礦冶城市休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

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摘要：休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)美麗新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在簡(jiǎn)要介紹休閑農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)與功能的基礎(chǔ)上，針對(duì)礦冶資源枯竭城市黃石市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)調(diào)查和座談走訪，分析了城市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，查找了該市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且針對(duì)存在的問(wèn)題提出了合理化的對(duì)策與建議，以期同辦外礦冶城市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：礦冶城市；黃石市；休閑農(nóng)業(yè)；對(duì)策

現(xiàn)代工業(yè)化和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，促使人們更加崇尚自然和注重提高生活的品質(zhì)。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種獨(dú)具特色的旅游方式，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化成為一種大眾化的社會(huì)現(xiàn)象，使其發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為可能，并且已經(jīng)成為礦冶城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支點(diǎn)。湖北省黃石市是我國(guó)的老工業(yè)基地，也是國(guó)務(wù)院首批公布的資源枯竭城市。近年來(lái)，為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，市委市政府提出了“生態(tài)立市、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并及時(shí)出臺(tái)了《黃石市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，規(guī)劃通過(guò)充分發(fā)揮黃石豐富的自然資源和發(fā)達(dá)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉等種植業(yè)來(lái)帶動(dòng)城市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼而帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文就近年來(lái)黃石市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀作一簡(jiǎn)要分析，并就該市發(fā)展可持續(xù)休閑農(nóng)業(yè)提出對(duì)策與建議，以期為國(guó)內(nèi)外同類(lèi)礦冶城市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供借鑒。

1休閑農(nóng)業(yè)的定義、特點(diǎn)及功能

1．1休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是近年來(lái)提出的一個(gè)新概念，目前沒(méi)有統(tǒng)一的定義。范水生等（2011）認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村為載體，通過(guò)利用農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)村景觀資源的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與相關(guān)的旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)結(jié)合，為游客提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉形成的新型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。MikeWoods（2000）認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是游客在鄉(xiāng)村所參加的所有活動(dòng)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀的感知以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的體驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)精神的升華。劉良華等（2011）則講認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村的自然生態(tài)資源、景觀資源以及農(nóng)村的環(huán)境，結(jié)合農(nóng)村文化以及生活，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供市民休閑的場(chǎng)所，以增強(qiáng)市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別特點(diǎn)是自然性、休閑性、體驗(yàn)性、產(chǎn)業(yè)性等。

1．2休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的定義各不相同，但本質(zhì)是相同的。概括起來(lái)講，休閑農(nóng)業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，休閑產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民等其它外部資源的延伸與發(fā)展。農(nóng)業(yè)的延伸主要是指開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)美麗的自然環(huán)境，為游客提供旅游、休閑、生產(chǎn)體驗(yàn)、娛樂(lè)和教育的休閑服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村自身的延伸主要是指利用農(nóng)村傳統(tǒng)文化、生態(tài)資源、為人們提供一種獨(dú)特的休閑服務(wù)。農(nóng)民自身的延伸主要是指通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到服務(wù)行業(yè)。第二、休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容融合了三大產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不僅涉及農(nóng)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、副、漁，而且還融合了第二產(chǎn)業(yè)中的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的交通業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)行業(yè)。第三、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村自然生態(tài)資源，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開(kāi)農(nóng)民的參與，因此，需要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持。

1．3休閑農(nóng)業(yè)的功能

休閑農(nóng)業(yè)至少包括以下6大功能：（1）經(jīng)濟(jì)功能。休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位，并能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，對(duì)于拓寬農(nóng)民就業(yè)與增收渠道，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。（2）社會(huì)功能。休閑農(nóng)業(yè)為城市和農(nóng)村居民提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái)，在改善農(nóng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)民文化素質(zhì)等方面起著重要的作用。此外，有利于加快城市化的步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活環(huán)境。（3）教育功能。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)文化博物館、農(nóng)業(yè)科技展覽館，向游客展示農(nóng)業(yè)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，讓游客在觀光的同時(shí)，了解自然、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、熟知各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，并激發(fā)人們保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。（4）環(huán)保功能。通過(guò)合理規(guī)劃的休閑景點(diǎn)，在向游客提供各種各樣的休閑活動(dòng)時(shí)，也向游客傳達(dá)了熱愛(ài)自然環(huán)境、保護(hù)生態(tài)資源的意識(shí)，有利于自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（5）休閑功能。鄉(xiāng)村獨(dú)特、美麗的生態(tài)景觀及綠色的生態(tài)環(huán)境，為游客緩解工作生活壓力，放松心情，起到了一定作用。（6）文化傳承功能。休閑農(nóng)業(yè)可以傳達(dá)、發(fā)揚(yáng)、保留當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，讓游客在從事各種休閑活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化和民俗風(fēng)情有更深刻的理解。

