城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證對(duì)策探討

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【摘要】現(xiàn)如今我國(guó)已逐步開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，伴隨著城鄉(xiāng)居民的老人數(shù)量增加和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的深入，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也在增多，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證越來(lái)越重要。相關(guān)部門要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作，為老人的老年生活提供重要保障。但是由于城鄉(xiāng)需要領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的人數(shù)太多以及相應(yīng)配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作異常艱難，如何提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證，優(yōu)化工作流程的對(duì)策顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；資格認(rèn)證；對(duì)策

前言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，社會(huì)制度也在不斷完善，人民的生活水平也在逐步提高。在生活水平提高后，許多人開(kāi)始關(guān)心起養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題不但影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國(guó)老齡化問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，因此建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證體系顯得尤為重要。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證概述

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證指的是符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取要求的人，經(jīng)過(guò)指定機(jī)構(gòu)辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。有關(guān)政策規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證領(lǐng)取人員應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)生效的次年起，定期接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證，而對(duì)于逾期沒(méi)有辦理資格認(rèn)證的人員，機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停發(fā)放其養(yǎng)老保險(xiǎn)；在經(jīng)過(guò)手續(xù)補(bǔ)辦后再給予發(fā)放，并對(duì)停發(fā)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)[1]。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證中存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)證隊(duì)伍不全，經(jīng)費(fèi)得不到保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證需要依靠基層組織來(lái)維護(hù)和實(shí)施，提供落實(shí)到個(gè)人的資格認(rèn)證服務(wù)。但是就目前來(lái)看許多地方都未設(shè)立基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證隊(duì)伍，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一些經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到位，有些隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)甚至是0。上層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及資格認(rèn)證的特殊性，只是按照正常情況進(jìn)行撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致基層隊(duì)伍無(wú)法應(yīng)聘專業(yè)人員，或者應(yīng)聘的人員因待遇過(guò)低而不積極工作，從而使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍的工作難以開(kāi)展。

（二）認(rèn)證手段落后，缺乏專業(yè)人才大部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的手段極其落后，而且沒(méi)有建立起網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證管理系統(tǒng)，而大部分城鄉(xiāng)居民資格認(rèn)證采取的是面對(duì)面的方式，依靠工作人員對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行排查審核，難免會(huì)出現(xiàn)有人偽造資料冒領(lǐng)資金的情況。而且由于工作人員工作內(nèi)容多，工作壓力大以及手工操作的程序較多，使得認(rèn)證進(jìn)度緩慢。另外還存在著工作人員由于人情原因，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象不予制止，使相關(guān)部門為老人以后生活有保障所發(fā)放的養(yǎng)老金成為他人送人情的工具。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證不受上層領(lǐng)導(dǎo)的重視，因此在招聘工作人員的時(shí)候難以招到專業(yè)人才，養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作人員由于認(rèn)證手段落后、工作量大，且容易出現(xiàn)種種失誤，也很難將在這一崗位長(zhǎng)期工作下去。另外由于認(rèn)證管理信息系統(tǒng)尚未建立，一些人在異地進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，只能通過(guò)電話和資料郵寄等方式進(jìn)行，嚴(yán)重影響了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作開(kāi)展。

（三）制度不統(tǒng)一導(dǎo)致工作落后大部分地區(qū)對(duì)于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證沒(méi)有制定相應(yīng)制度，而有關(guān)部門也未出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)則和具體操作辦法，使得居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍在工作過(guò)程中只能一邊摸索一邊開(kāi)展工作，阻礙了工作的進(jìn)行和開(kāi)展力度；同時(shí)也導(dǎo)致了不同地區(qū)的認(rèn)證手段和程序及所需要的資料的不同，因此許多人民群眾對(duì)不同的制度和手段意見(jiàn)非常大。另外由于在資格認(rèn)證過(guò)程中沒(méi)有詳細(xì)制度制定出臺(tái)導(dǎo)致許多不良現(xiàn)象無(wú)法追責(zé)，比如冒領(lǐng)現(xiàn)象在被識(shí)破時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行追究責(zé)任，最后導(dǎo)致居民認(rèn)為即使冒領(lǐng)被識(shí)破也不用擔(dān)負(fù)責(zé)任，使得居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作不能很好地開(kāi)展下去[2]。

三、做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作的對(duì)策

（一）完善隊(duì)伍建設(shè)，提供資金保障相關(guān)部門應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證隊(duì)伍進(jìn)行整合并提供合理的經(jīng)費(fèi)；重視基層認(rèn)證隊(duì)伍的組建和完善，對(duì)于沒(méi)有專業(yè)人才的隊(duì)伍可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及村干部兼任認(rèn)證隊(duì)伍的工作成員；設(shè)立專職的管理人員，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，樹(shù)立正確的觀念和對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的工作態(tài)度，對(duì)于表現(xiàn)良好的工作人員可以將其納入事業(yè)編制單位，以此吸引專業(yè)人才前來(lái)就職。此外高層領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的重視，根據(jù)隊(duì)伍的人數(shù)以及服務(wù)人數(shù)和工作量評(píng)定工資和加撥經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)工作人員的積極性和穩(wěn)定性。

（二）加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的宣傳力度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作難以開(kāi)展的原因還有城鄉(xiāng)居民對(duì)工作認(rèn)知不夠，因此為了提高城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)領(lǐng)的積極性，相關(guān)部門可以加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的宣傳力度，可以通過(guò)報(bào)紙廣播以及電視等媒體公告，還可以通過(guò)在小區(qū)街道告示欄張貼告示，讓城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證的重要性。另外在宣傳時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格進(jìn)行冒領(lǐng)的處罰規(guī)定，以及對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)冒領(lǐng)人進(jìn)行批評(píng)，讓有冒領(lǐng)心思的居民收起自己的想法[3]。

（三）創(chuàng)新工作方式，加快工作進(jìn)程現(xiàn)階段信息技術(shù)飛速發(fā)展，可以將信息技術(shù)應(yīng)用到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作里面，建立起完整的資格認(rèn)證體系，簡(jiǎn)化工作流程，推動(dòng)資格認(rèn)證工作的創(chuàng)新，將服務(wù)流程和進(jìn)度進(jìn)行公開(kāi)，方便居民查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證所需要的資料以及認(rèn)證進(jìn)度，保證資格認(rèn)證的準(zhǔn)確性以及節(jié)省人力物力。此外利用信息技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)老資格認(rèn)證，相對(duì)于人工進(jìn)行資格認(rèn)證準(zhǔn)確性更高，制止了冒領(lǐng)養(yǎng)老金以及某些工作人員因?yàn)槿饲樵驅(qū)γ邦I(lǐng)養(yǎng)老金人員睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象，促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證工作的透明度以及公平度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春芳.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考[J].農(nóng)民致富之友,2020(12):235.

[2]唐柯.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案規(guī)范化管理建議[J].中國(guó)民商,2020(3):142.

[3]楊洪波.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2020(5):166,169.

作者：解蓉 單位：萬(wàn)榮縣人力資源和社會(huì)保障局