企業(yè)加強全面預算管理研究3篇
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（一）
一、企業(yè)實施全面預算管理中的問題
（一）缺少對全面預算的準確認識
全面預算不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的預算管理，是一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式。然而，很多企業(yè)在編制全面預算時側(cè)重于考慮生產(chǎn)要素，而忽視了其他要素的影響。另外，許多企業(yè)管理者過于追求短期目標，沒有把全面預算與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標無法有效實現(xiàn)。
（二）全面預算編制方法不完善
隨著企業(yè)發(fā)展水平和管理水平的提高，企業(yè)的預算編制方法也不斷發(fā)展變化。但是，大多數(shù)企業(yè)仍然采用增量或減量的固定預算編制方法，不適于某些剛剛成立的企業(yè)，因為這些企業(yè)發(fā)展初期的經(jīng)營結(jié)果可能與預算有較大差距，從而無法達到預算實施的目的。另外，傳統(tǒng)的固定預算編制方法不利于民主思想的發(fā)揚，容易造成估計不合理。
（三）全面預算管理的執(zhí)行力度不夠
預算管理機構(gòu)是企業(yè)保證預算管理工作順利進行的保障，負責企業(yè)全面預算的編制、協(xié)調(diào)和指導。然而，大多數(shù)企業(yè)的預算管理機構(gòu)僅僅在預算編制中出現(xiàn)，有的企業(yè)甚至沒有設置預算管理機構(gòu)。企業(yè)管理者對預算的重視不夠，執(zhí)行力不足，容易忽視預算的執(zhí)行差異分析和控制，投資和成本調(diào)節(jié)比例比較隨意，企業(yè)往往只對預算的執(zhí)行結(jié)果進行分析，造成預算的編制和執(zhí)行結(jié)果差別很大，因此，預算只是起到時候控制的作用。
（四）全面預算管理的保障體系不健全
組織的保障對全面預算管理的實施具有重要的作用，目前我國的全面預算機構(gòu)設置不夠合理，缺乏相應的保障措施。同時，企業(yè)全面預算管理組織的機構(gòu)設置不夠合理，作為全面預算管理的最高管理機構(gòu)的預算管理委員會，其在企業(yè)中的設置還處于比較缺少的狀況。另外，公司的法人治理機構(gòu)不完善。由于很多管理者存在這樣的一種意識，企業(yè)的銷售部、市場部等業(yè)務部門不愿意參與企業(yè)預算的編制工作。直接導致了企業(yè)預算編制的不科學和不合理，不能說明企業(yè)的典型問題。企業(yè)的銷售部等業(yè)務部門也具有不可缺少的作用，如果忽視了其在預算編制中的作用，會削弱預算編制的科學性和權(quán)威性，從而造成企業(yè)預算的約束性，使企業(yè)預算編制的操作性不足，從而影響企業(yè)的預算編制結(jié)果，對預算的執(zhí)行也會產(chǎn)生很大的阻力。
（五）預算監(jiān)督機制不完善
完善的預算監(jiān)督機制對企業(yè)內(nèi)部控制的順利實施具有重要作用，能夠跟蹤企業(yè)預算的實施和執(zhí)行情況。我國一些企業(yè)側(cè)重于事后監(jiān)督，忽視事前和事中的監(jiān)督。不利于企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。
（一）提高管理層及企業(yè)各部門對全面預算的認識
首先，企業(yè)經(jīng)營管理者要樹立市場經(jīng)濟理念，加強宣傳教育、組織培訓，提高整個部門乃至各個員工對全面預算的認識。確保企業(yè)全體員工積極參與全面預算的編制，是其認識到全面預算與企業(yè)整體戰(zhàn)略的關系，是企業(yè)合理利用各項資源、提高企業(yè)價值的有效方法。
（二）制定合理的全面預算編制方法
企業(yè)要結(jié)合自身特點和發(fā)展情況，按照戰(zhàn)略性、切實可行性、科學性的預算編制原則，選擇適合自身狀況的預算編制方法，比如固定預算、滾動預算和彈性預算等。另外，企業(yè)在編制預算管理之前要進行市場考察，合理運用預算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學合理的全面預算方案。
