企業(yè)預(yù)算管理策略探析(5篇)

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第一篇：基層財(cái)政局預(yù)算管理策略

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，預(yù)算管理在每個(gè)行業(yè)中發(fā)揮的重要作用是有目共睹的，政府部門也不例外，只有將加強(qiáng)預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)堅(jiān)決完成，推進(jìn)政府財(cái)政局預(yù)算管理體系的不斷優(yōu)化，才能有實(shí)現(xiàn)政府資源的合理有效配置，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效率的最大化。本文將基層財(cái)政局的預(yù)算管理工作作為研究的主要對(duì)象，分析預(yù)算管理現(xiàn)狀，了解預(yù)算體系中可能存在的問題，為基層財(cái)政局預(yù)算管理工作的高效運(yùn)行制定針對(duì)性的管理策略。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政局；預(yù)算管理；管理策略

基層政府的財(cái)政管理工作能夠運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)幫助政府深入了解當(dāng)前政府的運(yùn)營(yíng)情況，在一系列流程當(dāng)中，財(cái)政局的預(yù)算工作是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，幫助政府部門著眼于未來，并直接決定著政府進(jìn)行發(fā)展與改革的整體方向。

1.基層財(cái)政局預(yù)算管理工作的主要目標(biāo)

基層財(cái)政局的預(yù)算工作的主要任務(wù)就是借助當(dāng)前掌握的信息對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況進(jìn)行深入了解，并形成切實(shí)有效的數(shù)據(jù)體系，隨后，相關(guān)的財(cái)政管理工作者要以此為依據(jù)制定適合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，能夠滿足基本國(guó)情的發(fā)展方針，對(duì)政府資金的收支工作進(jìn)行綜合性的管理。而基層財(cái)政局預(yù)算管理工作的目標(biāo)則是將工作與實(shí)際相結(jié)合，為將來的發(fā)展指明方向，盡可能避地免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收支缺口給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來的巨大負(fù)擔(dān)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.當(dāng)前基層財(cái)政局預(yù)算工作中存在的問題

2.1基層財(cái)政局預(yù)算工作管理的動(dòng)態(tài)性不足

基層政府的財(cái)政情況不是一成不變的，各方面的條件和數(shù)據(jù)都會(huì)隨著整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而發(fā)生相應(yīng)的改變，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的過程，因此，基層財(cái)政局的預(yù)算工作管理人員要提高對(duì)實(shí)時(shí)信息的采集能力，清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算工作的復(fù)雜性和有效數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性，并根據(jù)有效數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政發(fā)展情況進(jìn)行分析，隨后以此為依據(jù)對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，但在當(dāng)前的基層財(cái)政局預(yù)算工作體系中，許多工作團(tuán)隊(duì)往往忽視了管理工作的動(dòng)態(tài)性，將統(tǒng)一的管理模板直接套用到財(cái)政預(yù)算工作當(dāng)中，導(dǎo)致最終得到的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果缺乏時(shí)效性，也就無法將有效的宏觀管理和引導(dǎo)落實(shí)到位。

2.2基層財(cái)政局預(yù)算工作的數(shù)據(jù)來源比較單一

基層財(cái)政局預(yù)算工作的順利進(jìn)行離不開有效的數(shù)據(jù)信息作為支撐，只有掌握了大量的有效信息，財(cái)政預(yù)算工作人員才能夠根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)了解當(dāng)前大致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，為整體的發(fā)展情況提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃，因此，數(shù)據(jù)和信息的收集工作要盡可能做到全面，從多個(gè)角度入手，保證數(shù)據(jù)和信息的多樣性與精確性。但是在當(dāng)前的數(shù)據(jù)和信息收集工作中，許多工作人員獲取數(shù)據(jù)的渠道比較單一，且從收據(jù)中歸納和整理有效信息的能力較差，這就使得預(yù)算工作人員可以獲得的信息不夠全面和細(xì)致，進(jìn)而在后期的預(yù)算規(guī)劃工作中產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

2.3基層財(cái)政局預(yù)算工作人員的專業(yè)能力參差不齊

基層財(cái)政局工作人員的專業(yè)能力直接關(guān)系著預(yù)算工作的效率和效果，且財(cái)政預(yù)算工作是一項(xiàng)極易受到主觀因素影響的工作，工作人員的失誤極有可能將整個(gè)預(yù)算工作引向一個(gè)錯(cuò)誤的方向，因此，基層財(cái)政局預(yù)算工作人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)被作為預(yù)算工作規(guī)劃過程中重要的考察要素，但在目前的基層財(cái)政局體系當(dāng)中，預(yù)算管理工作人員的專業(yè)能力問題日漸嚴(yán)重，許多工作人員雖然學(xué)歷條件較好，但是卻缺乏在預(yù)算管理工作中進(jìn)行實(shí)踐操作的能力，在系統(tǒng)管理的過程中很容易因?yàn)楣ぷ魃系氖д`給部門造成比較嚴(yán)重的損失。

3.基層財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理的有效策略

3.1提高基層財(cái)政局預(yù)算工作的實(shí)效性

首先，基層財(cái)政局預(yù)算管理工作人員要充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是每時(shí)每刻都在發(fā)生變化的，因此，使用單一的預(yù)算管理模板是不可取的，要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)工作的方式方法進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，保證相關(guān)制度可以滿足針對(duì)性的基本要求。與此同時(shí)，信息和數(shù)據(jù)的收集也要保證一定的時(shí)效性，使用有效方法掌握第一手的資訊，且根據(jù)時(shí)間的先后順序繪制動(dòng)態(tài)性的趨勢(shì)圖，提高數(shù)據(jù)和信息處理工作的連續(xù)性，為預(yù)算工作的順利開展提供有效的信息保障。

3.2構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算工作制度

制度是一切工作任務(wù)順利開展的根本保障，有了制度作為制約和引導(dǎo)，財(cái)政預(yù)算工作的效率和效果才能夠得到基本保證。因此，基層財(cái)政局的相關(guān)管理人員要提高對(duì)于制度體系構(gòu)建工作的重視程度，對(duì)現(xiàn)有的制度體系進(jìn)行完善，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都可以向著既定的方向發(fā)展。除此之外，制度的制定要與實(shí)際情況相契合，將科學(xué)性和針對(duì)性作為制度構(gòu)建的基本原則，在約束相關(guān)工作人員的行為和具體工作流程的同時(shí)保證工作的高效性。

