論聚力休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作

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摘要:休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為扶貧攻堅(jiān)的主要產(chǎn)業(yè)更是新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重要突破口和主要抓手筆者根據(jù)多年工作實(shí)踐結(jié)合山區(qū)自然與區(qū)位優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確研判形勢(shì)全面深化認(rèn)識(shí)搶抓歷史機(jī)遇突出休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的多種功能定位深度挖掘潛能多措并舉推進(jìn)業(yè)態(tài)功能多樣化助推美麗中國(guó)建設(shè)

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;形勢(shì);機(jī)遇;功能定位;措施

湖北竹山竹山縣位于鄂西北秦巴山腹地是國(guó)家南水北調(diào)中線工程主要水源區(qū)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)和文化已經(jīng)成為竹山縣旅游資源的金字招牌近年來(lái)依托生態(tài)人文資源優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)拉動(dòng)政策推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政府帶動(dòng)下休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展截至2016年底全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)300余家建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)20余處涌現(xiàn)出了總兵安羅家坡喻家塔龍井太和觀音溝桃源百里河等一批知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到130.88萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)旅游收入7.58億元分別占全縣游客人次和旅游收入的75.24%和64.17%鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧5930人占全縣脫貧總?cè)藬?shù)的25.7%休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大后勁是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)力點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑更是當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的金鑰匙[1]

1準(zhǔn)確研判形勢(shì)搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展

1.1準(zhǔn)確研判形勢(shì)

提升使命感當(dāng)前城鄉(xiāng)居民游綠水青山冶尋快樂(lè)老家冶憶游子鄉(xiāng)愁冶已成為消費(fèi)時(shí)尚2005年首次提出綠水青山就是金山銀山冶的科學(xué)論斷體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然規(guī)律的升華十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想提出創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享冶的發(fā)展理念推進(jìn)四個(gè)全面冶實(shí)現(xiàn)五位一體冶是十三五冶乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南2016年全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃提出要依托綠水青山田園風(fēng)光鄉(xiāng)土文化等資源大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)附加功能推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新方向開(kāi)啟了生態(tài)農(nóng)業(yè)的新征程2017年中央一號(hào)文件再次明確指出要促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)實(shí)踐證明休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展加快布局優(yōu)化質(zhì)量提升領(lǐng)域擴(kuò)展冶的趨勢(shì)

1.2全面深化認(rèn)識(shí)

增強(qiáng)緊迫感時(shí)至今日隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變帶薪休假制度的完善和由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)加快帶來(lái)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村養(yǎng)眼洗肺解乏去累冶的興趣更為濃厚休閑旅游需求越來(lái)越旺盛并成為大眾化的消費(fèi)方式當(dāng)前處于大力增加農(nóng)民收入加快脫貧攻堅(jiān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期各地以相應(yīng)的速度和規(guī)模推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游邁入前所未有的新階段應(yīng)始終堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善農(nóng)業(yè)旅游文化三位一體冶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用

1.3搶抓歷史機(jī)遇

落實(shí)責(zé)任感為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持發(fā)展休閑旅游為關(guān)鍵措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)功能作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體圍繞各地特色生態(tài)資源推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體化作為農(nóng)民就業(yè)增收的有力抓手促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變商品民房變客房農(nóng)區(qū)變景區(qū)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)性工資性收入是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措

2緊密結(jié)合實(shí)際

突出功能精準(zhǔn)定位深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握休閑旅游業(yè)發(fā)展功能轉(zhuǎn)變發(fā)展思想明確發(fā)展定位創(chuàng)新發(fā)展方式著力打造特色突出示范引領(lǐng)依托現(xiàn)有資源深度挖掘潛能充分激活要素夯實(shí)發(fā)展根基強(qiáng)化規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)共享多贏

2.1立足現(xiàn)有資源

利用信息技術(shù)推進(jìn)融合發(fā)展針對(duì)不同區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在避免同質(zhì)化的前提下實(shí)行網(wǎng)格劃分在現(xiàn)有營(yíng)銷模式的基礎(chǔ)上予以試點(diǎn)性的改善配置名貴苗木區(qū)盆景區(qū)根雕區(qū)親子團(tuán)圓家庭冤教育認(rèn)領(lǐng)區(qū)休閑體驗(yàn)區(qū)科普教育區(qū)健康養(yǎng)生區(qū)網(wǎng)上陽(yáng)臺(tái)及庭院區(qū)后花園冤生態(tài)果園區(qū)等從擴(kuò)展功能滿足需求入手按最小單位的數(shù)量株冤或面積m2冤實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買或認(rèn)領(lǐng)實(shí)行就地培育與管護(hù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)傳輸生長(zhǎng)狀態(tài)及美麗景致實(shí)行線上瀏覽與品賞使消費(fèi)者坐在家里或辦公室就能隨時(shí)隨地觀賞與品鑒清晨或閑暇之余打開(kāi)手機(jī)或電腦就如同親身置于庭院或陽(yáng)臺(tái)根據(jù)物候期或季節(jié)變換現(xiàn)場(chǎng)觀察欣賞或采摘體驗(yàn)也可以指令由現(xiàn)場(chǎng)培育員進(jìn)行銷售物流或饋贈(zèng)把購(gòu)買者或認(rèn)領(lǐng)者納入主體所有者使其在體驗(yàn)享受的同時(shí)更大程度地參與營(yíng)銷與管護(hù)同時(shí)搜集地域的人文故事與文化傳承充分體現(xiàn)歷史厚重感和文化鄉(xiāng)土味廣泛吸納各類人員和不同要素不斷提升現(xiàn)代信息化水平和科技支撐能力