（三）加強企業(yè)全面預算的執(zhí)行力度
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、籌集與周轉(zhuǎn)等具體業(yè)務，必須嚴格按照企業(yè)事先編制好的預算方案實施。對于超出預算范圍的部分，企業(yè)應該嚴格按照逐級審批向上級審批。其次，各執(zhí)行部門應該派專門人員對企業(yè)的預算管理活動進行監(jiān)管，監(jiān)督機構(gòu)應該定期對企業(yè)的預算執(zhí)行情況進行審查，發(fā)現(xiàn)異常結(jié)果要及時上報。對于實際結(jié)果與預期目標相差比較大的情況，企業(yè)相關人員應認真進行分析總結(jié)，找出差異產(chǎn)生的原因，并提出下一階段的解決方案。
（四）建立完善的預算組織機構(gòu)
企業(yè)要在內(nèi)部設立預算組織委員會，由其負責預算的編制、實施、控制等。企業(yè)各級領導者以及職能部門都要參與企業(yè)預算編制，選擇專門的預算管理人才進行預算的組織控制工作，為全面預算的管理實施提供保障。同時，各級職能部門應該根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，設計出適合企業(yè)具體情況的預算管理方案，落實各級部門的具體職責，明確分工，強化管理。
（五）建立合理的預算評價體系
企業(yè)的審計監(jiān)督職能對于企業(yè)整體發(fā)展具有不可忽視的重要作用，企業(yè)必須建立合理的預算評價體系，及時反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金收支中的問題，將企業(yè)經(jīng)營者的利益和職工的利益結(jié)合起來，體現(xiàn)民主公平的理念。結(jié)合各個部門的特點，制定出適合每個部門的預算方案，明確各部門的具體職責，不斷完善和發(fā)展全面預算評價體系。同時，要對員工進行適當?shù)莫剳秃图畲胧浞职l(fā)揮員工的積極性和主動性，提高企業(yè)預算管理的效率。比如：山東新華集團采用合理的預算考評機制激勵員工，根據(jù)不同部門員工的業(yè)務執(zhí)行情況，設立了經(jīng)營者獎、效益獎、節(jié)約獎和改善提案獎，對員工的良好表現(xiàn)做出獎勵，以上獎勵的實施、兌現(xiàn)均以日常業(yè)績考核為基礎。使考評結(jié)果與責任人的利益掛鉤，對于激發(fā)、引導執(zhí)行者完成預算目標具有重要作用，從而有助于預算目標的實現(xiàn)。
三、結(jié)論
全面預算管理對于企業(yè)管理具有重要作用，是促進企業(yè)內(nèi)部管理更加科學規(guī)范的措施，對于領導者管理能力的提升也具有重要作用。企業(yè)領導者必須對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，提高員工對于全面預算管理的認識，使其與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標相結(jié)合，不斷改進全面預算管理目前的不成熟現(xiàn)狀，使其更好地為企業(yè)發(fā)展提供動力支持。
作者：蒯惠萍 單位：常州常一燃料有限公司
（二）
一、企業(yè)全面預算管理問題及不完善漏洞
1.1針對企業(yè)全面預算管理的重要性
認識不足預算管理流于形式企業(yè)對全面預算管理可能帶來的效益認識不足，缺乏對企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營目標的細化,不足以作為管理與考核的依據(jù)。很多企業(yè)的管理層認為；預算只是財務部門的事，但財務部門的編制及預算也只是憑空想象，不符合企業(yè)實際。有些企業(yè)重編制輕執(zhí)行，不嚴格按照預算編制、執(zhí)行、調(diào)控和考核的程序進行，預算管理只是一種形式，浪費了企業(yè)的有效資源。
1.2缺乏明確指導的預算企業(yè)戰(zhàn)略
在企業(yè)戰(zhàn)略導向十分匱乏的環(huán)境下搞預算管理，必然使短期的預算指標和長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大相徑庭，各期編制的預算由于銜接性不強，預算的編制執(zhí)行力薄弱，更難以實現(xiàn)企業(yè)長期的發(fā)展方向。