3.3提高基層財(cái)政局預(yù)算管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

提升財(cái)政局預(yù)算管理工作人員的專業(yè)能力是提高預(yù)算工作效率和效果的一個(gè)有效方法。首先，基層財(cái)政局管理人員要從人才的引入環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把人才招聘的質(zhì)量關(guān)，不僅考慮應(yīng)聘者的學(xué)歷條件，還要對(duì)其實(shí)踐操作能力進(jìn)行專門的考察，保證崗位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，并在正式工作之前對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，將工作失誤出現(xiàn)的可能性降到最低。與此同時(shí)，基層財(cái)政局還要定期組織相關(guān)工作人員到專門的人才培養(yǎng)基地進(jìn)行培訓(xùn)，保證相關(guān)工作人員專業(yè)能力的不斷提高。

小結(jié)

總之，基層財(cái)政局的預(yù)算工作是政府財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，因此，政府要組建專業(yè)的財(cái)政預(yù)算團(tuán)隊(duì)，對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題進(jìn)行深入挖掘，并提出合理有效的修改意見，鞏固財(cái)政預(yù)算的管理工作，豐富數(shù)據(jù)來源渠道，完善動(dòng)態(tài)化管理體系，使基層財(cái)政局的預(yù)算工作向著有序、高效的方向持續(xù)發(fā)展，緩解政府財(cái)政壓力的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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作者：周春明 單位：安丘市財(cái)政局

第二篇：電力企業(yè)成本預(yù)算管理策略思考

摘要：近些年，成本預(yù)算管理在公司運(yùn)營(yíng)中起到了極大的管理效益，一些現(xiàn)代的預(yù)算管理方法，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，人們物質(zhì)文化生活水平大大提高，對(duì)電力需求也在不斷加大，電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)電力企業(yè)的成本管理工作，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說至關(guān)重要。成本預(yù)算是按照企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)編制出的預(yù)定成本，科學(xué)有效的成本預(yù)算管理方法，能夠大大提升企業(yè)內(nèi)部管理效益，大大提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成本預(yù)算管理作為企業(yè)新型的管理模式，特別是其在電力企業(yè)的運(yùn)用中，受到了各方人士的高度關(guān)注，也會(huì)全面地促進(jìn)企業(yè)更遠(yuǎn)、更快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；企業(yè)成本；成本預(yù)算；預(yù)算管理

隨著輸配電價(jià)改革的不斷深入，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，電力企業(yè)也更加注重內(nèi)部成本預(yù)算管理，通過降本增效、內(nèi)部挖潛的方式提高企業(yè)效益；更加注重在企業(yè)管理中暴露出的問題，從實(shí)際出發(fā)，采取有效的管理措施，才能使得電力企業(yè)更好更快的發(fā)展。成本預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵，對(duì)企業(yè)的管理以及經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。本文就從電力企業(yè)成本預(yù)算管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)存在的問題及時(shí)解決問題，才能促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、成本預(yù)算管理工作的意義

近年來，電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，逐漸開始全新的建設(shè)和發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下電力建設(shè)得到了空前的發(fā)展，特別是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，我國(guó)發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)及特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出一定的建設(shè)成果，真正的促進(jìn)了城市化建設(shè)，極大的緩解電力供需矛盾，全面的推進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前電力系統(tǒng)在發(fā)展中逐漸的趨向于智能化和網(wǎng)絡(luò)化，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開始復(fù)雜化，自動(dòng)化電力系統(tǒng)的要求越來越高，人們開始注重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善和細(xì)致化，開始時(shí)刻關(guān)注電力系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行中的問題，從實(shí)際出發(fā)，電力企業(yè)在成本預(yù)算管理中，要注重建立內(nèi)部系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)，注重施工過程中的質(zhì)量保障，才能大幅度提升電力企業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重保證電力建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展，希望在電力系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。隨著電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的電力系統(tǒng)開始注重質(zhì)量和運(yùn)行效率，開始注重管理效率的大大提升，注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。加強(qiáng)內(nèi)部成本預(yù)算管理，更好的協(xié)調(diào)管理工作，也是當(dāng)今電力系統(tǒng)管理人員需要高度關(guān)注的問題。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，預(yù)算管理關(guān)系著電力企業(yè)的盈利，能夠有效的協(xié)調(diào)內(nèi)部管理問題，幫助電力系統(tǒng)整體運(yùn)作，全面推進(jìn)電力系統(tǒng)質(zhì)量運(yùn)行效率得到大大提升，抓好成本預(yù)算管理工作，做好相關(guān)可行性評(píng)估，才能大大提升企業(yè)成本預(yù)算管理工作的工作效率。

二、當(dāng)前電力企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題分析

1、預(yù)算管理沒有真正地做好

電力企業(yè)的成本預(yù)算管理工作往往趨于形式化，在成本預(yù)算管理內(nèi)容的編制上，編制方法比較簡(jiǎn)單，預(yù)算管理體制不夠健全，導(dǎo)致很多監(jiān)督機(jī)制沒有得到全面的落實(shí)。預(yù)算管理體制的不完善，使得大多數(shù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以得到快速提升，成本得不到很好的控制，全面預(yù)算管理更是不到位。電力企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理沒有完善的組織體系，在監(jiān)督執(zhí)行力度上也不夠，導(dǎo)致電力企業(yè)的相關(guān)成本預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)致，沒有根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際變化進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，預(yù)算管理的編制工作流于形式。

2、公司預(yù)算編制方法不科學(xué)

電力企業(yè)公司在預(yù)算編制上，很多預(yù)算編制內(nèi)容缺乏一定的科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率較差，特別是一些年度預(yù)算編制，使得公司綜合預(yù)算執(zhí)行效率難以得到有效的評(píng)價(jià)，另外各個(gè)基層公司在思想上，缺乏一定的預(yù)算科學(xué)編制，很多預(yù)算內(nèi)容脫離實(shí)際，往往使得成本費(fèi)用得不到很好的控制。電力公司的相關(guān)預(yù)算編制方法易導(dǎo)致部分預(yù)算項(xiàng)目嚴(yán)重偏差，執(zhí)行困難，影響預(yù)算管理效果。

三、電力企業(yè)做好企業(yè)成本預(yù)算管理的深化策略

1、強(qiáng)化全面預(yù)算管理，提升成本控制意識(shí)

