鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)加強(qiáng)探討

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摘要:當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)過程中由于各種因素的影響存在著較多的問題，這些問題的出現(xiàn)很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理效率的提高及發(fā)展。新常態(tài)是多次在會(huì)議上提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)名詞，屬于一種創(chuàng)新的狀態(tài)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)應(yīng)隨著創(chuàng)新及改變，轉(zhuǎn)變以往低效及單一的建設(shè)管理方式，適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展提出創(chuàng)新的建設(shè)方法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的有效開展。為了分析新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的措施，筆者針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)過程中存在的不足之處進(jìn)行了分析及闡述。

關(guān)鍵詞:新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收;建設(shè)措施;強(qiáng)化管理

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中存在的問題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作運(yùn)行機(jī)制不完善由于在財(cái)政稅收工作的開展過程中涉及的職能部門較為復(fù)雜，包括政府部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門等，因此，工作的流程和環(huán)節(jié)比較煩瑣。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門缺少高效、快捷的工作運(yùn)行機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)稅收工作的順利開展，導(dǎo)致整體工作效率低下，不利于高效稅收體系的建設(shè)。同時(shí)，如果稅收工作運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致各級稅收部門之間的對接工作難以順利開展，進(jìn)而影響區(qū)域整體的財(cái)政稅收工作，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的步伐停滯不前。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員素質(zhì)有待提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收相較于城市財(cái)政稅收，任務(wù)量更為巨大，運(yùn)行機(jī)制更為傳統(tǒng)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作人員需要投入更多的時(shí)間及精力去開展工作。但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和稅務(wù)管理工作環(huán)境及待遇條件一般，很難吸引高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，且大部分從業(yè)人員是通過公務(wù)員考試上崗，專業(yè)性較差。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作復(fù)雜、任務(wù)繁重，也容易引起員工的厭煩情緒及抵觸情緒，對本職工作的積極性不高，導(dǎo)致機(jī)械化地開展工作，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的效率和質(zhì)量。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平及責(zé)任意識(shí)需要提上日程。

(三)財(cái)政稅收管理效率低目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的管理體系還較為落后，管理模式仍然沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，導(dǎo)致稅收管理體系的科學(xué)性、合理性及有效性均難以達(dá)到要求。財(cái)政稅收管理費(fèi)用過高是管理體系的主要問題之一，盡管采用稅收分配制度能夠緩解這一問題的不良影響，但并沒有從本質(zhì)上解決問題，始終限制著財(cái)政稅收管理體系的發(fā)展及進(jìn)步。同時(shí)，稅收管理配套設(shè)備不完善，信息化程度低，導(dǎo)致稅收管理工作開展較為困難。

(四)財(cái)政支出承受負(fù)重過大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門的經(jīng)濟(jì)支出過大，也是影響財(cái)政體系建設(shè)的主要因素之一。由于我國取消了農(nóng)業(yè)稅，而農(nóng)業(yè)稅又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的主要財(cái)政收入之一，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體稅收水平得不到提高，不能滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門也投入了大量資金進(jìn)行道路維修、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，整體財(cái)政支出額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅收額度。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的措施

(一)構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制在新常態(tài)下，開展強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)與管理過程中應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范與完善。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基數(shù)法的財(cái)政體制進(jìn)行取消，跟隨新常態(tài)的發(fā)展步伐實(shí)施因素法的管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的建設(shè)與管理。為了最好的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難解決應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由原來的粗放型管理向集約型管理一步步發(fā)展和進(jìn)步，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理過程中結(jié)合以往財(cái)政管理中存在的問題、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理的需求等依照“國家基層政府財(cái)政體制改革發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)化管理規(guī)范及統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制”，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理，通過規(guī)范及合理的方式、流程將財(cái)政資金運(yùn)用在有實(shí)際用處的點(diǎn)上，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系的完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。

(二)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的實(shí)際情況構(gòu)建差異性、多層面的稅收管理制度全國范圍內(nèi)的實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在較大的差異，我國的東部沿海地區(qū)具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，每年能獲得較為可觀的財(cái)政稅收;而西部地區(qū)具有較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，財(cái)政稅收情況不容樂觀。且同一個(gè)城市下的各個(gè)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在截然不同的財(cái)政稅收情況。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理過程中為了最大程度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)發(fā)展水平應(yīng)構(gòu)建差異性、多層面的稅收管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過程中應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用及工作積極性結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況及財(cái)政稅收建設(shè)需求等分派相應(yīng)的任務(wù)在經(jīng)濟(jì)條件較好、財(cái)政稅收較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，針對一些經(jīng)濟(jì)條件一般偏下且財(cái)政稅收較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合管理的方式，最大程度上優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的有效性，轉(zhuǎn)變以往粗放型、單一及統(tǒng)一的管理方式，最大程度上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的積極性，結(jié)合實(shí)際情況開展針對性的管理，優(yōu)化管理形式及管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及財(cái)政管理水平的提高。

(三)提升財(cái)政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)無論是在哪一個(gè)行業(yè)，哪一個(gè)單位，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)都是非常重要的舉措。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作來講，要想取得更大的進(jìn)步，就必須要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，這樣才能夠更好地保證工作人員專業(yè)水平的提升，從而為財(cái)政稅收工作質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。具體來講，就是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對于財(cái)政稅收內(nèi)容的全面了解。在對他們進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，要注意定期進(jìn)行，這樣能夠使培訓(xùn)工作更加規(guī)范，這也在一定程度上保證他們可以持續(xù)不斷地更新自己的專業(yè)知識(shí)和理論素養(yǎng)，從而促進(jìn)他們專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，進(jìn)而改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的工作質(zhì)量。在具體培訓(xùn)過程中，要注意邀請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員來對他們培訓(xùn)。同時(shí)，不僅要對管理工作者的技術(shù)操作和管理理論知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，還要注意加強(qiáng)他們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)工作人員積極應(yīng)用先進(jìn)的工作理念來展開工作，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)創(chuàng)新的最直接也是最重要的策略。

三、結(jié)語

在新常態(tài)的倡導(dǎo)及帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變以往粗放型的管理模式，通過實(shí)施構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的實(shí)際情況構(gòu)建差異性、多層面的稅收管理制度及強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的監(jiān)督管理系統(tǒng)等多元化的管理措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)管理的有效性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)步。

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作者：聶明美 單位：臨沂市羅莊區(qū)沂堂鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心