1.3預算管理的組織機構(gòu)不健全，員工的認識不到位
一些企業(yè)由經(jīng)理層實施全面預算管理的控制、監(jiān)督等，削弱了董事會在全面預算管理中的控制作用。有一部分員工對全面預算管理了解不夠；認為預算管理就是企業(yè)經(jīng)營計劃，是企業(yè)管理者和財務部門的事，不認為自己能做什么。
1.4預算編制不太合理，經(jīng)不起市場的檢驗
有些企業(yè)預算編制中只有財務和計劃部門參加，主要采用固定預算編制方法，忽視對市場的預測與調(diào)研，使得預算編制缺乏依據(jù)。有些企業(yè)沒有實行綜合預算，編制內(nèi)容不完整、涵蓋范圍不全面，預算執(zhí)行中有較多調(diào)整，影響預算的嚴肅性。
1.5預算執(zhí)行剛性不夠，缺乏有效的考評與激勵措施
實際中預算執(zhí)行弱化，導致員工工作態(tài)度不積極、預算偏差信息反饋由于不夠及時，往往被考核方過多的強調(diào)客觀原因，故意回避主觀原因，并且考核方則常常參雜個人情感，加之獎懲措施不配套，激勵機制不健全，使考核流于形式。
二、加強全面預算管理的建議和對策
2.1領導重視，全員參與提高認識
由全面預算管理涉及到企業(yè)各個層面的責權(quán)利關系，只有得到企業(yè)高層的高度重視和參與，才能將預算工作落到實處。全面預算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，需要各部門密切配合，全體員工積極參與，使每個員工都認識到預算管理并不是一種形式，并不單單是財務部門的事。企業(yè)應引導員工積極參與預算編制，減少管理者和員工之間由于存在信息的不對稱可能帶來的負面影響，激勵員工主動地控制預算，自覺地完成責任預算目標。
2.2確立以戰(zhàn)略為導向的全面預算管理目標
企業(yè)預算目標，在一定程度上反映出企業(yè)在不同時期的戰(zhàn)略安排。企業(yè)在實施預算管理之前，先應該進行市場調(diào)研和分析企業(yè)資源，根據(jù)自身的特點并確定經(jīng)營目標。預算目標還要經(jīng)得起市場考驗，由企業(yè)的外部環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營能力；員工的技術水平和素質(zhì)相適應，保證目標的科學性與可實現(xiàn)性。
2.3建立健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度
全面預算管理，具有層次多、范圍廣、過程長、指標雜、管理難等特點，需要有專門的管理機構(gòu)和完善的管理制度。企業(yè)應設置預算管理委員會、預算管理辦公室、預算執(zhí)行責任單位，并以規(guī)章制度的形式來規(guī)范各個部門的崗位與人員在預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整、考核和獎懲等方面的責權(quán)利。
2.4采用科學的預算編制方法和程序，提高預算的客觀性和準確性
預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，企業(yè)應結(jié)合其業(yè)務類型、組織機構(gòu)、經(jīng)營特點、經(jīng)營策略等外部環(huán)境和內(nèi)部條件進行綜合考慮，從企業(yè)的總目標出發(fā)，采取自上而下、自下而上；上下結(jié)合、分級編制；逐級匯總的方式，經(jīng)過多次反復，形成最終預算，并經(jīng)企業(yè)決策層審批后逐級下達各部門執(zhí)行。
2.5強化預算的執(zhí)行與控制及時進行預算差異分析
預算執(zhí)行過程是整個預算的關鍵環(huán)節(jié)；應強化預算的約束性，把預算控制的責任落實到基層，細化到各職能部門和關鍵的管理人員。建立嚴格的授權(quán)批準制度，明確企業(yè)各級審批的權(quán)限。各責任單位發(fā)生的費用,必須控制在預算之內(nèi),對預算執(zhí)行不好的部門幫其分析原因,督促采取改進措施。企業(yè)各部門要切實圍繞預算開展活動，及時反映預算執(zhí)行情況，適時調(diào)整預算。
2.6建立健全考核體系、激勵與評價機制