就現(xiàn)代企業(yè)管理來說成本管理至關(guān)重要，成本管理的關(guān)鍵在于精細(xì)化，在于進(jìn)行有效的成本控制系統(tǒng)建設(shè)，只有全面的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)建立，以及有效的預(yù)算管理執(zhí)行效率，才能大大提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。電力企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要強(qiáng)化全面預(yù)算管理，注重不斷提升預(yù)算編制機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性，在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容資料的真實(shí)性，從實(shí)際出發(fā)，提升管理人員的科學(xué)管理意識(shí)，只有確保預(yù)算編制的科學(xué)性，提高管理人員的管理意識(shí)，可以幫助企業(yè)不斷的降低成本。最后，完善考核并制定科學(xué)的考核制度，將各個(gè)部門的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，做好考核工作，全面預(yù)算將員工本身的成本管理積極性發(fā)揮出來。

2、強(qiáng)化預(yù)算編制，提升預(yù)算管理效率

電力企業(yè)在編制預(yù)算過程中，要根據(jù)相關(guān)基層預(yù)算進(jìn)行綜合分析，綜合平衡相關(guān)預(yù)算內(nèi)容，堅(jiān)持總體發(fā)展目標(biāo)，提前進(jìn)行有效的調(diào)控，并制定年度預(yù)算控制目標(biāo)，提升有效的預(yù)算框架，在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，進(jìn)行具體編制預(yù)算，才能確保電力企業(yè)預(yù)算編制內(nèi)容的一致性，實(shí)現(xiàn)總部科學(xué)主導(dǎo)編制預(yù)算，快速做好項(xiàng)目預(yù)算。細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算的有效編制，將預(yù)算內(nèi)容全面的分解到各個(gè)具體項(xiàng)目中，只有增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果，建立有效的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)審和評(píng)級(jí)，逐漸實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的預(yù)算項(xiàng)目集中，才能增強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，大大提升預(yù)算管理效率。

3、建立財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息高度集成的一體化信息平臺(tái)

電力企業(yè)在成本預(yù)算管理中，要科學(xué)的運(yùn)用一體化的信息軟件，例如可以采用SAP成熟套裝軟件，該軟件有效的集成了財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目管理，通過有效的設(shè)備維護(hù)以及人力資源模塊運(yùn)用，構(gòu)建起了企業(yè)全方位的信息集成化平臺(tái)，建立了公司資源管理系統(tǒng)，并通過集成其它專業(yè)系統(tǒng)，有效的建立起應(yīng)用管理平臺(tái)，通過平臺(tái)信息得到有效的預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)有效的高效協(xié)同，才能促進(jìn)公司各項(xiàng)管理水平提高。電力公司的預(yù)算要實(shí)現(xiàn)集約化管理，要逐漸地實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)的管理，通過信息化平臺(tái)可以及時(shí)的掌握預(yù)算執(zhí)行效果，大大提升管理的效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)中的巨大實(shí)力，就必須注重成本預(yù)算管理，內(nèi)部管理上進(jìn)行科學(xué)有效地預(yù)算管理，建立完善地管理制度與科學(xué)的預(yù)算管理手段運(yùn)用，切實(shí)做好成本管理工作，特別是科學(xué)有效的成本管理工作及方法的運(yùn)用，能夠節(jié)省大量的成本，促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展，并給電力企業(yè)更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，才能大大地提升企業(yè)的利潤(rùn)，能夠?qū)⒆陨淼纳鐣?huì)價(jià)值更好的發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝磊.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)電力企業(yè)成本管理的思考[J].新經(jīng)濟(jì),2016（05）:96.

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作者：孫曉華 單位：安徽省電力有限公司馬鞍山供電公司

第三篇：企業(yè)預(yù)算管理困境及策略

摘要：企業(yè)全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金運(yùn)用各方面的總體預(yù)算。企業(yè)預(yù)算管理可以引導(dǎo)資源配置，為有效管控提供參照，能夠推進(jìn)精細(xì)化管理，促進(jìn)公司績(jī)效管理和持續(xù)發(fā)展，所以必須予以重視。而當(dāng)下，大部分企業(yè)預(yù)算管理過程存在很多問題，逐步陷入發(fā)展的困境。不管是預(yù)算管理者、預(yù)算方法還是預(yù)算過程，都存在或多或少的問題。本文將對(duì)這些困境進(jìn)分析和探討，提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；困境；對(duì)策

一、企業(yè)預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）有助于完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過程其實(shí)就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行過程，沒有預(yù)算提供總的行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)將失去方向、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、疏于協(xié)調(diào)，所以，必須加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）合理引導(dǎo)資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

全面預(yù)算管理體系中涵蓋了銷售、成本費(fèi)用、利潤(rùn)等具體計(jì)劃，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)各種資源和企業(yè)活動(dòng)做的詳細(xì)安排。全面預(yù)算可以協(xié)調(diào)企業(yè)資源，把有限的資源配置到與公司戰(zhàn)略目標(biāo)匹配度最高、能給企業(yè)創(chuàng)造最大價(jià)值的領(lǐng)域，也就是所謂的好鋼要用在刀刃上，以期達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化。

（三）有助于績(jī)效考核機(jī)制的建設(shè)

全面預(yù)算為員工績(jī)效評(píng)估提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或指南，經(jīng)過細(xì)化分解的預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)能具體到某部門、責(zé)任人，責(zé)任人需承擔(dān)與預(yù)算績(jī)效相應(yīng)的責(zé)任，通過實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的比較、分析與評(píng)價(jià)，可為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)，有助于企業(yè)建立績(jī)效考核機(jī)制。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏管理層的支持

目前很多企業(yè)的管理層更加看重業(yè)務(wù)銷售，對(duì)預(yù)算管理沒有足夠的重視，在預(yù)算執(zhí)行過程中各業(yè)務(wù)部門也疏與配合、相互推諉，最后預(yù)算管理變成了財(cái)務(wù)部門或某幾個(gè)部門的工作，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）預(yù)算目標(biāo)值不準(zhǔn)確

在確定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，管理層總是希望各部門按照他們?cè)O(shè)定的目標(biāo)值去完成，但執(zhí)行部門會(huì)為了自身利益著想，去要更多的資源，在討價(jià)還價(jià)的過程中，管理層會(huì)降低目標(biāo)，執(zhí)行部門會(huì)得到更多的資源從而“成交”。在執(zhí)行過程中，各部門為了下一年度拿到更多的資源，會(huì)在本年度內(nèi)把預(yù)算用完，造成資源的浪費(fèi)。

