國有企業(yè)行政管理問題及對策分析

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摘要：在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，無論是我國的國有企業(yè)還是民營企業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，其發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。在當前形勢下，我國國有企業(yè)在行政管理上仍存在一些普遍問題。為了增加國有企業(yè)的市場競爭力，應結合我國實際國情，對國有企業(yè)的行政管理進行改革。本文主要敘述了國有企業(yè)在行政管理上常見的一些問題，并對這些問題針對性地提出了一些解決方案，以此來達到提高我國國有企業(yè)行政管理工作的效率的目的。

關鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；問題；對策

在國有企業(yè)中，行政管理是在保障企業(yè)規(guī)范化、合法化經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，其工作的主要內容是對企業(yè)內部工作進行合理組織，協(xié)調各個部門機構落實工作安排，并對工作內容進行監(jiān)督和管理。在市場經(jīng)濟日益變化的今天，國有企業(yè)要想穩(wěn)定的發(fā)展，就必須不斷提高自身的適應能力。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中難免會遇到一些障礙，企業(yè)需要結合當下環(huán)境聯(lián)系自身實際情況，從企業(yè)內部發(fā)現(xiàn)問題，加強行政管理，進行體制改革，從而提高企業(yè)適應經(jīng)濟變化的能力。因此本文針對新形勢下國有企業(yè)行政管理中存在的一些問題，提出了相應的對策。

一、新形勢下國有企業(yè)行政管理的重要性

行政管理是國有企業(yè)管理工作開展過程中的必要環(huán)節(jié)，同時也是最重要的環(huán)節(jié)，其在國有企業(yè)管理工作過程中發(fā)揮了重要作用，具體體現(xiàn)如下：

（一）有利于國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展社會進入新時代以來，國有企業(yè)逐步建立健全了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理模式，并擺脫了原先傳統(tǒng)的行政管理方式，從而爆發(fā)出蓬勃生機，并逐漸成為了我國經(jīng)濟的中流砥柱，掌握著國家的經(jīng)濟命脈，同時也是市場經(jīng)濟的主導者。行政管理在企業(yè)運營中是起到中樞作用的，在戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務的落實工作中其連接了公司高層與基層員工，可以很好地解決企業(yè)和員工存在的問題，以營造良好的企業(yè)內部環(huán)境，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于國有企業(yè)改革創(chuàng)新創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展觀念，把創(chuàng)新放在首位，以創(chuàng)新引領發(fā)展，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。只有創(chuàng)新才能讓國有企業(yè)保持生機和活力，為了上述目標的實現(xiàn)，就必須要以行政管理為依托，通過完善的行政管理手段，加強改革創(chuàng)新理念的建立、制度扶持、推廣運用、獎罰制度等，來加快向生產(chǎn)力的轉變。

（三）有利于解決國有企業(yè)困境行政管理有利于幫助國有企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的各種困境，如管理機構改革、企業(yè)員工轉型與再就業(yè)、資產(chǎn)優(yōu)化等，因為任何一個企業(yè)在任何時期或多或少都會碰到困境，而這些困境就可以通過行政管理來進行操作解決，行政管理能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中存在的問題，并制定針對性的解決對策，以避免損失的擴大化。

二、新形勢下國有企業(yè)行政管理改革的必要性

（一）市場環(huán)境的急劇變化在當前階段，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)在市場中的競爭越來越激烈，國有企業(yè)也不能幸免，被一同卷入大時代的洪流中，由此面臨著巨大的挑戰(zhàn)，想要適應市場的發(fā)展趨勢就必須提升自身的競爭力；

（二）行政管理自身存在問題缺乏市場競爭力即表明國有企業(yè)在制度上肯定存在問題，行政管理作為企業(yè)發(fā)展運行中的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過長期的實行，自身出現(xiàn)一些裂痕，陸續(xù)暴露出一些問題，比如行政管理模式的單一、制度不健全、效率低等問題；