2黃石市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)

2．1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

黃石市，位于長(zhǎng)江的中游南岸，湖北省的東南部，是湖北省乃至全國(guó)重要的老工業(yè)基地和港口城市。1950年建市，是湖北省最早批準(zhǔn)的省轄市之一。黃石東見(jiàn)臨長(zhǎng)江，與浠水縣、蘄春縣、武穴市隔江相望，北接鄂州市，西靠武漢市江夏區(qū)，西南與咸寧市、通山縣為鄰，東南與江西省武寧縣、瑞昌縣接壤。黃石總面積4583平方公里，總?cè)丝?60萬(wàn)人，其中城區(qū)面積233平方公里，人口77萬(wàn)。黃石現(xiàn)轄一市（大冶市）一縣（陽(yáng)新縣）四個(gè)城區(qū)（黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)）和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。黃石被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新市”。黃石具有悠久的礦冶文化、堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)美的自然環(huán)境，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶的重要支點(diǎn)和武漢城市圈的副中心城市。

2．2交通條件

黃石位于武漢城市圈核心區(qū)內(nèi)，擁有便利的公路、鐵路和水路。黃石擁有直通武漢、鄂州、黃岡等周邊城市的公路、鐵路、城市輕軌，以及通往上海、寧波等地的滬蓉高速。水路依托長(zhǎng)江可出海，對(duì)外交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2．3農(nóng)業(yè)資源

黃石市農(nóng)業(yè)資源豐富，特別是城市周邊山川秀美、湖泊眾多、依山傍水、自然景觀與人文景觀等旅游資源豐富多彩。擁有各種高效蔬菜、水果、苗木、花卉、林業(yè)、藥材、茶葉、香蓮等種植基地以及水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖基地，這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的資源基礎(chǔ)和條件。黃石市現(xiàn)擁有耕地161萬(wàn)畝，水域88萬(wàn)畝，山場(chǎng)340萬(wàn)畝。豐富的山地資源，良好的氣候條件，以及肥沃的土地，為黃石農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的自然條件。目前，黃石已經(jīng)建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)基地，并取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2．4旅游資源

黃石城區(qū)襟江懷湖，依山傍水，擁有被譽(yù)為“三楚第一山”的東方山為代表的“三山三湖”（東方山、西塞山、小雷山、磁湖、仙島湖、大冶湖）等眾多自然景觀和人文歷史于一體的風(fēng)景名勝。另外，黃石是華夏青銅文化的發(fā)祥地和近代工業(yè)的搖籃，給世界留下了堪稱(chēng)人類(lèi)歷史奇跡的“銅綠山古銅礦遺址”、東方地質(zhì)奇觀———亞洲第一“礦冶大峽谷”、中國(guó)最早的鋼鐵企業(yè)之一的新冶鋼及棧橋、高爐等遺址。

3黃石市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3．1政府引導(dǎo)不夠，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

由于黃石市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，經(jīng)營(yíng)商家和項(xiàng)目較少，加之重視不夠，沒(méi)有有效地利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以致鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展水平不高，未能形成政府引導(dǎo)、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源沒(méi)有得到充分利用，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，政府投入不足，缺乏有效的促銷(xiāo)，難以形成大眾化的旅游產(chǎn)業(yè)。

3．2缺乏地方特色，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

目前，黃石市的休閑農(nóng)業(yè)還處在初級(jí)發(fā)展階段，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。在休閑項(xiàng)目建設(shè)上，缺乏地方特色，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上雷同現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)在開(kāi)發(fā)休閑項(xiàng)目上，存在很大的盲目性和隨意性，他們大多是利用現(xiàn)有的農(nóng)舍、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)發(fā)垂釣、棋牌娛樂(lè)和餐飲等幾個(gè)項(xiàng)目，能讓人們直接參與和體驗(yàn)的農(nóng)耕活動(dòng)項(xiàng)目非常少。由于休閑項(xiàng)目差異性較小、同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致消費(fèi)者停留時(shí)間短。以黃石休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)為例，經(jīng)營(yíng)模式都是觀光娛樂(lè)型的，知識(shí)型、療養(yǎng)型的很少，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本都是上午摘草莓、釣魚(yú)，中午吃農(nóng)家菜，下午打麻將、打撲克。和普通農(nóng)莊類(lèi)似，市場(chǎng)定位不明確，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容簡(jiǎn)單仿效，沒(méi)有形成自己的品牌和特色，對(duì)游客缺乏吸引力。所以，景點(diǎn)要想獲得長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要有一個(gè)可以吸引游客來(lái)的原因，那就是獨(dú)特的風(fēng)格，與資源相搭配的定位。