（三）預(yù)算控制不到位

在企業(yè)實(shí)際預(yù)算控制中，預(yù)算執(zhí)行部門經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些日常項(xiàng)目支出超出月度預(yù)算的情況，此時(shí)一般是執(zhí)行部門向考核部門“要預(yù)算”，而考核部門考慮到總體費(fèi)用并未超支，本著柔性原則給加了預(yù)算，這本來是一項(xiàng)很好的舉措，但由于執(zhí)行部門對(duì)于預(yù)算控制原則無法理解，造成他們有一種預(yù)算是可以隨時(shí)加、可以不用認(rèn)真執(zhí)行的錯(cuò)覺。

（四）預(yù)算考核指標(biāo)不合理

企業(yè)的預(yù)算管理是一個(gè)周期較長(zhǎng)的工作，一般以一個(gè)年度為預(yù)算周期，在這個(gè)過程中財(cái)務(wù)人員通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、分析，在分析的過程中依賴的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在此過程中可能無法正確判斷。舉個(gè)例子，有些公司定的銷售預(yù)算，到了第四季度實(shí)際數(shù)遠(yuǎn)低于目標(biāo)數(shù)，或者銷售員為了個(gè)人業(yè)績(jī)等原因，銷售部門、銷售人員會(huì)通過“壓貨”（把貨鋪到終端）來增加銷售量，只有等經(jīng)銷商銷售給消費(fèi)者之后才實(shí)現(xiàn)了真正意義上的銷售，在未完成實(shí)際銷售前會(huì)有退貨、變質(zhì)、超過保質(zhì)期等風(fēng)險(xiǎn)，所以為了沖銷量完成業(yè)績(jī)指標(biāo)的“壓貨”實(shí)際上給企業(yè)帶來隱形的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的完成情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)時(shí)，分析人員無法分辯其中有多少是為了沖銷量而壓的貨?？此破恋臉I(yè)績(jī)可能會(huì)給企業(yè)帶來不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）激勵(lì)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用

對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核時(shí)，完成預(yù)算的一般會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，但未完成預(yù)算目標(biāo)的，很多企業(yè)的做法是并未追究其責(zé)任，這中間的原因有礙于情面，或害怕打擊報(bào)復(fù)等各種因素。有些執(zhí)行部門的上級(jí)部門不僅不追究責(zé)任，還會(huì)為了面子上的好看，會(huì)為沒有完成預(yù)算目標(biāo)的部門進(jìn)行掩蓋，比如，對(duì)其所管轄的執(zhí)行部門的預(yù)算指標(biāo)加以調(diào)劑，即把完成情況好的預(yù)算加大，完成情況差下預(yù)算減少，使各預(yù)算執(zhí)行部門看似都完成預(yù)算目標(biāo)值了。這種看似為了大家好的做法，實(shí)則會(huì)嚴(yán)重打擊先進(jìn)者的積極性。其次企業(yè)在設(shè)置激勵(lì)上大多以金錢的方式進(jìn)行，在如今的企業(yè)中，企業(yè)員工大多都是老中青三代，70、80后員工大多都有第二、第三副業(yè)收入來源，90后從出生開始就處于一個(gè)物質(zhì)不再貧乏的年代，單一的金錢激勵(lì)可能無法充分調(diào)動(dòng)其積極性。

三、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）建立全員參與的預(yù)算管理體系

第一企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理體系，可通過聘請(qǐng)專業(yè)人士到企業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部刊物、企業(yè)內(nèi)部宣傳等方式，樹立預(yù)算理念，建立成本效益意識(shí)，讓企業(yè)所有人員都意識(shí)到預(yù)算管理的作用、重要性。第二是全員參與，上至集團(tuán)高層下至一線員工，公司全員都參與到全面預(yù)算管理中去。通過宣傳的方式讓企業(yè)上上下下都認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的作用，讓管理層認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理不可或缺的一手段，能使企業(yè)在預(yù)定的方向行駛，不致于偏離方向；讓基層員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是他們必須執(zhí)行、完成的工作任務(wù)，同時(shí)也讓他們認(rèn)識(shí)到完成個(gè)人的目標(biāo)能為自己及企業(yè)帶來怎么的收益，以此激發(fā)其參與到預(yù)算管理的積極性、主動(dòng)性?？傊?，企業(yè)要建立重視預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、敬畏預(yù)算的企業(yè)文化，使全體員工理解預(yù)算是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一把標(biāo)尺，一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，應(yīng)不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）堅(jiān)持“自上而下、自下而上”相結(jié)合的預(yù)算編制方法，合理確定目標(biāo)值

“自上而下”，管理層結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和自身實(shí)際情況，合理確定預(yù)算總體目標(biāo)，包括收入、成本、利潤(rùn)、銷售增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)；“自下而上”，下級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門，根據(jù)管理層下達(dá)的指標(biāo)，結(jié)合自身部門情況、綜合考慮內(nèi)外部不確定因素，編制年度預(yù)算草案，上報(bào)上級(jí)部門，這樣的優(yōu)勢(shì)是預(yù)算執(zhí)行部門最了解自身實(shí)情，預(yù)算編制更務(wù)實(shí)、更接地氣，能確保預(yù)算目標(biāo)能夠完成。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行初步審查、匯總、平衡，審查各預(yù)算執(zhí)行部門上報(bào)的預(yù)算草案是否符合企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算成本費(fèi)用項(xiàng)是否合理，收入項(xiàng)增長(zhǎng)率是否符實(shí)際情況等；對(duì)于審查平衡中發(fā)現(xiàn)的問題，預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行雙向溝通討論，不斷反復(fù)和修正，從而達(dá)到雙方都能接受、滿意的目標(biāo)數(shù)據(jù)；經(jīng)雙方確認(rèn)后，預(yù)算管理委員會(huì)匯總編制企業(yè)年度預(yù)算方案，上報(bào)管理層，管理層對(duì)預(yù)算的可行性、科學(xué)性經(jīng)過會(huì)議商討，確保全面預(yù)算能與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相適應(yīng)，報(bào)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。這樣編制出來的預(yù)算既能充分考慮預(yù)算責(zé)任體的實(shí)際情況，又能兼顧全局利益，符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。上下結(jié)合式編制方法能調(diào)動(dòng)全員參與的積極性、主動(dòng)性，能有效避免預(yù)算目標(biāo)脫離實(shí)際，提高預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性，能保障預(yù)算執(zhí)行部門在自身努力的情況下可以完成預(yù)算任務(wù)，并能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制

