企業(yè)實施全面預(yù)算管理問題及措施

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摘要：預(yù)算管理工作的開展是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展過程當(dāng)中，其業(yè)務(wù)活動的范圍在擴(kuò)大，各項管理工作的開展更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的只針對經(jīng)營活動展開的預(yù)算管理模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在此背景下，企業(yè)越來越重視全面預(yù)算管理的實施，實現(xiàn)企業(yè)全過程、全方位的預(yù)算管理，以確保預(yù)算工作的開展在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中有效的發(fā)揮作用。本文主要探究分析了企業(yè)實施全面預(yù)算管理中存在的問題及解決的措施，希望對該項工作的高效化開展有所幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；措施

企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營與發(fā)展的需要，對傳統(tǒng)的只針對經(jīng)營活動展開的預(yù)算管理模式的完善和優(yōu)化。在相關(guān)的工作開展和實施中，逐漸將企業(yè)的籌資、投資、財務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各項活動納入預(yù)算體系當(dāng)中，以構(gòu)建更加完善的預(yù)算管理體系，促使預(yù)算工作涉及的范圍更廣，從而強(qiáng)化預(yù)算工作實際開展和實施的效果。通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作的開展，引導(dǎo)全體人員參與到企業(yè)的預(yù)算工作當(dāng)中，實施全過程的、全方位的預(yù)算管理，其在提高企業(yè)的競爭力中發(fā)揮作用。而相關(guān)工作高效化的開展，需要準(zhǔn)確地把握和分析實際實施過程中的問題和不足，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。

一、企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題及原因

（一）基礎(chǔ)條件和環(huán)境無法滿足全面預(yù)算管理要求一是企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中的政策、文化、制度、員工的觀念和意識都不同程度地影響著全面預(yù)算管理工作的開展和實施。例如，企業(yè)的員工對于全面預(yù)算管理工作缺乏充分的、全面的、準(zhǔn)確的了解和認(rèn)知，甚至認(rèn)為該項工作是財務(wù)部門等少數(shù)幾個部門的職責(zé)，存在事不關(guān)己的現(xiàn)象，在相關(guān)工作開展的過程當(dāng)中全員參與意識不強(qiáng)，在一定程度上影響了全面預(yù)算管理實施的效果。企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，需要專業(yè)化的管理會計人員負(fù)責(zé)，需要各部門、各層級人員的積極參與和努力配合，但部分企業(yè)的員工的綜合素質(zhì)水平比較低，從而影響了全面預(yù)算管理工作實施的效果和效率。在具體工作開展中，相關(guān)的制度體系不夠完善，導(dǎo)致具體工作開展中的一些不規(guī)范行為的出現(xiàn)，從而影響了實際實施的效果。二是企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中的人力、物力等資源條件，基礎(chǔ)設(shè)施情況在一定程度上影響著全面預(yù)算管理工作的開展。全面預(yù)算管理工作的開展本身是一項復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工作，需要借助計算機(jī)及相關(guān)的軟件設(shè)備輔助進(jìn)行，需要構(gòu)建一個完善的信息系統(tǒng)和管理平臺作為支撐，但部分企業(yè)在這方面工作并不到位，缺乏集中化的預(yù)算管理系統(tǒng)，信息化建設(shè)的水平不高。具體工作開展中，部分企業(yè)無法實現(xiàn)人力、物力等資源的有效整合和利用，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要進(jìn)一步的完善，從而影響了全面預(yù)算管理實施的效果。

（二）全面預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作薄弱在全面預(yù)算相關(guān)工作的具體實施過程中還存在較大的缺陷和不足，各項基礎(chǔ)工作比較薄弱，從而影響了該項工作的效果。例如，在預(yù)算編制的過程當(dāng)中，預(yù)算目標(biāo)不明確，很多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的增量與減量的預(yù)算方式，預(yù)算編制的方法不夠合理，創(chuàng)新性不足，且各層級之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制不能根據(jù)各部門的特點以及具體業(yè)務(wù)活動的實際情況細(xì)化目標(biāo)，使得企業(yè)在具體工作開展的過程當(dāng)中，存在實際情況與目標(biāo)制定差異比較大的情況。由于部分企業(yè)缺乏完善的預(yù)算管理體系，在預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督控制中也存在問題，如企業(yè)內(nèi)部這方面工作的開展存在形式化的問題，事中監(jiān)督和控制工作不到位，審核工作的開展不夠嚴(yán)格，甚至在預(yù)算管理工作開展的過程中存在目標(biāo)不明確，權(quán)責(zé)不夠清晰的現(xiàn)象，影響了預(yù)算管理的有效執(zhí)行和落實。在預(yù)算分析與調(diào)整過程中存在問題，如所采用的方式和手段比較落后，無法及時地發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的各項問題，并有效解決。由于部分企業(yè)缺乏完善的預(yù)算管理效績考核制度，在相關(guān)工作開展的過程當(dāng)中，沒有將預(yù)算考核與相關(guān)反饋工作有效結(jié)合，沒有充分地利用預(yù)算考核的結(jié)果，從而影響了預(yù)算分析與調(diào)整工作的開展。

