涉煙情報在煙草專賣管理中的重要性

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摘要：如今，涉煙違法問題還沒有得到徹底的解決，并且在活動上呈現(xiàn)出非常明顯的隱蔽性以及復(fù)雜性，以往的市場檢查以及舉報方式已經(jīng)不能在根本上解決涉煙違法網(wǎng)絡(luò)問題。針對這種現(xiàn)象，一定要全面認(rèn)識到涉煙情報的重要性，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的處理網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)對涉煙情報的有效收集與分析，最大程度上發(fā)揮涉煙情報的作用。本文主要針對涉煙情報網(wǎng)絡(luò)在煙草專賣管理中的運用進(jìn)行了深入的分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：涉煙；情報；煙草；專賣管理

目前，在我國科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，一些涉煙違法犯罪活動也在原來的基礎(chǔ)上不斷增加，并且在違法活動中使用了一些高科技和專業(yè)技術(shù)手段，這給案件線索收集帶來了很大的難度。針對這種現(xiàn)象，一定要對相應(yīng)的信息情報網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行合理構(gòu)建，并在此基礎(chǔ)上形成完善的情報網(wǎng)絡(luò)運行機(jī)制。改變目前情報管理的被動局面，從而才能將信息情報的使用價值充分發(fā)揮出來，最大程度上滿足新時期社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

一、加強(qiáng)涉煙情報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要性

結(jié)合目前的實際情況可以了解到，涉煙違法犯罪活動逐漸呈現(xiàn)出了一定的隱蔽性，在對案件進(jìn)行破解的過程中存在非常大的難度。而在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，市場監(jiān)管方式逐漸呈現(xiàn)出了明顯的單一性，并且在技術(shù)方法上也比較的落后，已經(jīng)不能滿足新形勢下打假破網(wǎng)工作的相關(guān)要求。針對這種現(xiàn)象，就必須對專賣管理涉煙情報體系進(jìn)行合理構(gòu)建，從而對市場監(jiān)管工作目標(biāo)進(jìn)行明確，保證市場監(jiān)管工作在開展過程中具有一定的規(guī)范性，從而才能促進(jìn)市場監(jiān)管水平的不斷提升。

二、目前涉煙情報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中存在的問題

1.涉煙信息獲取渠道比較單一

通常情況下，涉煙情報信息主要是在日常檢查工作中獲取到的，或者是消費者對一些違法行為進(jìn)行舉報。但是，市場檢查工作在實際的開展過程中沒有對目標(biāo)進(jìn)行明確，這就導(dǎo)致在檢查工作上具有一定的盲目性，并且形式也比較的單一，很難對市場中存在的一些隱蔽違法活動全面識破，同時管理人員自身的職責(zé)作用也得不到全面的落實。另外，消費者對違法行為進(jìn)行舉報存在非常大的限制，因為涉煙情報在來源渠道上比較的單一，從而造成打假破網(wǎng)工作在開展過程中呈現(xiàn)出了非常明顯的被動性。

2.缺少完善的情報互動機(jī)制

在對涉煙情報進(jìn)行傳遞以及交流的過程中，各個主體之間還不能保證信息的有效共享，在信息交流上不具備暢通性，主要是因為各個主體之間沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)系，這就造成信息資源無法實現(xiàn)有效的解決，從而信息價值也就無法實現(xiàn)充分的發(fā)揮。如果不能有效保證情報信息資源的對稱性、均衡性以及暢通性，那么將會對人力、資金以及物力等造成非常嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，同時也會造成執(zhí)行效率無法實現(xiàn)明顯的提升。

3.缺少完善的涉煙情報信息管理制度

因為涉煙情報信息在內(nèi)容上不具備有序性，所以一般很難被發(fā)現(xiàn)，這也是造成涉煙情報搜集工作難度比較大的主要原因，同時，我國還沒有對相應(yīng)的涉煙情報信息管理規(guī)章制度進(jìn)行合理的構(gòu)建。通常情況下，在對線人進(jìn)行培養(yǎng)的過程中，因為在保密制度上不具備完善性，或者是舉報獎勵政策沒有得到及時全面的落實，這就造成在誠信上出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失，從而對涉煙情報網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建造成了非常嚴(yán)重的影響。

三、構(gòu)建涉煙情報信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)策略

在“214”工程全面實施之后，從組織結(jié)構(gòu)上將各地市級局作為情報分析處理的中間節(jié)點，同時將縣級局作為情報搜集的重要場所，這也是“214”工程當(dāng)中的兩個階段；一個平臺的搭建，指的是在情報信息傳遞的過程中，將地市級局作為主體構(gòu)建出相應(yīng)的情報處理平臺；四個保障指的是制度保障、經(jīng)費保障、裝備保障以及協(xié)作保障等。在此基礎(chǔ)上可以形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，可以對信息進(jìn)行全面的搜集和分析，保證在使用過程中具有非常明顯的高效性。