在推行全面預(yù)算過程中，可運(yùn)用精細(xì)化管理的理論設(shè)計(jì)出適合企業(yè)自身的全面預(yù)算事前編制、事中控制、事后分析一整套相關(guān)流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利分解細(xì)化落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，在全面預(yù)算的每個(gè)角落、每個(gè)步驟都能發(fā)揮作用。加強(qiáng)內(nèi)部溝通，企業(yè)宣傳等，讓執(zhí)行部門了解預(yù)算控制的原則及精神。預(yù)算控制的主要內(nèi)容是對(duì)費(fèi)用、采購等涉及現(xiàn)金支出項(xiàng)目按照相關(guān)流程逐步審批的過程。預(yù)算控制分為對(duì)執(zhí)行過程中的監(jiān)控和制度流程上的控制。第一，企業(yè)應(yīng)建立成本費(fèi)用支出內(nèi)部報(bào)告制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出數(shù)額較預(yù)算數(shù)相差較大等問題，即時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。定期開展總結(jié)會(huì)議，通過比較費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)與計(jì)劃數(shù)，累計(jì)進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度等，計(jì)算得出各項(xiàng)指標(biāo)，并將分析結(jié)果通報(bào)給相關(guān)部門，讓管理層及預(yù)算責(zé)任體可實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)異常數(shù)據(jù)加以分析，總結(jié)原因，對(duì)于因不可控因素（如宏觀環(huán)境的改變、通貨膨脹等）增加的支出，經(jīng)過特定程序?qū)徟筮m當(dāng)調(diào)整預(yù)算，并相應(yīng)調(diào)整收入類、利潤(rùn)類預(yù)算指標(biāo)，這樣可以保證年度總預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，日常費(fèi)用控制的方式多種多樣，企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要，將這些方式相互結(jié)合，以達(dá)到最好的控制效果。具體可通過以下方式進(jìn)行：（1）標(biāo)準(zhǔn)控制：適合于全員發(fā)生且有多樣性選擇的費(fèi)用，如差旅費(fèi)；（2）總額控制：只需控制住費(fèi)用的總量，對(duì)費(fèi)用使用的效率可通過績(jī)效考核的方式實(shí)現(xiàn)，如研發(fā)費(fèi)、薪酬等；（3）比率控制：費(fèi)用支出與收入有線性關(guān)系的，可用比率控制，如銷售提成、市場(chǎng)推廣費(fèi)等；（4）人均額度控制：適用于通信費(fèi)、福利費(fèi)等；（5）事先報(bào)備控制：適用于招待費(fèi)?？刂屏鞒躺希瑧?yīng)遵循“沒有預(yù)算就沒有業(yè)務(wù)”的剛性原則，業(yè)務(wù)的發(fā)生和支出以預(yù)算為基礎(chǔ)，沒有預(yù)算或超出預(yù)算的應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益性等進(jìn)行評(píng)估，并通過特定的審批流程后才能使用。并對(duì)各管理層的批準(zhǔn)開支費(fèi)用額度的權(quán)限等進(jìn)行評(píng)審，以及企業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、制度是否符合企業(yè)實(shí)際情況需要等進(jìn)行修正及調(diào)整，確保預(yù)算管理控制根源上沒有問題。

（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行多維度分析

通過財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，再對(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行二次分析，剔除不可控因素造成的意外開支及“壓貨”虛增的銷售額等，形成深度統(tǒng)計(jì)表告。以此為基礎(chǔ)分析預(yù)算執(zhí)行情況，分析指標(biāo)，除了傳統(tǒng)的銷售完成率、利潤(rùn)完成率等，還應(yīng)從多個(gè)維度（市場(chǎng)增長(zhǎng)率、市場(chǎng)占用率、客戶滿意度、售后維修率等）深入分析，深層次的發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合各種維度尋找問題的根源，有效的將問題定位到細(xì)節(jié)的層面，更加全面、清楚的認(rèn)識(shí)到事物的本質(zhì)，從根本上看清預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況。

（五）建立健全全面預(yù)算考核機(jī)制

一是建立獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公正公平的獎(jiǎng)懲，對(duì)預(yù)算執(zhí)行完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算未完成目標(biāo)的，給予適當(dāng)?shù)奶幜P，獎(jiǎng)懲措施既是動(dòng)力也是壓力，能提高預(yù)算執(zhí)行部門參與到預(yù)算、完成預(yù)算的主動(dòng)性和積極性。二是將預(yù)算考核與激勵(lì)體系相結(jié)合，多種方式獎(jiǎng)勵(lì)員工，避免過于依賴金錢利益的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過實(shí)施精神獎(jiǎng)勵(lì)（如優(yōu)秀員工）以滿足員工內(nèi)心的榮譽(yù)感，還有非貨幣激勵(lì)（如股票期權(quán)、員工持股計(jì)劃），來增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感、責(zé)任感，以此避免員工注重短期利益、個(gè)人利益，忽視企業(yè)的整體利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者：王俊 單位：東莞市宏翔網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

第四篇：財(cái)政局預(yù)算管理現(xiàn)狀及措施

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)的發(fā)展都在一定程度上取得了較為顯著的進(jìn)步。近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，政府的各個(gè)管理部門工作能否順利開展與財(cái)政局預(yù)算管理是否合理有效，有著更為緊密的聯(lián)系。所以，提高對(duì)財(cái)政局預(yù)算管理的重視程度是非常重要的。本文就財(cái)政局預(yù)算管理現(xiàn)狀以及措施進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；預(yù)算管理現(xiàn)狀；管理措施