（三）改革注入新活力改革根本的意義就在于解放思想，實現(xiàn)了思想的解放就可以激發(fā)企業(yè)或員工的積極性和創(chuàng)造性，為市場經(jīng)濟注入活力，從而進一步鞏固社會主義市場經(jīng)濟。再加上由于市場環(huán)境以及國有企業(yè)組織內部存在問題，為煥發(fā)國有企業(yè)新的生機，因此就急需對現(xiàn)有的行政管理進行一定程度的改革創(chuàng)新，樹立新的行政管理理念，從提升企業(yè)的發(fā)展和適應能力角度出發(fā)，進而實現(xiàn)國有企業(yè)的長足發(fā)展目標。

三、新形勢下國有企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）企業(yè)行政管理模式的單一性我國國有企業(yè)的行政管理模式的單一性是普遍存在的問題，行政管理人員對行政管理工作認識不夠，習慣性的沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，缺乏創(chuàng)新思維，沒有聯(lián)系企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展情況。企業(yè)的發(fā)展和黨政機關存在不同的地方，而且在進行行政管理時還需要與我國現(xiàn)有體制相結合，如果一味地按照黨政機關的行政管理模式，不懂得科學地設置管理手段，只會做面子工程，那么企業(yè)管理將無法與經(jīng)濟體制改革接軌，并且會造成大量資源的浪費，使自身的經(jīng)濟發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，甚至影響到國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）國有企業(yè)行政管理制度不健全健全的企業(yè)管理制度是保證企業(yè)行政管理工作有序的開展的重要條件。行政管理人員應當以管理制度作為具體的工作執(zhí)行標準。目前，國有企業(yè)在發(fā)展中其管理制度仍存在很多的漏洞。如果在實行管理的過程中沒有具體的執(zhí)行標準作為指導，那么管理者的主觀意識將成為主導。而且國有企業(yè)員工分工不明確，加上管理制度的不健全，在分級管理時缺乏相應的約束機制，導致管理工作無法有序進行，管理效果差；另一方面，如果企業(yè)沒有健全的管理機制，員工很容易忽視企業(yè)的行政管理工作，進而影響企業(yè)的行政管理效果。

（三）行政管理人員缺乏專業(yè)性當下很多國有企業(yè)缺乏對行政管理工作重要性的認識，行政管理部門的工作被當成閑職，并未配備專業(yè)的管理人才，導致在行政規(guī)章的制定過程中，無法滿足企業(yè)適應社會發(fā)展的要求[1]。管理人員不專業(yè)，對企業(yè)主營業(yè)務缺乏了解，和其他部門之間缺乏相互的了解，管理工作的開展不結合各部門實際情況，容易引起其他部門的排斥，最終使管理工作無法正常地推行下去。

四、新形勢下國有企業(yè)行政管理中存在問題的解決對策

（一）行政管理模式與經(jīng)濟體制相適應對傳統(tǒng)固定的行政管理模式一味地照抄照搬，使國有企業(yè)管理模式缺乏適應性，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展必須結合企業(yè)的實際情況，以企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展為重心，行政管理工作應當結合當前的國家經(jīng)濟體制改革情況而實施開展，從而達到促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的[2]。有些國有企業(yè)對于行政管理工作不夠重視，經(jīng)常將企業(yè)管理和行政管理混淆在一起，導致行政管理部門的職責不明確，導致在開展工作的過程中不被重視，因此企業(yè)的行政管理部門應明確自身管理職能，與企業(yè)管理職能區(qū)分開來，制定合理的行政管理模式，使其適應當前的經(jīng)濟體制。

（二）建立健全行政管理制度國有企業(yè)的行政管理中仍然存在形式主義的現(xiàn)象，沒有將管理工作有效地落實到實處，并且在行政管理中存在部門設置，原因就是企業(yè)的行政管理制度不完善。針對這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的主要目標就是要結合企業(yè)實際情況建立健全行政管理規(guī)章制度和結構體制，使企業(yè)每個部門每個崗位都能各司其職，使各項工作在實施過程中都能做到職能明確，不會再出現(xiàn)各部門各崗位人員互相推諉的情況，對于各自工作內容也是公開透明，同時也能起到互相監(jiān)督的作用，從而不斷地完善企業(yè)的管理制度。首先，要建立起完善的會議制度，因為會議是企業(yè)處理重要事務、傳達指令、實現(xiàn)科學決策的重要途徑，同時也是有效進行信息溝通協(xié)調各方面關系的重要手段。其次，完善監(jiān)管制度，人人都可以參與到監(jiān)管中，對不作為的領導或同事可以進行舉報，防止紀律渙散、渾水摸魚的事情發(fā)生。最后，完善獎懲制度，對辛勤工作、業(yè)務達標、生產(chǎn)效率高的員工或團體進行表彰，并給予一定的經(jīng)濟獎勵，對違反紀律、工作態(tài)度散漫等造成不良影響的員工進行懲罰，讓情節(jié)較輕的員工給予檢討、情節(jié)較重的給予警告處分，嚴重者給予開除等措施，以調動員工積極性，促進企業(yè)生產(chǎn)。