3．3項(xiàng)目投資小，產(chǎn)業(yè)鏈短缺

據(jù)統(tǒng)計(jì)，休閑農(nóng)業(yè)能夠拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比例為1∶4。一方面，休閑產(chǎn)業(yè)能夠帶夠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)上述相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。目前，由于黃石休閑產(chǎn)業(yè)的投資者主要是農(nóng)戶(hù)，因此休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著分布零散，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。由于缺乏較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展無(wú)法滿足市場(chǎng)多元化的需要。另外，這種處于分散狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)，無(wú)法將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和整合，這將嚴(yán)重制約整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．4受季節(jié)影響較大，淡旺季明顯

休閑農(nóng)業(yè)受季節(jié)影響較大，在旅游淡季，會(huì)造成各種資源處于閑置狀態(tài)。而在旅游旺季，又會(huì)出現(xiàn)人滿為患的場(chǎng)面，導(dǎo)致游客游覽心情大打折扣，游覽行程縮短。由于休閑農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率下降，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展的資金支持減少，從而會(huì)導(dǎo)致體閑農(nóng)業(yè)品位低，休閑項(xiàng)目花樣少。而在旅游的淡季，由于游客過(guò)少，會(huì)造成旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，旅游旺季時(shí)期，如小長(zhǎng)假，節(jié)假日時(shí)期休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)超負(fù)荷接待，超過(guò)10％的旅游點(diǎn)接待量超過(guò)甚至是大大超過(guò)了自己的接待能力；另一方面，旅游淡季時(shí)期資源利用普遍不足，資源大量閑置。休閑農(nóng)業(yè)旅游接待能力閑置和旅游資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．5專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，旅游人力資源的開(kāi)發(fā)和旅游行業(yè)管理者素質(zhì)的提高，還需要一個(gè)逐步到位的過(guò)程，短期內(nèi)將會(huì)成為旅游發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村休閑旅游的廣闊市場(chǎng)，沒(méi)有把鄉(xiāng)村休閑旅游與黃石的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、名勝古跡、田園風(fēng)光、特色產(chǎn)業(yè)基地等景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，缺乏商機(jī)意識(shí)，也沒(méi)有注重旅游七大要素“行、游、學(xué)、娛、吃、住、購(gòu)”的基本建設(shè)。缺乏精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、熟悉法律法規(guī)和國(guó)際慣例的旅游管理和經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，這在一定程度上影響了我市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的最佳開(kāi)發(fā)利用。

4黃石市休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

4．1結(jié)合黃石實(shí)際，探索創(chuàng)新黃石休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立休閑農(nóng)業(yè)品牌，是吸引潛在的消費(fèi)者，避免休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化的關(guān)鍵。結(jié)合黃石的自然景觀、人文景觀、歷史文化景觀、區(qū)域資源特色，不斷探索黃石休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。在自然景觀優(yōu)美的區(qū)域，可以利用當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物資源，山水資源，開(kāi)發(fā)具有探險(xiǎn)性、娛樂(lè)性的項(xiàng)目。在地形條件較好的平原地區(qū)，通過(guò)種植果蔬、花卉，發(fā)展采摘、野營(yíng)等體驗(yàn)型項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)科技示范園、蔬菜種植基地建立青少年教育基地、實(shí)踐基地等科普型休閑農(nóng)業(yè)園。例如，我市的江北地區(qū)，是黃石重要的蔬菜種植基地。它可以借鑒成都“江家菜地”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)行菜地認(rèn)種，變傳統(tǒng)的種植業(yè)為體驗(yàn)式的休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良好的互動(dòng)。