二、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的有效性措施

（一）強(qiáng)化對全面預(yù)算管理的認(rèn)知企業(yè)在具體工作開展過程當(dāng)中，需要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)全面預(yù)算管理，相關(guān)的宣傳工作和學(xué)習(xí)工作的開展，確保企業(yè)的全體人員對于全面預(yù)算管理工作的開展有更加全面的、更加充分的、更加準(zhǔn)確地了解和認(rèn)知，要能夠認(rèn)識到全面預(yù)算管理實施和開展的重要性和重要意義。強(qiáng)化結(jié)員工全面預(yù)算管理的觀念和意識，促使其明確全面預(yù)算管理工作的開展并不是某一單一部門的職責(zé)，需要引導(dǎo)全體人員積極地參與全面預(yù)算管理工作的開展和實施，確保相關(guān)的人員明確其在該項工作中的職責(zé)、目標(biāo)，通過有效的協(xié)調(diào)企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門的目標(biāo)、職責(zé)和資源的配置，以確保全面預(yù)算管理的總目標(biāo)更好地實現(xiàn)。要明確全面預(yù)算管理工作的開展，是一項復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工作，在實施中預(yù)算管理的范圍更廣，不僅需要做好傳統(tǒng)的經(jīng)營活動相關(guān)的預(yù)算管理和分析，還需要將企業(yè)的投資、籌資、財務(wù)、資源、生產(chǎn)、銷售等納入預(yù)算管理體系，在企業(yè)內(nèi)部實施全員性的、全方位的、全過程的預(yù)算管理，強(qiáng)化全面預(yù)算管理實施的效果。相關(guān)工作的開展，還需要實施全過程的監(jiān)督與控制，通過構(gòu)建全面的、完善的預(yù)算管理體系，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、評價、考核、調(diào)整工作的規(guī)范化開展，確保其效用和價值的有效發(fā)揮。

（二）構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系為確保企業(yè)全面預(yù)算管理工作的規(guī)范化開展，強(qiáng)化具體工作實施和開展的效果，需要加強(qiáng)對相關(guān)的制度體系的優(yōu)化，為該項工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。通過不斷的完善和優(yōu)化企業(yè)的組織管理體系、考核與激勵機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警體系、監(jiān)督管控體系等制度保障體系，為全面預(yù)算管理工作的高效化開展提供有力的支撐和保障。完善和優(yōu)化企業(yè)的組織管理體系。確保企業(yè)的企劃部、財務(wù)部、審計部等各個部門參與到監(jiān)督與控制工作當(dāng)中，并設(shè)立專門的監(jiān)控機(jī)構(gòu)對全面預(yù)算管理的執(zhí)行與實施，對各部門工作的有效開展進(jìn)行全面的監(jiān)督，將全面預(yù)算管理的目標(biāo)層層分解，并落實到具體的部門、單位和責(zé)任人，確保其有效執(zhí)行和實施。通過加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理與控制工作的開展，有效地提高預(yù)算管理的水平和效果。構(gòu)建一個完善的、與之相關(guān)的績效考核與評價機(jī)制。在具體工作開展的過程當(dāng)中，需要將全面預(yù)算管理的執(zhí)行與實施與考核掛鉤，將其作為績效考核的重要指標(biāo)之一，以實現(xiàn)企業(yè)的權(quán)責(zé)利的有效結(jié)合，從而促使各部門、各人員積極地參與到該項工作的實施與開展當(dāng)中，確保各自的職責(zé)和目標(biāo)更好實現(xiàn)。建立健全預(yù)算預(yù)警體系。加強(qiáng)對企業(yè)全面預(yù)算管理實施的風(fēng)險的預(yù)警，強(qiáng)化實施過程當(dāng)中的監(jiān)督與控制，及時地發(fā)現(xiàn)和處理實施中的各類問題，分析預(yù)算執(zhí)行和實施的效果，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化實施的效果。構(gòu)建動態(tài)化的監(jiān)管體系。加強(qiáng)對企業(yè)全面預(yù)算管理實施和開展的全過程、全方位的監(jiān)督與控制，并針對其執(zhí)行和實施的情況以及企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的需要，進(jìn)行動態(tài)化的調(diào)整，確保方向正確、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、管理規(guī)范，避免一些比較嚴(yán)重的漏錯事項的出現(xiàn)。