1.財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性

財(cái)政局作為國(guó)家財(cái)政管理中的一個(gè)重要部門，預(yù)算管理水平的高低直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提高的程度，所以，加強(qiáng)財(cái)政局預(yù)算管理是非常有必要的。本文針對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理會(huì)產(chǎn)生的一些作用進(jìn)行了分析說明，具體有以下幾方面：一、有助于進(jìn)一步的完善并落實(shí)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。目前我國(guó)各級(jí)地方財(cái)政局的預(yù)算都需要經(jīng)過人民代表大會(huì)的審批后才能得以實(shí)施，一定程度上使得預(yù)算管理體系存在一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，與此同時(shí)，如果能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)預(yù)算管理，也能夠更好地對(duì)各級(jí)地方財(cái)政局對(duì)于一些相關(guān)的法律法規(guī)的開展情況和預(yù)算管理工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行有效的監(jiān)管；二、有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)。要想使黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠成功地開展，不僅要相關(guān)的政府工作人員提高自身的思想建設(shè)，更需要出臺(tái)相關(guān)的政策加以制約，而加強(qiáng)各級(jí)地方的財(cái)政預(yù)算就能夠有效地對(duì)財(cái)政局的收入加以規(guī)范，有助于更好地踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，也使得資金的配置更加合理化；三、有助于促進(jìn)國(guó)家的和諧發(fā)展及穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)務(wù)管理發(fā)展的核心就是各級(jí)地方財(cái)政局的預(yù)算管理，它對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)管理的發(fā)展有著舉足輕重的作用，其地位是無法取代的，而加強(qiáng)預(yù)算管理就能夠使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定，同時(shí)也有促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。

2.財(cái)政局預(yù)算管理現(xiàn)狀

目前的財(cái)政局預(yù)算管理中還是存在著一些問題的，下面對(duì)這些問題進(jìn)行具體的分析說明。

2.1預(yù)算管理不完善

我國(guó)歷史的發(fā)展頗為坎坷，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于其他的發(fā)達(dá)國(guó)家來講起步較晚，相對(duì)的許多的管理體系以及政策都不夠完善，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，財(cái)政局的預(yù)算管理工作也開始向多樣化發(fā)展，可是現(xiàn)階段的預(yù)算管理工作卻始終缺少系統(tǒng)性，使得財(cái)政局無法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的預(yù)算。雖然經(jīng)濟(jì)全球化給政府投資奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是由于政府部門投資的形式是以直接控股展開的投資，使得財(cái)政局的預(yù)算工作難度進(jìn)一步地加大了，并且無法對(duì)國(guó)有股份進(jìn)行合理的預(yù)算，甚至?xí)?dǎo)致財(cái)政預(yù)算不準(zhǔn)確，使得國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。

2.2預(yù)算報(bào)告不夠全面

就目前我國(guó)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告來看，有許多地方的報(bào)告內(nèi)容存在不全面甚至不合理的情況，這些報(bào)告的科學(xué)性也有待商榷。就比如說一些發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，地方的財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)政記錄時(shí)，只把政府的支出情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單的記錄，使得政府的負(fù)債情況無從查證，而有些會(huì)計(jì)做的預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容與形式也與當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展不符合，更談不上發(fā)揮其潛在的社會(huì)價(jià)值，從而使得財(cái)政預(yù)算管理工作的正常開展受到阻礙。

2.3政府監(jiān)管不力

由于各級(jí)政府部門對(duì)于財(cái)政監(jiān)管工作的重要性質(zhì)認(rèn)識(shí)不盡相同，再加上地方性的財(cái)政部門相應(yīng)的管理能力和水平有限，使得財(cái)政管理制度也存在著諸多漏洞。地方性的財(cái)政部門在構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督制度時(shí)，對(duì)內(nèi)部執(zhí)行方式的差異性和組織存在方式的多樣性的重視程度不夠，使得財(cái)政管理過程中存在許多矛盾。透明度是財(cái)政部門工作的重要標(biāo)尺，為了能夠使財(cái)政工作部門維持可持續(xù)性的運(yùn)作，還需要相關(guān)部門采取一些手段來增加透明度，此外，還有許多目前還未采取相應(yīng)的監(jiān)管措施的部門的財(cái)政預(yù)算管理上也同樣存在著許多問題，而監(jiān)管部門，也沒有將監(jiān)管職能合理運(yùn)用。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理的具體措施

為了使財(cái)政預(yù)算管理中存在的問題得到解決，更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了以下幾點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的具體實(shí)施措施。

3.1對(duì)預(yù)算管理的工作人員進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變

預(yù)算管理工作人員在財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，要清楚自己的定位，樹立正確的工作意識(shí)，要對(duì)自己所進(jìn)行的預(yù)算管理工作是義務(wù)，而不是權(quán)利的觀念有著深刻的認(rèn)識(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算管理工作對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。除此之外，財(cái)政局要不斷根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的方式和管理方法，同時(shí)，幫助相關(guān)的管理部門建立健全的內(nèi)部控制制度，使得財(cái)政收支盡可能地保持相對(duì)平衡。

3.2明確預(yù)算管理內(nèi)容

相關(guān)的財(cái)政預(yù)算管理人員在明確財(cái)政預(yù)算管理理念的同時(shí)，也要對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理內(nèi)容有全面的了解，只有對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)容有清楚地認(rèn)識(shí)、并對(duì)其重要程度有所認(rèn)識(shí)，才能夠使財(cái)政監(jiān)管的時(shí)效性和真實(shí)性有所提高。對(duì)于那些發(fā)展較為緩慢的地方財(cái)政管理，也要提出相應(yīng)的要求，使得政府能夠清楚地方的負(fù)債情況，從而進(jìn)行針對(duì)性的整改措施，使得財(cái)政預(yù)算管理能夠發(fā)揮其真正的價(jià)值。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督

不管是什么部門，監(jiān)督體系不夠完備或是落實(shí)不到位，都會(huì)使得相關(guān)工作在具體實(shí)施中存在諸多漏洞。要想財(cái)政部門的相關(guān)工作順利地開展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益，勢(shì)必要建立起健全的監(jiān)督部門和制度，將財(cái)務(wù)監(jiān)督與其他監(jiān)督有效地結(jié)合起來，不斷地加強(qiáng)并改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理工作。

小結(jié)

一個(gè)國(guó)家的財(cái)政體系非常龐大且錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政預(yù)算在財(cái)政體系龐大的系統(tǒng)中的地位至關(guān)重要。由上文可知，目前我國(guó)的預(yù)算工作還較為單一，給財(cái)政工作帶來了極大的問題，需要建立健全的管理制度，并提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)水平，從而進(jìn)一步的提高財(cái)政預(yù)算管理工作的質(zhì)量，使財(cái)政局能夠更好地開展財(cái)政預(yù)算的工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘珍.財(cái)政局預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策淺談[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(24):87.

