鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制提升的策略

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摘要：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作是在高效的財政資金內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實行內(nèi)部控制的目的就是為了提高政府對資金的使用效率和安全管理，同時保證資金的正常流轉(zhuǎn)和預(yù)防可能產(chǎn)生的財政風(fēng)險，進(jìn)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金采實行科學(xué)規(guī)范的管理。近年來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了不錯的發(fā)展和進(jìn)步，國家也逐步加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的投入，所以，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的管理效率就特別的重要。文章通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)部控制存在的不足進(jìn)行分析和探討，并為其內(nèi)部控制工作的提升提出有效的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；資金內(nèi)部控制；提升策略探討

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，為了迎合政府管理和市場發(fā)展的相互需求，我國政府也出臺了相應(yīng)的革新措施，以此來服務(wù)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。其中加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理就是主要的革新措施之一。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金內(nèi)部控制存在的不足

（一）內(nèi)部控制機(jī)制的不完善

通過對我國近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的管理職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政資金管理還存在著許多的不足，主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金管理的內(nèi)部控制機(jī)制還不夠完善，使得財政資金的內(nèi)部控制工作不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金管理的要求，實用性不是特別的強(qiáng)；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金的內(nèi)部控制機(jī)制只注重于形式，而忽略了其內(nèi)容，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金內(nèi)部控制機(jī)制并不是為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理能力，而是為了應(yīng)付上級單位的檢查而存在的一種形式，并沒有付諸實際行動，最終使得財政資金的內(nèi)部控制機(jī)制也失去了相應(yīng)的意義，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏相應(yīng)的預(yù)算控制機(jī)制

沒有健全完善的預(yù)算控制機(jī)制，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的運轉(zhuǎn)效果。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用比較落后的預(yù)算方式，使得預(yù)算的結(jié)果不夠準(zhǔn)確和精細(xì)。同時由于預(yù)算工作的執(zhí)行力度不夠，運轉(zhuǎn)效率不高。致使預(yù)算工作方案與實際預(yù)算工作不相符。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在日常辦公和出差等活動中存在著預(yù)算超支的情況，從而就使得財政資金預(yù)算失去了對財政資金的控制作用。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展的業(yè)務(wù)活動和財政資金預(yù)算計劃完全不相符，這樣的財政資金預(yù)算根本就不能反映政府部門的實際經(jīng)濟(jì)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中時常對年度的資金預(yù)算計劃進(jìn)行調(diào)整，這就使得財政資金預(yù)算失去了一定的科學(xué)性。

（三）缺乏有效的績效考核機(jī)制

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)容控制工作中，重點集中在資金是否按時發(fā)放到位，而對政府財政資金的使用監(jiān)管還不是特別的到位，其主要原因就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏有效的績效考核機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和監(jiān)督部門都獨立的進(jìn)行著屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，兩個部門之間缺乏相應(yīng)的溝通，缺乏相互協(xié)作，不能積極調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性，從而阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金的內(nèi)部控制工作的開展。又因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政從業(yè)人員的專業(yè)知識不強(qiáng)，從而就缺失了相應(yīng)的監(jiān)督意識。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的有效策略

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)信息存在很多不真實的情況，政府需要運用法律的手段，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的數(shù)量進(jìn)行控制，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部賬戶的管理力度，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金內(nèi)部控制的重視程度。盡可能的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金都集中到一個賬戶上，這不但能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作資金的管理效率，而且能夠方便資金的運轉(zhuǎn)，同時還能避免財政管理人員占用或挪用財政資金的狀況。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就需要不斷完善自身的財務(wù)管理制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作細(xì)分到相應(yīng)的管理部門，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作能力，同時不斷完善財政資金的動用制度，相互監(jiān)督，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部控制作用。

（二）在預(yù)算工作中，加強(qiáng)對資金的控制

財政預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政內(nèi)部控制的主要工作，對預(yù)算資金的嚴(yán)格控制，能夠提升預(yù)算資金的使用效率，使得財政內(nèi)部控制更加科學(xué)和精細(xì)化。財政工作人員必須依照預(yù)算規(guī)定，加強(qiáng)對預(yù)算資金使用現(xiàn)狀的監(jiān)督和控制，同時對預(yù)算資金的審批工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，不斷規(guī)范預(yù)算資金的發(fā)放流程，和完善預(yù)算資金的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款必須依照預(yù)算來進(jìn)行，構(gòu)建績效評價體系來監(jiān)督預(yù)算資金的使用現(xiàn)狀，強(qiáng)化財政資金的集中管理，充分發(fā)揮財政預(yù)算的效能。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好財政資金的管理工作，就必須對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，有了相應(yīng)的制度保障，才會不斷提升財政資金內(nèi)部控制的工作效率。第一，明確財政資金管理的作用，實行專人負(fù)責(zé)機(jī)制，將工作落實到具體人員，便于內(nèi)部控制工作的開展。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府構(gòu)建的內(nèi)部控制制度必須符合國家財政的要求，方便財政資金進(jìn)行集中管理。第三，將內(nèi)部控制工作落實到具體人員，在實際應(yīng)用過程中充分發(fā)揮其效能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效率，從而保障人民的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想對財政資金的內(nèi)部控制方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，就必須處理好財政資金內(nèi)部管理工作中出現(xiàn)的問題。因此我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)注重提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平，同時引進(jìn)高學(xué)歷的人才，鼓勵更多的大學(xué)生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，為他們提供平臺，讓他們在實踐過程中不斷提升自身的能力，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該開展一些學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)活動來提升內(nèi)部人員的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)培訓(xùn)之初可以以榮譽、物質(zhì)等手段為杠桿來調(diào)動個人學(xué)習(xí)的積極性，從而不斷提升財政人員自身的工作能力和養(yǎng)成虛心學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部控制方式進(jìn)行創(chuàng)新，增加財政資金內(nèi)部控制的效率。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的方式手段得到提升后，那么就會縮小和發(fā)達(dá)城市之間的差距，進(jìn)而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]侯雪.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的探討[J].投資理財.2014（15）.

作者:侯仕秀 單位:山東省日照市莒縣閻莊鎮(zhèn)政府