（三）培養(yǎng)行政管理人員的綜合素質國有企業(yè)行政管理人員是聯(lián)結企業(yè)各個部門之間的橋梁，行政管理人員的素質水平直接影響了行政管理的效果，因此行政管理人員需要具備各項專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)。國有企業(yè)行政管理人員需要不斷學習黨的理論和方針，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和政治水平，同時加強專業(yè)知識的學習，掌握專業(yè)基礎知識，要同企業(yè)各部門之間相互了解，及時準確搜集情報資料，做好上傳下達。另外，國有企業(yè)員工在工作中常有懈怠思想，為了提高員工工作的積極性，必須建立崗位激勵政策，使每位員工都能積極主動地把本職工作做好。

（四）行政管理要結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際企業(yè)行政管理不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，必須為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展而服務，結合企業(yè)的當下的狀況和實際需要，來制定相應的管理方針。在開展行政管理工作時，應明確行政管理的目標是什么，做到定位清晰，并且注重行政管理工作的實效性，拋開形式主義，深入各部門了解干部職工的思想動態(tài)，保證企業(yè)的各項決策得到有效落實。與此同時，工作中應該加強檢查和相互監(jiān)督，嚴格把控企業(yè)的各項財政支出，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（五）優(yōu)化行政管理組織機構在我國進入市場經(jīng)濟社會后，國有企業(yè)的組織架構已經(jīng)不能適應當今社會的發(fā)展需求，不單單是行政管理，其他的組織架構也同樣，各組織部門是相互串聯(lián)的。為了擴大管理的橫向廣度和縱向深度就必須進行變革。因為行政管理部門在國有企業(yè)內部結構上起到承上啟下的作用，所以在國有企業(yè)進行組織結構優(yōu)化時，首先，應合理安排各個部門、職能職責，只有各部門或員工清楚明白所處位置的職責時，才能確保各項工作能夠按計劃優(yōu)質高效地完成，劃定了清晰的界限，職責完成有無就清楚地落實到個人或部門頭上，有利于開展獎懲；其次，優(yōu)化員工質量與人員分配，國有企業(yè)人事配置管理上不像私營企業(yè)那樣靈活，有很多規(guī)章制度的限制，從而在人事招聘和人才發(fā)展上，往往不能人盡其才人盡其用，企業(yè)中不太需要千篇一律的人才，企業(yè)需要的是在特定崗位上能發(fā)揮出特定才能的人才，所以招聘人才時需多樣化，突出個人能力重點，找到適合企業(yè)發(fā)展的人才，并為員工清晰規(guī)劃職業(yè)發(fā)展道路，提供培養(yǎng)計劃，將企業(yè)發(fā)展與個人的發(fā)展充分連接起來，以促進個人與企業(yè)的良性循環(huán)；最后，對以上兩項制度堅決執(zhí)行，不要提出了不去執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中實時關注，有出現(xiàn)偏移要及時調整，進而提高企業(yè)行政和生產(chǎn)的效率。

結束語：

總而言之，當前的國有企業(yè)體制和社會經(jīng)濟都面臨著巨大的改革，市場競爭非常激烈，國有企業(yè)的管理者需要不斷更新完善行政管理理念，對行政管理工作給予充分的重視，努力使用現(xiàn)代化管理技術，結合企業(yè)實際情況，不斷改革自身的管理模式和體系，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的目標。

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作者：潘成 單位：南昌職業(yè)大學