作者：唐培娟 單位：安丘市財(cái)政局

第五篇：企業(yè)全面預(yù)算管理困境及對(duì)策

摘要：目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌期，企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，很多企業(yè)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。隨著改革的不斷深化，全面預(yù)算管理中面臨的一些困境也受到更多的關(guān)注。本文首先就企業(yè)全面預(yù)算管理的含義、重要意義及作用進(jìn)行闡述。之后，分析了全面預(yù)算管理中面臨的困境和問題，包括：對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠、全面預(yù)算管理機(jī)制不健全、缺乏科學(xué)的全面預(yù)算管理制度、全面預(yù)算管理的監(jiān)督考核不完善等方面。最后，對(duì)如何應(yīng)對(duì)困境提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；困境；問題；對(duì)策

近代預(yù)算制度于19世紀(jì)末20世紀(jì)20年代起源于英國(guó)，20世紀(jì)30-70年代在美國(guó)得到發(fā)展，20世紀(jì)80年代后逐漸成熟。首先應(yīng)用于政府機(jī)構(gòu)，后逐步運(yùn)用到企業(yè)管理中。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，全面預(yù)算管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)上發(fā)揮著越來越重要的作用，也越來越受到企業(yè)的重視。相對(duì)于西方國(guó)家我們的全面預(yù)算管理還處于發(fā)展階段，所以，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，優(yōu)化和完善全面預(yù)算管理體制，是值得我們探討和研究的。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算是一種系統(tǒng)方法，以貨幣或其他計(jì)量形式反映的，有關(guān)企業(yè)在一年或一個(gè)既定的期間內(nèi)與經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資、籌資等價(jià)值流相關(guān)的總體規(guī)劃，是企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃的細(xì)化。全面預(yù)算管理是以戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞全面預(yù)算的執(zhí)行，利用全面預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是一種具有戰(zhàn)略性的綜合性管理活動(dòng)。

（二）全面預(yù)算管理的重要意義及作用

全面預(yù)算管理是企業(yè)全過程、全方位及全員參與的預(yù)算管理，包含了時(shí)間上的全過程，內(nèi)容上的全環(huán)節(jié)，對(duì)象上的全要素。因而全面預(yù)算管理在企業(yè)統(tǒng)一思想行動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，降低費(fèi)用成本，較好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化等方面具有重要意義。全面預(yù)算管理的作用表現(xiàn)在：1、為企業(yè)管理層的重大決策提供依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)管理更深入細(xì)致；2、通過全面預(yù)算管理不斷提出和發(fā)現(xiàn)問題，不斷研究和解決問題，使企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效益、效率得到提高；3、全面預(yù)算從全局出發(fā)，對(duì)企業(yè)充分分析，利用科學(xué)的方法，按未來所要達(dá)到的目標(biāo)分配所需資源，保證了資源的合理分配；4、為各部門各員工提出了工作目標(biāo)和行為依據(jù)；5、是資金和費(fèi)用授權(quán)審批的前提，是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要手段，也是財(cái)務(wù)預(yù)警的標(biāo)尺，而且還降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境和問題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

目前很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門控制資金的手段，應(yīng)歸為財(cái)務(wù)行為，把全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。沒有把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和所有業(yè)務(wù)活動(dòng)納入到全面預(yù)算管理中來，企業(yè)各部門也沒有完全參與到預(yù)算管理中。造成管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門預(yù)算參與度不夠，致使部門之間工作計(jì)劃和資源沒有達(dá)到有效配置。預(yù)算管理過程中未體現(xiàn)“全面性”的特點(diǎn)，這樣的預(yù)算管理不能算是成功的預(yù)算管理。

（二）全面預(yù)算管理機(jī)制不健全

多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理上僅僅停留在建立了預(yù)算制度層面上，沒有建立預(yù)算組織體系，缺乏相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，最終的結(jié)果往往是由財(cái)務(wù)部門單方面推行預(yù)算工作。這導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作得不到有效開展，預(yù)算工作執(zhí)行力度小，很難做出有效地協(xié)調(diào)與控制。企業(yè)各部門缺乏溝通交流，廣大員工也沒有真正參與到預(yù)算管理中來，全面預(yù)算管理流于形式，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

（三）缺乏科學(xué)的全面預(yù)算管理制度

實(shí)踐過程中，全面預(yù)算管理理論建設(shè)與實(shí)踐脫節(jié)、缺乏全面預(yù)算管理制度和預(yù)算業(yè)務(wù)規(guī)范持續(xù)完善機(jī)制，使全面預(yù)算管理喪失了制度和規(guī)范的支撐。這在一定程度上降低了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行和實(shí)踐的力度，不利于全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)。

（四）全面預(yù)算編制缺乏客觀性，預(yù)算編制方法不科學(xué)

很多企業(yè)編制預(yù)算時(shí)沒有按量入為出、實(shí)事求是、綜合的原則做，降低了全面預(yù)算編制的客觀性和準(zhǔn)確性。全面預(yù)算編制的方法不科學(xué)，不統(tǒng)一，缺乏合理的預(yù)測(cè)；過分倚重經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，沒有與多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相結(jié)合，指標(biāo)體系很可能不合理、不細(xì)致、不完整，影響了全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

（五）缺乏有效的監(jiān)督和分析機(jī)制

企業(yè)的預(yù)算管理更注重預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算編制和預(yù)算匯總，并不太重視預(yù)算的監(jiān)控和分析。預(yù)算執(zhí)行過程中涉及不同部門、大量人員、數(shù)據(jù)來源寬泛數(shù)量多，如果缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督，就會(huì)使對(duì)預(yù)算的執(zhí)行難以掌控，信息反饋不及時(shí)甚至缺失，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的隨意性很大。會(huì)出現(xiàn)如，項(xiàng)目資金相互挪用、投資成本隨意調(diào)整、采購計(jì)劃時(shí)常變動(dòng)等現(xiàn)象，造成預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏離預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算形同虛設(shè)，弱化了預(yù)算管理的意義。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析時(shí)，只是簡(jiǎn)單采取指標(biāo)完成情況的方式加以分析，注重結(jié)果，忽略過程。缺乏對(duì)預(yù)算差異產(chǎn)生原因的全面細(xì)致分析，沒有達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高效益的目的。

（六）全面預(yù)算管理考核制度不完善，考核與激勵(lì)不足

企業(yè)普遍存在預(yù)算考核和激勵(lì)無法落實(shí)，這已成為預(yù)算管理沒有達(dá)到預(yù)定效果的首要問題。具體表現(xiàn)為考評(píng)力度不夠、考評(píng)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確、考評(píng)內(nèi)容不具體詳細(xì)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、考評(píng)制度不完善等。激勵(lì)機(jī)制不健全，員工干好干壞一個(gè)樣，這樣挫傷了員工的積極性，甚至使員工不認(rèn)同預(yù)算管理，導(dǎo)致預(yù)算管理的效能降低。