（三）構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理系統(tǒng)企業(yè)在該項管理工作的實施和開展中，需要根據(jù)其經(jīng)營和發(fā)展的需要，不斷的創(chuàng)新預(yù)算管理的方法，確保全面預(yù)算管理實施的效果和效率。在具體工作開展當(dāng)中，將預(yù)算管理與信息技術(shù)有效地結(jié)合起來，積極地推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)與發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個完整的、完善的管理信息系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)工作開展的需要以及企業(yè)自身的實際情況，及時地更新和優(yōu)化全面預(yù)算管理相關(guān)的軟件。在企業(yè)內(nèi)部搭建良好的信息溝通平臺，通過這樣的方式，方便各部門、各人員參與全面預(yù)算管理工作，強(qiáng)化信息的共享和利用，而且在該平臺內(nèi)還可以動態(tài)化的對全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況、實施情況和實施效果進(jìn)行追蹤控制與協(xié)調(diào)管理，如在企業(yè)內(nèi)部建立財務(wù)共享中心，業(yè)財一體化平臺。

（四）確保全面預(yù)算管理的各項基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)行為有效減少企業(yè)實施全面預(yù)算管理中的各項問題，強(qiáng)化企業(yè)實施全面預(yù)算管理的效果，需要確保相關(guān)的基礎(chǔ)工作的規(guī)范化進(jìn)行，這就需要認(rèn)真地做好預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核、評價、調(diào)整等一系列的工作。完善預(yù)算編制。在預(yù)算編制的過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)企業(yè)各部門、各層級之間的交流與溝通，積極的引導(dǎo)與之相關(guān)部門參與，為預(yù)算的編制提供參考和建議，要能夠有效地整合各類所需的信息資源。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)科學(xué)合理的編制預(yù)算，根據(jù)各部門的特點以及具體業(yè)務(wù)活動的實際情況細(xì)化目標(biāo)。這方面工作的開展還需要有效的創(chuàng)新預(yù)算編制方式，可以采用增量、減量、零基預(yù)算法、固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法等不同的方法，根據(jù)不同的情況和企業(yè)的實際需要科學(xué)的選擇，以確保預(yù)算編制的合理性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與控制。在具體工作過程當(dāng)中需要強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力，要有效地規(guī)避預(yù)算執(zhí)行過程中的形式化現(xiàn)象，通過加強(qiáng)監(jiān)督與控制工作的力度，避免管理上的混亂及松弛情況。相關(guān)部門還需要做好預(yù)算分析工作，并完善與之相關(guān)的反饋制度，實現(xiàn)動態(tài)化的追蹤控制，通過這樣的方式確保企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度，以有效地規(guī)避預(yù)算執(zhí)行過程中的漏做現(xiàn)象和問題。強(qiáng)化預(yù)算的考核與評價。這方面工作的開展需要強(qiáng)調(diào)全面性，并將考核評價的反饋結(jié)果作為員工績效的一部分，作為預(yù)算調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)。

結(jié)束語：

綜上所述，全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，企業(yè)需要采取有效的措施，以確保其規(guī)范化的實施、高效化的實施。根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營和發(fā)展的特點，各項業(yè)務(wù)活動開展的需要，完善和優(yōu)化預(yù)算管理體系，并加大管理和監(jiān)督的力度，實施全員性、全方位、全過程的管理，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核與評價工作的規(guī)范化開展，確保全面預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大效用。

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作者：王云玲 單位：吉林省股權(quán)基金投資有限公司