1.明確職責(zé)，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點

要想實現(xiàn)對涉煙情報信息網(wǎng)絡(luò)體系的有效構(gòu)建，首先應(yīng)該對具體的職能進(jìn)行明確，并在相應(yīng)的組織架構(gòu)上對網(wǎng)絡(luò)節(jié)點進(jìn)行合理設(shè)定，具體可以通過以下幾個方面來進(jìn)行：第一，將地市級作為中心節(jié)點，體現(xiàn)出情報信息的分析作用。對先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的情報數(shù)據(jù)庫，從而對大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的分析。通常情況下，可以將數(shù)據(jù)庫按照內(nèi)容進(jìn)行合理的劃分，主要可以分為管理類、涉案物品類以及重點監(jiān)控類等幾種形式。其中，在管理類數(shù)據(jù)庫中，主要是涉及到了案件以及市場監(jiān)控等相關(guān)信息資源，可以保證在對案件進(jìn)行查辦的過程中，能對以往的違法數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的掌握。在涉案物品當(dāng)中，主要是被查出的相關(guān)物品，包括煙草專賣品、車輛或者是經(jīng)營場所等，能夠為之后案件的處理提供非常重要的參考作用。重點監(jiān)控類指的是重點監(jiān)控人員的相關(guān)信息，可以通過信息系統(tǒng)對涉嫌人員的相關(guān)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的錄入，從而可以為案件處理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)條件；將縣級局作為終端節(jié)點，不斷提升情報收集功能。首先，應(yīng)該將重點放在監(jiān)控類信息的收集工作上，保證在資料信息上具有一定的完善性，其次將信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫當(dāng)中。第二，加強(qiáng)對情報搜集人員的培訓(xùn)工作，不斷豐富情報搜集渠道。應(yīng)該站在整體的角度上進(jìn)行深入的分析，構(gòu)建出一支高素質(zhì)的搜集隊伍，從而可以為案件查辦提供非常重要的參考作用。

2.構(gòu)建運行平臺，形成網(wǎng)絡(luò)連接

結(jié)合實際情況對市級局情報信息處理平臺進(jìn)行合理的構(gòu)建，實現(xiàn)對情報信息的有效整合、分析和傳輸，保證整個案件在偵查過程中具備一定的協(xié)調(diào)性。將中間節(jié)點與各個終端節(jié)點之間實現(xiàn)有效的連接，保證在上下節(jié)點上具有一定的流暢性。將數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與實施情報線索進(jìn)行有效的獲取，通過平臺可以實現(xiàn)信息之間的有效傳遞，從而促進(jìn)涉煙案件的查處效率實現(xiàn)明顯提升。因此，一定要對運行平臺進(jìn)行充分的利用，通過這種方式可以在一定程度上減少成本的投入，從而提升工作效率。

3.構(gòu)建完善的保障機(jī)制，促進(jìn)情報信息網(wǎng)絡(luò)的合理運行

要想保證情報信息網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)合理的運行，一定要對相關(guān)的保障機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，具體可以通過以下幾個方面來進(jìn)行：第一，制度保障。對情報分級管理、保密管理以及重大責(zé)任追究等制度進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在網(wǎng)絡(luò)管理方面具有一定的科學(xué)性與規(guī)范性；第二，經(jīng)費保障。在保監(jiān)督工作滿足一定財務(wù)管理要求的相關(guān)基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加前期線索調(diào)查費用與情報收集隊伍的維護(hù)費用，將情報信息搜集工作進(jìn)行全面的落實；第三，裝備保障。應(yīng)該對以往的裝備進(jìn)行不斷完善，可以在其中加入GPS定位跟蹤裝置等先進(jìn)的跟蹤設(shè)備，通過對這種設(shè)備的合理使用，可以在很大程度上提升案件查處工作效率。第四，協(xié)作保障。對于相關(guān)的公安部門以及工商部門而言，應(yīng)該構(gòu)建出相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，將各個部門所涉及到的資源進(jìn)行充分的利用?？梢蕴崆皩ο嚓P(guān)的情報信息進(jìn)行合理收集，從而實現(xiàn)信息資源實現(xiàn)的有效共享，從而保證信息之間的暢通性?？梢越Y(jié)合實際情況對政法系統(tǒng)寫作機(jī)制進(jìn)行有效的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上保證行政執(zhí)法與刑事司法之間實現(xiàn)有效的連接，從而可以促進(jìn)市場的管控能力實現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

4.加強(qiáng)對人才方面的培養(yǎng)力度

對于相關(guān)的煙草專賣管理部門而言，一定要全面認(rèn)識到監(jiān)管人才的重要性，采取有效的措施盡快構(gòu)建出一支高素質(zhì)的信息情報隊伍，并對單獨的信息情報工作組織結(jié)構(gòu)以及辦案場所進(jìn)行合理的構(gòu)建，保證在指揮工作上具有一定的統(tǒng)一性，從而才能為信息情報線索收集工作的開展提供良好的基礎(chǔ)條件。在日常的監(jiān)管工作中，可以在一定時間內(nèi)開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)使信息情報搜集人員對相關(guān)的專業(yè)知識進(jìn)行全面的了解，從而在思想上樹立出一定的責(zé)任意識，只有這樣在之后的工作中才能全面落實自身職責(zé)。另外，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化上級部門對情報的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，在所有的人員力量以及資源實現(xiàn)充分的利用，從而才能對案件進(jìn)行合理的破解。

四、結(jié)束語

綜上所述，在對涉煙情報網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中，因為其中所涉及到的內(nèi)容比較多，所在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，要想將涉煙情報網(wǎng)絡(luò)的作用充分發(fā)揮出來，還需要加強(qiáng)相應(yīng)的研究工作。對涉煙情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，保證所構(gòu)建的涉煙情報網(wǎng)絡(luò)體系具有一定的完善性，可以對社會各個層面進(jìn)行全方位的覆蓋，對打假破網(wǎng)行為進(jìn)行全面的打擊，加強(qiáng)對人才方面的培養(yǎng)工作，從而才能促進(jìn)煙草專賣管理的有效轉(zhuǎn)型。

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作者：邰勇林 單位：貴州省臺江縣煙草專賣局