4．2加強(qiáng)宣傳，打造黃石特色休閑農(nóng)業(yè)品牌

品牌代表了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化形象，它是休閑農(nóng)業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，拓展市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略選擇。成都“五朵金花”的成功案例告訴我們，只有形成自己的特色品牌，才能吸引更多的游客。目前，黃石市的很多休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)知名度不高，甚至有很多市民不了解什么是休閑農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的客源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。同時(shí)，由于缺乏技術(shù)支持和品牌塑造，導(dǎo)致很多休閑農(nóng)產(chǎn)品只能在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售。因此，應(yīng)通過(guò)多種方式、多種渠道，推廣宣傳旅游景點(diǎn)品牌。政府部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地組織鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)商家開(kāi)展活動(dòng)，整合資源，推介旅游產(chǎn)品和線路，幫助建立鄉(xiāng)村休閑旅游網(wǎng)，及時(shí)旅游信息，樹(shù)立品牌形象。另外，隨著通信設(shè)備的普及，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)可以通過(guò)手機(jī)短信服務(wù)，為游客提供最新休閑農(nóng)業(yè)旅游信息。

4．3加強(qiáng)財(cái)政投資引導(dǎo)力度，形成多元化投入格局

首先，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的投入。黃石作為礦冶城市，長(zhǎng)期長(zhǎng)期以來(lái)重視發(fā)展城市工業(yè)，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村的建設(shè)資金投入不足，從而影響農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)，使得休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，引進(jìn)海內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)來(lái)黃投資休閑觀光農(nóng)業(yè)，政府在稅收、信貸、土地流轉(zhuǎn)和征用上給予政策傾斜。第三，本著誰(shuí)投資，誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，投資休閑觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地房屋入股，參與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化的投入格局。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理方式上，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)、品牌經(jīng)營(yíng)、掛牌服務(wù)。

4．4完善休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在一些地方，部分景區(qū)由于交通不便、接待設(shè)施落后，導(dǎo)致游客較少，這嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。為此，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持與資金投入。通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造景區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)資金參與到休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中。一是完善農(nóng)村的交通、電力、通訊與衛(wèi)生設(shè)施。通過(guò)開(kāi)通休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)專(zhuān)線，為城市居民的出游提供便利。二是改造休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)附近的農(nóng)房。通過(guò)采取農(nóng)戶(hù)出資、政府補(bǔ)貼的方式，根據(jù)江南民居的仿古建筑，合理規(guī)劃布局，建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)家小院。三是根據(jù)總體規(guī)劃，按照城市道路、污水處理、天然氣等生活設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。四是加強(qiáng)休閑景區(qū)的治安管理機(jī)構(gòu)、金融網(wǎng)點(diǎn)和其他服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

4．5合理規(guī)劃布局，改善休閑旅游環(huán)境

休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)合理的規(guī)劃與科學(xué)的布局。因此，在開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)注重休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)的土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本，適度開(kāi)發(fā)，合理保護(hù)的原則，確保休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目布局分散，缺乏特色。因此，需要對(duì)城市和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)資源的合理配置。政府部門(mén)結(jié)合我市的旅游資源，農(nóng)業(yè)資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，合理規(guī)劃我市休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，突出開(kāi)發(fā)的功能與特征。例如，通過(guò)細(xì)分客源，推出不同旅游主題，吸引游客下鄉(xiāng)。針對(duì)學(xué)生，可以推出科普農(nóng)場(chǎng)；針對(duì)年輕人，則需更側(cè)重文化創(chuàng)意；針對(duì)老年人，推出養(yǎng)生項(xiàng)目。與此同時(shí)，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域，注意生態(tài)景觀的建設(shè)。通過(guò)建立濕地、綠地、保護(hù)原始植被、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，使游客感受到一種親近大自然的美，同時(shí)也有利于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4．6科技興農(nóng)，著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想提高休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，必須加強(qiáng)科技合作，聚集科技力量，以高校、科研院所為技術(shù)依托，借助于武漢豐富的農(nóng)業(yè)科技資源，通過(guò)采取與武漢高校或科研院所合作的方式，為各項(xiàng)科研項(xiàng)目提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和數(shù)據(jù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推陳出新。另外，可以引進(jìn)知名專(zhuān)家對(duì)黃石休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃等方面進(jìn)行指導(dǎo)，也可以邀請(qǐng)?jiān)盒?zhuān)家和科研人員進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)定向培訓(xùn)、社會(huì)招聘引進(jìn)培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員基本知識(shí)、技能、管理知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍，從而提高鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)運(yùn)作水平以及經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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作者:王娟 單位:湖北理工學(xué)院