企業(yè)應當以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，建立起員工可以通過一定程度的努力實現(xiàn)的業(yè)績考核指標。預算考核體系要具有全面性，既包括財務指標也包含非財務指標，并根據(jù)預算的實際執(zhí)行情況去不斷修正、優(yōu)化績效考核體系，確保考核結(jié)果更加符合實際?？己酥笜嗽谌娴幕A上要突出重點，每一崗位、人員都要設置關鍵業(yè)績考核指標，根據(jù)業(yè)績目標完成情況對相關部門和個人進行獎懲。通過建立客觀公正、科學合理的業(yè)績評價和獎懲制度，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標的最終實現(xiàn)。
三、結(jié)束語
因此，全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理重要組成部分。企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的重要手段，科學的全面預算管理體系是經(jīng)過對企業(yè)運營過程的分析和量化后形成的，是企業(yè)各責任單位具體可行的努力目標，是所有員工共同遵守的行為規(guī)范。全面預算管理能幫助管理者對企業(yè)進行計劃管理、協(xié)調(diào)控制和業(yè)績評價是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)科學決策的有效途徑之一，對企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
作者：楊鐵龍 單位：京蔚高速公路張家口管理處
（三）
一、現(xiàn)階段中國企業(yè)全面預算管理中存在的問題
（一）企業(yè)對全面預算管理的認識不足
現(xiàn)階段來看，不少的企業(yè)負責人認為，全面預算管理是財務部門的工作，事實上全面預算管理需要各個相關部門的配合。沒有其他部門的配合，財務部門只能依靠自身的想象來編制預算，這樣方式編制的預算不切合企業(yè)實際，難以執(zhí)行，難以實現(xiàn)企業(yè)預算管理的目的。很多企業(yè)在制定全面預算管理的過程中，缺乏總預算管理理念。沒有制定完整的預算管理體系，在預算過程中無法囊括銷售、生產(chǎn)、成本等全方面的預算內(nèi)容。這種情況下很難將企業(yè)的各項經(jīng)營工作有機結(jié)合。有些企業(yè)缺乏虧損預算的意識，以至于面對虧損的時候，措手不及。
（二）企業(yè)全面預算與企業(yè)實際情況不符
很多企業(yè)的預算法則有很大的問題。他們要么是依靠往年的經(jīng)營數(shù)據(jù)加上今年的經(jīng)濟市場情況來進行當年的企業(yè)經(jīng)營預算，這樣導致企業(yè)的經(jīng)營預算無法和企業(yè)當年自身經(jīng)營情況相結(jié)合。有些企業(yè)是根據(jù)上一年的經(jīng)營數(shù)據(jù)結(jié)合往年經(jīng)營基數(shù)結(jié)合來進行預算，但是并沒有結(jié)合經(jīng)濟市場的實際情況。企業(yè)沒有正確地對自身的未來的活動進行預算評估。企業(yè)預算缺乏客觀性，以至于企業(yè)全面預算無法成為企業(yè)經(jīng)營的標準。
（三）企業(yè)預算執(zhí)行力度不夠
預算執(zhí)行是預算管理的一個重要的環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行是驗證預算的準確性和實現(xiàn)預算的職能的精髓。但是，現(xiàn)階段，有些企業(yè)非常重視編制企業(yè)全面的預算，并且有專門的預算部門，但是這些企業(yè)的預算過于形式化，預算管理僅僅是停留在制定的環(huán)節(jié)上，缺乏對預算的監(jiān)督控制，企業(yè)的實際經(jīng)營和預算完全脫軌。說明這些企業(yè)并沒有足夠的重視預算的執(zhí)行，大大地削弱了企業(yè)全面預算管理的功能。
（四）企業(yè)缺乏全面預算管理激勵措施
