(zhì)上計(jì)劃未來的工作，也能從量上具體的體現(xiàn)，同時(shí)還可以促進(jìn)工作的具體實(shí)施并且使得各部門相互銜接，從而提高企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中的共性國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性和企業(yè)環(huán)境的不確定性需要全面的預(yù)算管理?，F(xiàn)今的企業(yè)想要保持長(zhǎng)足的發(fā)展和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭，必須要采取積極的解決方法，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，才能在保持經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要關(guān)注的是監(jiān)督和協(xié)調(diào)，而全面預(yù)算管理是除監(jiān)督之外，還注重企業(yè)的控制、審計(jì)和考核。根據(jù)一項(xiàng)對(duì)多家國(guó)有企業(yè)的調(diào)查，有1/3左右的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始實(shí)行全面預(yù)算管理，但不難看出，不同行業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)有所不同，如建筑業(yè)，其需占用大量的外部資金，因此對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)算相當(dāng)重視；而制造業(yè)則會(huì)對(duì)資本性支出的預(yù)算特殊的關(guān)注。由此可見，我國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過程中，全面預(yù)算管理已一定程度上發(fā)揮了相當(dāng)重要的管理控制作用。同時(shí)，許多企業(yè)的預(yù)算管理目前還不夠完善，距離“全面預(yù)算管理”還存在一定的差距，還有很多企業(yè)把預(yù)算管理簡(jiǎn)單的等同于全面預(yù)算管理，如很多的企業(yè)仍沒有把存貨及現(xiàn)金預(yù)算等納入其范疇，甚至一些自認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)，預(yù)算管理的覆蓋面也沒有涉及全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，全面預(yù)算管理應(yīng)用的普及型有待更加的深入。

3.全面預(yù)算管理在供水企業(yè)應(yīng)用中的個(gè)性供水企業(yè)有其行業(yè)的特殊性，要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理在供水企業(yè)的應(yīng)用，各企業(yè)要做到以下幾點(diǎn)。首先，必須理順管理的流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，重新整合內(nèi)部管理體制，整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的概念重新界定，使數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范，各部門得以很好的相互協(xié)作。如根據(jù)上年的實(shí)際用水量制定下一年的用水計(jì)劃，具體可細(xì)分到季、月或者日，再由財(cái)務(wù)部門核算一下對(duì)應(yīng)的收入及成本情況，即可知道企業(yè)的盈虧水平，進(jìn)而制定是增加收入還是降低成本。其次，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算樣表。表格格式規(guī)范統(tǒng)一，可以優(yōu)化信息流，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門的資源共享。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的樣表是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。再次，制定考核機(jī)制。如若只注重預(yù)算的制定，不注重考核，那么預(yù)算完成與否將成為紙上談兵，不具體的把預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各供水車間，諸如電耗，消毒劑等成本的耗費(fèi)就無法控制，降本增效從何談起，執(zhí)行全面預(yù)算管理意義何在？最后，要注意在實(shí)行過程中的適時(shí)監(jiān)控。企業(yè)可建立電子模塊對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行信息化管理，從而由傳統(tǒng)的事后監(jiān)控向事前、事中控制轉(zhuǎn)化，使供水企業(yè)可以適時(shí)的分析，指導(dǎo)下一步的工作。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中的問題

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不全面企業(yè)簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算”等同于“財(cái)務(wù)預(yù)算”，更有甚者定位為“財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的預(yù)算”，從思想上就沒有上升到全面預(yù)算管理是一項(xiàng)具有極高綜合性的工作。

2.預(yù)算指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)現(xiàn)在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)其缺少大力度的支持，因此財(cái)務(wù)部門布置預(yù)算時(shí)難度就會(huì)無形中增大很多，進(jìn)而會(huì)直接影響預(yù)算的編制。如果預(yù)算的編制不合理，存在費(fèi)用項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)差異較大，就會(huì)造成全面預(yù)算與業(yè)務(wù)不一致，使業(yè)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)不能得到充分的反映，做全面預(yù)算就失去了它的意義。

3.事前、事中控制與考核機(jī)制不夠健全目前，重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在。企業(yè)大都缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)行力較差。因此，在具體分析執(zhí)行情況時(shí)，無法進(jìn)行深入的、定量的分析，無法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)地進(jìn)行對(duì)比，從而無法很好的說明問題本質(zhì)。

4.各部門溝通不暢，影響預(yù)算及時(shí)性、準(zhǔn)確性當(dāng)年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一般需要到年后幾個(gè)月才能下達(dá)，使全面預(yù)算工作的時(shí)效性受到了影響。另外，編制過程中，財(cái)務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門溝通不暢，對(duì)財(cái)務(wù)術(shù)語理解有誤等，均會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際的成本支出嚴(yán)重不符。

5.財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)較為薄弱財(cái)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部其他信息系統(tǒng)不能有機(jī)的結(jié)合，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，還易造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)今階段還缺少一些精通各崗位的復(fù)合型人才，這也給全面預(yù)算管理工作造成了從編制到執(zhí)行，監(jiān)督的困難。

三、做好企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

1.重視全面預(yù)算的編制各單位，從領(lǐng)導(dǎo)到員工，要從思想上高度重視全面預(yù)算管理工作。做好預(yù)算的編制，也是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的第一步，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各部門人員參與預(yù)算工作的主動(dòng)性，根據(jù)自身的管理模式來選擇確定預(yù)算管理的具體細(xì)節(jié)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)，與實(shí)際情況緊密相連企業(yè)全面預(yù)算管理的要想真正的推行，嚴(yán)格而完善的執(zhí)行與控制體系是必不可少的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)將各業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)具體相關(guān)部門的執(zhí)行責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，及時(shí)分析執(zhí)行中存在差異的原因，以制定相應(yīng)的解決方案。

作者：涂慶英 單位：上饒市自來水公司