2.2突出特色打造

深度挖掘潛能推進(jìn)業(yè)態(tài)功能多樣化著力打造一區(qū)一色一村一品冶突出功能定位推進(jìn)園區(qū)+旅游冶模式通過(guò)美化山水田園創(chuàng)辦休閑旅游節(jié)建設(shè)休閑農(nóng)莊等給市民帶來(lái)更好的身心享受推進(jìn)園區(qū)+教育冶模式開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普農(nóng)事體驗(yàn)農(nóng)業(yè)游學(xué)等滿足市民親身參與農(nóng)事活動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求推進(jìn)園區(qū)+文化冶模式充分發(fā)揮物質(zhì)與非物質(zhì)特色資源優(yōu)勢(shì)如地方傳承故事美麗村景小橋流水潔凈村莊秀色美景農(nóng)家飯菜順暢交通游樂(lè)健身冤展現(xiàn)農(nóng)耕文明和文化特色推進(jìn)園區(qū)+康養(yǎng)冶模式延伸養(yǎng)生養(yǎng)老健身運(yùn)動(dòng)功能感受田園生活享受返璞歸真的喜悅

3深度挖掘潛能

多措并舉推進(jìn)落實(shí)十二五冶以來(lái)為順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)快速增長(zhǎng)的需求因勢(shì)而謀應(yīng)勢(shì)而動(dòng)順勢(shì)而為堅(jiān)持完善扶持政策規(guī)范行業(yè)管理強(qiáng)化公共服務(wù)培育知名品牌

3.1以點(diǎn)帶線促面

示范推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化在適度推進(jìn)業(yè)態(tài)功能多樣化的基礎(chǔ)上充分利用各地現(xiàn)有資源和聲譽(yù)相互連接形成品牌效應(yīng)提高對(duì)消費(fèi)者的吸引力既創(chuàng)建自己的點(diǎn)又吸納帶動(dòng)其他的線形成串珠成線串線成面冶的規(guī)模效應(yīng)例如西部旅游線把施洋紀(jì)念館獼猴桃產(chǎn)業(yè)園譚家河垂釣區(qū)圣水生態(tài)茶葉園喻家塔藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園寶豐東河休閑旅游區(qū)串聯(lián)成片多層次多維度挖掘生產(chǎn)生態(tài)生活功能以及創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)融合體

3.2引導(dǎo)多方參與

示范推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化通過(guò)股份合作的形式組團(tuán)發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民參與培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶引入新元素冶休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以農(nóng)民參與度高受益面廣的項(xiàng)目為主提高創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的參與度鼓勵(lì)互助合作冶鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)資本知名人士當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采取入股聯(lián)辦合作股份等多種形式創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社如擂鼓鎮(zhèn)棗園村以擂縣為軸劃分功能區(qū)對(duì)農(nóng)田房屋水利等設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃合力打造田園相連山水相依的生態(tài)景觀

3.3多渠道籌集資金

推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游需求旺盛不斷有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金等社會(huì)資本的投入通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用撬動(dòng)金融資金帶動(dòng)社會(huì)資金形成全方位的金融生態(tài)體系保障公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施資金足投產(chǎn)快使用方便逐漸步入投資合作兼并重組連鎖運(yùn)營(yíng)的新階段一是整合財(cái)政資金縣委縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)先建后補(bǔ)財(cái)政貼息設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度二是撬動(dòng)金融資金擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取多種信貸模式和服務(wù)方式拓寬抵押擔(dān)保范圍三是帶動(dòng)社會(huì)資金社會(huì)資本利用PPP眾籌互聯(lián)網(wǎng)+冶發(fā)行債券等新型融資模式不斷涌入把資金用在補(bǔ)短板以及產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上

3.4加強(qiáng)引導(dǎo)管理

示范推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化新形勢(shì)下區(qū)別于過(guò)去農(nóng)民一家一戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)冶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要不斷加強(qiáng)管理服務(wù)水平確保其有序規(guī)范可持續(xù)發(fā)展一是規(guī)劃引導(dǎo)積極推進(jìn)多樣化規(guī)范化發(fā)展將休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)囊括到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展系統(tǒng)中來(lái)因地制宜科學(xué)規(guī)劃構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群二是人才培育利用新型職業(yè)農(nóng)民培育加強(qiáng)從業(yè)技能培訓(xùn)培育一批服務(wù)接待教育解說(shuō)實(shí)用人才三是示范帶動(dòng)加大對(duì)已認(rèn)定的2個(gè)湖北旅游名鎮(zhèn)1個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)湖北旅游名村1條湖北旅游名街等的動(dòng)態(tài)管理確保服務(wù)質(zhì)量和水平發(fā)揮示范引領(lǐng)作用[4-8]

4結(jié)語(yǔ)

休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游望山看水憶鄉(xiāng)愁冶產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展以及新業(yè)態(tài)的功能拓展結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌布局順勢(shì)而為推進(jìn)綠色發(fā)展方式為美麗中國(guó)建設(shè)做出更大的實(shí)踐成果

5參考文獻(xiàn)

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作者:李著綱 吳耀卿 單位:湖北省竹山縣農(nóng)業(yè)局