企業(yè)內(nèi)部員工是企業(yè)全面預算的執(zhí)行者，企業(yè)全面預算是否能有效執(zhí)行很大程度依賴于企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。員工的積極性直接影響了企業(yè)預算管理的有效性。但是很多企業(yè)在推行預算和管理預算實施過程中不夠客觀，很多企業(yè)實施人情制度，在考核過程中，很少嚴格按照制度來實施，甚至很多企業(yè)缺乏嚴格的預算業(yè)績考評機制，也缺乏合理的獎懲激勵機制。導致企業(yè)預算實施缺乏約束，最終可能使預算工作無法按照預定計劃實施。
二、對企業(yè)全面控制管理的一些建議
（一）企業(yè)應該正確理解全面預算管理理念
樹立科學的全面預算管理理念是確保企業(yè)有效實施預算的重要基礎。預算管理是企業(yè)整合資源、提高企業(yè)經(jīng)營效率的重要手段。因此，企業(yè)必須自上而下地樹立起全面預算控制思路。采用科學有效的預算編制方式，自上而下統(tǒng)籌全企業(yè)的編制企業(yè)預算控制。必須先從企業(yè)管理者來開始，制定企業(yè)經(jīng)營總目標，然后由部門經(jīng)理制定部門分目標，并且根據(jù)企業(yè)分目標制定部門預算方案；企業(yè)部門經(jīng)理將預算方案分配到各個實施機構(gòu)，實施機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務需求來核實預算方案，并且合理調(diào)整預算內(nèi)容上報預算部門，經(jīng)過預算部門審核之后，再繼續(xù)由實施機構(gòu)執(zhí)行預算。只有從企業(yè)管理者到單個的企業(yè)員工都樹立正確的全面預算理念，自上而下地制定預算管理制度，才能確保預算管理的實施。
（二）從多個方面制定預算管理內(nèi)容
企業(yè)全面預算制定的過程中，不能過于片面，必須結(jié)合多個方面全面制定預算。企業(yè)的預算必須要以成本控制為基礎，將現(xiàn)金的收入和支出雙方面管理結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督的功能，保證企業(yè)的生產(chǎn)、投資等符合企業(yè)預算的經(jīng)營目標。要將企業(yè)的自身發(fā)展情況和經(jīng)濟市場的發(fā)展結(jié)合起來進行科學合理的預算。應根據(jù)企業(yè)應該結(jié)合企業(yè)自身實際采用更科學、更合理的預算編制方法，使編制的預算的內(nèi)容更符合企業(yè)發(fā)展的需要。
（三）科學合理的執(zhí)行預算管理
預算的執(zhí)行力度直接影響了企業(yè)全面預算的效果，因此，科學嚴格的執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部預算，建立自上而下的執(zhí)行制度，將企業(yè)編制的預算落實到實施部門，并且由實施部門的直接管理部門監(jiān)督預算的實施。因此，企業(yè)不僅僅需要設置預算編制部門，更需要設置預算執(zhí)行部門。結(jié)構(gòu)簡單的企業(yè)，可以建立互相監(jiān)督的體系，真正做到企業(yè)的日常經(jīng)營活動按照企業(yè)預算進行，將企業(yè)全面預算管理的功能落到實處。
（四）建立企業(yè)全面預算管理考核機制
企業(yè)全面預算管理是一項全員參與、覆蓋整個企業(yè)的系統(tǒng)性的工作。因此為了確保預算各項內(nèi)容可以有效地完成，應該將企業(yè)經(jīng)營狀況和員工的實際利益結(jié)合起來。制定嚴格的預算考核辦法，依據(jù)各個部門對預算的執(zhí)行效果，來進行合理的獎懲制度?？啥ㄆ谶M行預算執(zhí)行結(jié)果的考核，將預算執(zhí)行導致的經(jīng)營結(jié)果和企業(yè)員工的經(jīng)濟利益結(jié)合起來。從而使經(jīng)營者以及企業(yè)與員工將企業(yè)權(quán)責統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動職工的積極性。
三、結(jié)論
雖然現(xiàn)實經(jīng)營中企業(yè)全面預算管理雖然還存在一些問題，但是，通過對全面預算管理的研究改善，就可以利用全面預算管理制定有效的經(jīng)營策略，提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)競爭力。
作者：邵琳 單位：冀中能源邢臺礦業(yè)集團
