鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理問題探究
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在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實施，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）認識不到位，財政財務管理"同灶吃飯"
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務混淆在一起，但實質上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構的角度出發(fā)，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內容上，財政管理包括了對財務管理制度、方針和政策的制定，明確財務管理的方向。而財務管理則主要是以政府機構中的財務部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導下所開展的一系列資金管理工作，其內容主要包括收支預算、核算收支以及對財務狀況進行充分反映等。由此可見，財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務管理都是由政府財政科負責，該部門既是財政管理部門，又是財務管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現(xiàn)了財政和財務工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風險。
（2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學完善的制度是確保財政財務管理工作順利開展的基礎，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導致財政財務管理水平下降。此外，還有部分政府財政科在開展財政財務管理工作的時候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導致資金的支付手續(xù)不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發(fā)生，從而導致依法理財?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實。
（3）改革不深入，科學理財仍需"精益求精"
隨著我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財政財務管理上也進行了改革，比如說部門預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府財政科建立網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預算編制不細，財政資金賬戶設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導致了財政財務管理水平低下。
（4）財政財務管理工作監(jiān)督不力
財政財務管理監(jiān)督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎，也是確保財務管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當前農村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，財政財務管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導致財務管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務管理工作的整體水平。此外，財務管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟活動中的風險進行全面預測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務管理水平的提升。
2加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導致了農村公共服務水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關重要，相關部門可以從以下幾個方面著手對財政財務管理工作進行完善。
（1）明確"三個關系"，實現(xiàn)財政財務管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實際工作中，就是人大與政府、財政總預算會計與單位預算會計之間的關系，將這些關系充分明確是提高財政財務管理的基礎，根據(jù)《預算法》、《預算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監(jiān)督機關，各級政府應自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應按照法律法規(guī)的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務管理的整體水平，促進農村公共服務水平的進一步完善。
（2）強化領導責任，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的監(jiān)督
通過對政府財政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結，以此來為財政部門的科學決策提供一定的參考依據(jù)。對于農村經(jīng)濟未來的發(fā)展來說，如果想要進一步完善財務管理制度，首要工作就是做好財務分析工作的監(jiān)督檢查，確保財務分析信息的真實性和有效性，以此來為政府財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務參考信息，提高財務管理的整體水平。
（3）夯實基礎工程，建立健全財政財務管理制度
首先要繼續(xù)加強制度建設，及時修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務管理制度。二要加強制度貫徹落實的執(zhí)行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業(yè)務規(guī)程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務管理水平。
（4）狠抓教育培訓，提高財政財務人員的綜合素質
提高財政財務管理人員的綜合素質也是提高財務管理工作的一項重要措施，隨著我國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，對財務管理人員的綜合素質也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現(xiàn)財務管理人員綜合素質的提升，一方面要加強財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務與管理人員的工作效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結語
總而言之，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農村公共服務水平的提升也引起了相關部門的高度重視。農村公共服務水平的提升需要通過財政財務管理的進一步完善來實現(xiàn)，我們都知道，財務管理工作的完善是一項長期而又艱巨的工作，需要相關部門給予高度關注。從本文的分析我們能夠看出，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在開展財務管理工作的時候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進而達到提高財務管理水平的目的，以此來為農村公共服務水平的提升奠定堅實的基礎。
作者：李嫩紅 單位：欒川縣財政局