在財(cái)政審計(jì)大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

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摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，國家審計(jì)署提出了構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的相關(guān)建議，為財(cái)政審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。本文指出了財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)涵，并就如何在財(cái)政審計(jì)大格局下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)提出了有效策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政審計(jì)大格局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

一、財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)涵

（一）財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)容

一方面，財(cái)政審計(jì)大格局包括四大項(xiàng)內(nèi)容。其一，財(cái)政審計(jì)工作要圍繞年度財(cái)政審計(jì)目標(biāo)展開，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為依據(jù)，且要體現(xiàn)預(yù)算編制的規(guī)范性和完整性，在此基礎(chǔ)上合理選擇審計(jì)項(xiàng)目，并明確各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)；其二，財(cái)政審計(jì)工作在以“大財(cái)政”審計(jì)為核心的前提下，結(jié)合各審計(jì)項(xiàng)目的具體審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容及其重點(diǎn)；其三，財(cái)政審計(jì)工作要圍繞“大財(cái)政”審計(jì)目標(biāo)制定科學(xué)的審計(jì)方案，在此基礎(chǔ)上確定各審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)，并統(tǒng)籌安排審計(jì)力量和時(shí)間，確保各項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證項(xiàng)目的順利開展；其四，財(cái)政審計(jì)有關(guān)部門和人員要針對各審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并結(jié)合相關(guān)知識(shí)查找問題，針對具體問題給出解決辦法，再進(jìn)行審計(jì)信息的收集和整理，將其編寫成為審計(jì)報(bào)告，最終形成《審計(jì)報(bào)告》和《政府工作報(bào)告》這“兩個(gè)報(bào)告”。

（二）財(cái)政審計(jì)大格局的特點(diǎn)

另一方面，財(cái)政審計(jì)大格局有四個(gè)主要特點(diǎn)。其一，財(cái)政審計(jì)大格局是從整體性、宏觀性及建設(shè)性角度出發(fā)的審計(jì)。這要求財(cái)政審計(jì)工作能夠從整體上把握、從宏觀角度思考并且具有建設(shè)意義，以此發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中的問題并完善財(cái)政管理。其二，財(cái)政審計(jì)大格局是針對財(cái)政資金進(jìn)行全覆蓋的審計(jì)。由財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)容可以看出，大格局下的財(cái)政審計(jì)涵蓋了所有的政府性資金，從政府預(yù)算審計(jì)和各項(xiàng)目審計(jì)到效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等，均包含在財(cái)政審計(jì)體系中。其三，財(cái)政審計(jì)大格局是統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配合的審計(jì)。財(cái)政審計(jì)大格局打破了傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)組織模式，而站在全局的高度上對各項(xiàng)審計(jì)資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置，以此來提高審計(jì)的效率。其四，財(cái)政審計(jì)大格局是以為“兩個(gè)報(bào)告”服務(wù)為最終目標(biāo)的審計(jì)。

二、在財(cái)政審計(jì)大格局下開展財(cái)政審計(jì)的相關(guān)策略

（一）統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)政審計(jì)部門和相關(guān)人員要嚴(yán)格按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求來選擇年度審計(jì)項(xiàng)目，要將所有的政府性資金和審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一納入審計(jì)范疇內(nèi)，并且要明確審計(jì)內(nèi)容中的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門和資金。與此同時(shí)，由于審計(jì)的范圍較大、各審計(jì)項(xiàng)目間存在著一定的聯(lián)系、審計(jì)人員也要具備較高的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，審計(jì)項(xiàng)目要盡量安排在同一區(qū)域內(nèi)。另外，審計(jì)方案的質(zhì)量要有保證，特別是在制定方案時(shí)要重點(diǎn)突出、定位正確，確保各項(xiàng)目方案之間的相互承接。

（二）突出體現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)

財(cái)政審計(jì)大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)不能等同于以往的項(xiàng)目審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，而是要以建立全面的財(cái)政體系為目標(biāo)，將全方位的財(cái)政資金及其支出結(jié)構(gòu)還有宏觀性問題作為審計(jì)內(nèi)容，使財(cái)政審計(jì)工作更加符合財(cái)政審計(jì)深化改革的相關(guān)要求。與此同時(shí)，審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容不能只停留在針對財(cái)政收支進(jìn)行合理審計(jì)的層面上，而是要實(shí)現(xiàn)向針對所有政府性資金進(jìn)行審計(jì)并結(jié)合效益審計(jì)的過渡，要特別強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域、部門和資金的審計(jì)。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要使之量化和深化，并要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)提出有效的解決辦法，使審計(jì)工作更具有實(shí)效性。

（三）積極發(fā)展審計(jì)成果

構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局不僅是提高財(cái)政審計(jì)工作實(shí)效性的重要途徑，也是發(fā)展財(cái)政審計(jì)成果的必然要求。在財(cái)政審計(jì)大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)要重視對各審計(jì)項(xiàng)目有效經(jīng)驗(yàn)和重要成果的總結(jié)和發(fā)展，在對各審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前政府的中心工作以及社會(huì)焦點(diǎn)問題，重點(diǎn)探索其中蘊(yùn)含的規(guī)律，充分挖掘和分析隱含在其中的共性問題，以審計(jì)制度和財(cái)政管理制度等為線索，從中提煉出具有發(fā)展性的財(cái)政審計(jì)成果，為后續(xù)的審計(jì)工作提供一定的參考。

（四）優(yōu)化配置審計(jì)資源

財(cái)政審計(jì)大格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)要打破傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)組織模式，站在全局的高度上對各項(xiàng)審計(jì)資源統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置。首先，要突破項(xiàng)目和地域的限制，統(tǒng)籌安排并召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)方案審核會(huì)等，同時(shí)根據(jù)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)情況實(shí)行人力資源的優(yōu)化配置。其次，各項(xiàng)目審計(jì)組之間要形成有效的互動(dòng)和交流，可搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，進(jìn)行審計(jì)信息的及時(shí)有效溝通，也可定期召開審計(jì)相關(guān)會(huì)議，促成審計(jì)項(xiàng)目的合作討論。最后，要重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，可以通過加強(qiáng)對現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)提升其專業(yè)素養(yǎng)，也可通過對外引進(jìn)人才提升審計(jì)隊(duì)伍的整體水平，從而提高審計(jì)工作的效率。

結(jié)束語

總而言之，在財(cái)政審計(jì)大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)只有統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目、突出體現(xiàn)審計(jì)重點(diǎn)、積極發(fā)展審計(jì)成果以及優(yōu)化配置審計(jì)資源，才能不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]張江文.新形勢下財(cái)政審計(jì)大格局相關(guān)問題芻議[J].時(shí)代金融,2014(03):285+292.

作者:李曉利 單位:河南省濮陽市清豐縣審計(jì)局