有效監(jiān)督預(yù)算管理論文

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了有效監(jiān)督預(yù)算管理論文范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

1、預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的意義

事業(yè)單位在我國(guó)屬于地位相對(duì)特殊的社會(huì)組織，是國(guó)家以社會(huì)公益為目的，為充分滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)衛(wèi)生、科學(xué)、教育及文化等方面的需求，應(yīng)用國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)建立而成。在過(guò)去，由于缺少行之有效的資金約束機(jī)制，致使事業(yè)單位在資金管理上往往較為松懈，不止引發(fā)了不少資金方面的問(wèn)題，也給事業(yè)單位提供社會(huì)性服務(wù)帶來(lái)了諸多不便，而隨著預(yù)算管理的引入，既解決了事業(yè)單位資金利用率不高的問(wèn)題，同時(shí)也成為事業(yè)單位達(dá)成任務(wù)目標(biāo)不可或缺的重要手段。一方面，經(jīng)由預(yù)算管理編制的預(yù)算指標(biāo)，事業(yè)單位可及時(shí)分析出導(dǎo)致收支預(yù)算值與實(shí)際值存在差異的因素，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)措施，有利于平衡財(cái)務(wù)收支指標(biāo)；另一方面，預(yù)算管理編制可將我國(guó)財(cái)政資產(chǎn)經(jīng)由事業(yè)單位投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程如實(shí)反映出來(lái)，對(duì)推行國(guó)家宏觀(guān)政策有益；此外，由于事業(yè)單位占有著絕大部分的財(cái)政資產(chǎn)，預(yù)算管理是確保這部分資金得到合法、合理利用的重要保障。簡(jiǎn)而言之，事業(yè)單位要保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重預(yù)算管理。

2、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1預(yù)算編制缺乏規(guī)范

伴隨著財(cái)政預(yù)算編制的日益精細(xì)化，預(yù)算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預(yù)算，在執(zhí)行上也能落實(shí)到實(shí)處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行編制，致使預(yù)算編制期間缺少其它業(yè)務(wù)處室的加入，令預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導(dǎo)致虛造支出，專(zhuān)項(xiàng)資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使預(yù)算管理流于形式。

2.2預(yù)算管理管理意識(shí)薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足

在部分事業(yè)單位中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不全面，因而往往漠視了財(cái)務(wù)部門(mén)的作用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)人員長(zhǎng)期配備不足，即便配備充足，人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力也不能適應(yīng)編制高質(zhì)量預(yù)算的需求，致使預(yù)算機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，預(yù)算編制質(zhì)量低下，而一旦預(yù)算編制不合領(lǐng)導(dǎo)要求，又會(huì)進(jìn)一步影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的評(píng)價(jià)，造成惡性循環(huán)。對(duì)于事業(yè)單位而言，只有單位領(lǐng)導(dǎo)將意識(shí)提高了，才能確保預(yù)算管理的作用得到徹底發(fā)揮。

2.3預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理執(zhí)行力度直接關(guān)系到事業(yè)單位對(duì)資金的利用率，但在實(shí)際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制所致，在過(guò)于寬松的預(yù)算管理環(huán)境下，職員極易輕視預(yù)算管理的重要性，在資金使用上毫無(wú)計(jì)劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費(fèi)，可見(jiàn)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制對(duì)于提高預(yù)算管理有著重要意義。

3、當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位的預(yù)算管理加強(qiáng)措施

3.1強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算編制管理，建立有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制

首先，在預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極采納各業(yè)務(wù)處室的相關(guān)意見(jiàn)，以保證各處室均能依照本部門(mén)當(dāng)年的必要支出及部門(mén)實(shí)際人數(shù)提交基礎(chǔ)數(shù)字，為部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)、合理性提供保證；其次，為確保預(yù)算能?chē)?yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定進(jìn)行編制，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)與財(cái)政預(yù)算相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分溝通；最后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應(yīng)止于資金支付，而是要對(duì)資金的使用流向進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，以確保資金落實(shí)到實(shí)處，為此，需要采取以下三個(gè)措施：（1）當(dāng)上級(jí)單位批復(fù)預(yù)算后，事業(yè)單位應(yīng)以預(yù)算批復(fù)為依據(jù)，嚴(yán)格遵照批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算工作；（2）在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)工作雖然均由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門(mén)能在完成自身工作的同時(shí)監(jiān)督好預(yù)算資金流向是不切實(shí)際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與到對(duì)資金流向的監(jiān)督工作中來(lái)，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對(duì)預(yù)算管理工作的重視，應(yīng)制定完善的預(yù)算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預(yù)算管理最為重要的管理部門(mén)，財(cái)政部門(mén)需擔(dān)負(fù)起各基層事業(yè)單位預(yù)算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績(jī)效的指標(biāo)，為財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、職員的獎(jiǎng)懲評(píng)定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設(shè)立年終獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)調(diào)預(yù)算的重要性，將做好預(yù)算管理工作的意識(shí)植入到每個(gè)員工的心中。

3.2加大對(duì)預(yù)算管理的重視程度

在事業(yè)單位中，只有領(lǐng)導(dǎo)和全體職員都意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，才能促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算管理普遍被忽視的問(wèn)題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領(lǐng)導(dǎo)、職員了解到預(yù)算管理并不會(huì)影響單位最大化利益的獲得，相反，預(yù)算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達(dá)到政策目標(biāo)的有效途徑；其次，預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系，而要想達(dá)到理想的管理質(zhì)量，保證預(yù)算管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不能將預(yù)算管理工作全部由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，事業(yè)單位必須強(qiáng)化單位內(nèi)部預(yù)算管理理念，使領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職工都樹(shù)立起預(yù)算管理意識(shí)，確保所有職能部門(mén)都參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的加強(qiáng)。

3.3優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

基于事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算編制及執(zhí)行均由財(cái)務(wù)人員完成，故預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)論如何都會(huì)受財(cái)務(wù)人員各方面因素的影響。對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位人員配備不足的問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)人員配備，確保財(cái)務(wù)部門(mén)人員能充分滿(mǎn)足高質(zhì)量預(yù)算的編制需求；而對(duì)于財(cái)務(wù)人員總體業(yè)務(wù)水平偏低的問(wèn)題，首先，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財(cái)政法規(guī)的宣傳力度，并建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度，以在規(guī)范財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作行為的同時(shí)激發(fā)員工作熱情，促進(jìn)預(yù)算管理的提升。

4、結(jié)語(yǔ)

如今，事業(yè)單位不僅需要承受來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面的諸多壓力，同時(shí)還要努力適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，在當(dāng)前的形勢(shì)之下，為了切實(shí)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，事業(yè)單位首先要強(qiáng)化單位內(nèi)的預(yù)算管理意識(shí)，將預(yù)算管理工作從財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān)改為各職能部門(mén)共同承擔(dān)；其次，要加強(qiáng)針對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督管理，保證每項(xiàng)資金都能落實(shí)到位；最后，要全面提升單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力及業(yè)務(wù)水平，并使用獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)人員工作熱情，從而為預(yù)算管理的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)后盾，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的最大化。

作者：米京華 單位：安陽(yáng)市城建監(jiān)察支隊(duì)