三、解決全面預(yù)算管理存在問題的對(duì)策探討

（一）對(duì)全面預(yù)算管理有正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，要正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)什么是全面預(yù)算管理。首先應(yīng)當(dāng)在思想上提高認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性，使預(yù)算觀念深入人心；其次必須明確以下幾點(diǎn)：1、全面預(yù)算管理是全面管理的行為，全員參與的行為，應(yīng)有企業(yè)最高管理層進(jìn)行組織和指揮；2、預(yù)算執(zhí)行的主體是企業(yè)的各個(gè)具體部門，業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等內(nèi)容應(yīng)有具體部門提出草案；3、預(yù)算不等于預(yù)測(cè)，也不是財(cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算是對(duì)預(yù)測(cè)的一種反映和規(guī)劃，預(yù)測(cè)是預(yù)算的基礎(chǔ)。預(yù)算是計(jì)劃的范疇，但不僅涉及財(cái)務(wù)計(jì)劃，還包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃等。

（二）健全全面預(yù)算管理制度，完善全面預(yù)算管理組織體系

目前全面預(yù)算管理中重理論輕執(zhí)行、重編制輕分析，因此要健全全面預(yù)算管理制度，對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化，定崗定責(zé)，確保企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況基本保持一致，使企業(yè)達(dá)到通過預(yù)算制度對(duì)預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效管理的目的。全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的管理模式，必須具備完善的預(yù)算組織體系。在擁有權(quán)威的預(yù)算組織體系保障下，才能有效地、全面地開展預(yù)算管理工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的部門（如預(yù)算管理委員會(huì)），由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。該部門負(fù)責(zé)確立預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則，負(fù)責(zé)審定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是各項(xiàng)預(yù)算工作的審批部門。該部門可以下設(shè)日常工作機(jī)構(gòu)（如預(yù)算管理辦公室），該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、控制、協(xié)調(diào)、分析、信息反饋等工作。有了健全的制度、完備的組織體系，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的積極作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算管理要建立在企業(yè)戰(zhàn)略之上，以企業(yè)戰(zhàn)略和市場(chǎng)為導(dǎo)向

要把企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，具體落實(shí)到每個(gè)年度的預(yù)算上，使預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一。企業(yè)預(yù)算管理要以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，市場(chǎng)發(fā)展為依據(jù)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前提下編制全面預(yù)算。避免只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，而忽視企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，給企業(yè)和市場(chǎng)留有一定的彈性空間，制定有彈性的預(yù)算，降低企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。

（四）強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部要形成良好的預(yù)算監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為保證預(yù)算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)傳遞的真實(shí)和完整，應(yīng)該考慮建立預(yù)算審計(jì)機(jī)制，建立相對(duì)獨(dú)立和完善的審計(jì)制度。通過全面預(yù)算審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算規(guī)章制度和預(yù)算執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，使事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況通過科學(xué)人性化的方式建立一套獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲制度。這樣一方面，讓企業(yè)可以上下行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)一致；另一方面可以調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，激發(fā)更大的工作能動(dòng)性和參與性，對(duì)迅速發(fā)現(xiàn)和分析企業(yè)發(fā)展中存在的問題，起著重要作用。

（五）制定切實(shí)可行的預(yù)算目標(biāo)并細(xì)化分解預(yù)算目標(biāo)

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略意圖和自身的規(guī)模、能力、擴(kuò)張等，全面細(xì)致分析確定切實(shí)可行的預(yù)算目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)在全員努力下是可以實(shí)現(xiàn)的。有了預(yù)算目標(biāo)，還要對(duì)預(yù)算目標(biāo)細(xì)化分解，一個(gè)是項(xiàng)目的細(xì)化分解，另一個(gè)是時(shí)間的細(xì)化分解。項(xiàng)目的細(xì)化分解是指大到資本運(yùn)作，小到紙筆的領(lǐng)用，均進(jìn)行預(yù)算。時(shí)間細(xì)化分解是把年度預(yù)算分解到季度，把季度預(yù)算分解到月、甚至到天，每個(gè)部門、每人每天的工作量都可以用預(yù)算來規(guī)范。

（六）完善預(yù)算評(píng)估和考核機(jī)制

預(yù)算在執(zhí)行過程中總會(huì)有偏差，甚至很大的出入，所以必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估。采用如因素分析的方法，追根溯源，挖掘到差異的最基層。作為全面預(yù)算組織體系的樞紐機(jī)構(gòu)——全面預(yù)算管理委員會(huì)，應(yīng)制定和組織有關(guān)部門、人員深入各環(huán)節(jié)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行的效果予以仔細(xì)檢查，查找問題并提出整改意見。預(yù)算考核是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是全面預(yù)算獲得良好成效的助推劑。預(yù)算考核應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則分層考核。要獎(jiǎng)罰分明，通過兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰來引導(dǎo)員工的日常行為，避免使預(yù)算管理流于形式。只有通過科學(xué)的考核，從根本上保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，充分調(diào)動(dòng)員工參與全面預(yù)算管理的主動(dòng)性與積極性，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人任務(wù)或部門目標(biāo)，從而把全面預(yù)算管理落到實(shí)處，使全面預(yù)算管理更加科學(xué)高效。

（七）企業(yè)應(yīng)注重預(yù)算管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作從編制、執(zhí)行、分析、考核都依賴于人力資源，人力資源的水平高低直接影響預(yù)算執(zhí)行效果的好壞。因而，企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)具備經(jīng)濟(jì)、法律、金融等知識(shí)的復(fù)合型預(yù)算管理人才，并提供定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的專業(yè)化、職業(yè)化提供人才保障。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要和有效手段，在我國(guó)得到廣泛運(yùn)用推廣。企業(yè)一方面應(yīng)充分利用和發(fā)揮全面預(yù)算管理在規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)資源優(yōu)化等方面的優(yōu)勢(shì)；另一方面也要正視全面預(yù)算管理中存在的問題，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷探索與總結(jié)，結(jié)合自身實(shí)際拿出行之有效地解決辦法，使全面預(yù)算管理能夠真正成為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)的動(dòng)力。

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作者：趙艷紅 單位：云南博聞科技實(shí)業(yè)股份有限公司