農(nóng)墾發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與思考

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休閑農(nóng)業(yè)最初發(fā)展于上世紀(jì)90年代的歐美等發(fā)達(dá)國家，我國的休閑農(nóng)業(yè)興起于本世紀(jì)初期，以農(nóng)家樂為主要形式出現(xiàn)，近年來得到快速發(fā)展壯大。近年來，江蘇農(nóng)墾把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為突現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，指定專人牽頭、專門部門負(fù)責(zé)，列入工作計劃，進(jìn)行了有力推進(jìn)，取得了良好的開端。

一、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的體會

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的拓展，是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，它使農(nóng)業(yè)在滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，衍生了觀光、休閑、度假、體驗、科普等新的功能。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的富余資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的潛力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如云臺農(nóng)場利用地處連云港市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，在圍繞農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的同時，堅持以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為核心，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)，先后開發(fā)了水生花卉園、百果園、葡萄采摘園、十里桃花堤建設(shè)項目，成功地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不但被江蘇省確定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，還被省旅游局評定為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和國家AA級景區(qū)，年接待游客達(dá)10萬人次以上。

（二）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引了大批的城市旅游者進(jìn)入農(nóng)場觀光、休閑、體驗、度假，使他們親身感受農(nóng)場良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的控制，使他們了解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，學(xué)會了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的鑒別，增加了他們對農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，培育了潛在的消費(fèi)群體。特別是通過旅游活動，讓旅游者有機(jī)會親身體驗、品嘗農(nóng)墾的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，刺激他們的購買欲望，直接地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，擴(kuò)大了消費(fèi)市場。如江蘇雙寶乳業(yè)公司通過整治環(huán)境、設(shè)立參觀路線、建立產(chǎn)品展示廳、科普廳，吸引了大批城市消費(fèi)者前來參觀、體驗，不但改善了企業(yè)形象，還直接促進(jìn)了產(chǎn)品銷售，提高了市場占有率。近年來，在乳品市場競爭激烈的形勢下，市場銷量和經(jīng)濟(jì)效益都保持年增長30%以上。

（三）改善農(nóng)場人居環(huán)境。

休閑農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是人們適應(yīng)現(xiàn)代文明的一種需求。通過旅游活動，擴(kuò)大了農(nóng)場居民與外界的交流范圍，提升了農(nóng)場居民的文明素質(zhì)，幫助居民群眾融入現(xiàn)代文明，同時旅游活動還直接推動了農(nóng)場交通設(shè)施改善，提高了綠化美化水平，整治了臟、亂、差現(xiàn)象，改善了農(nóng)場人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)場文明建設(shè)。如東辛農(nóng)場為適應(yīng)旅游農(nóng)業(yè)開展，兩年來投入1000多萬元，升級文化廣場和文化活動中心，改造了東辛公園城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使整體形象有了很大提升。江蘇農(nóng)墾開展農(nóng)業(yè)旅游活動以來，各農(nóng)場居民適應(yīng)新形勢的思想觀念，生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了較大變化，文明素養(yǎng)有了很大提高，各種文化、體育活動開展的豐富多彩，綠化、美化、亮化設(shè)施明顯提升，交通等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理。18個農(nóng)場中，先后有6個農(nóng)場獲評省級文明單位，12個農(nóng)場獲評市級文明單位。

（四）帶動農(nóng)場區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)是一種新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，需要滿足旅游者“吃、住、行、游、購、娛”六大需求，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)以后，帶動了農(nóng)場相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)場職工居民提供了新的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大了農(nóng)場職工居民的就業(yè)渠道。如云臺農(nóng)場直接從事休閑農(nóng)業(yè)職工200多人，占全場職工總數(shù)近20%。東辛農(nóng)場從事商業(yè)服務(wù)就業(yè)人員1500多人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體280多家，有效地解決了居民就業(yè)增收的問題。

（五）增加了農(nóng)場效益。

休閑農(nóng)業(yè)本身就是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，通過為旅游者提供觀光、休閑、度假、采摘、體驗、娛樂等各種活動，不但能為農(nóng)場直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，還可有效促進(jìn)農(nóng)場產(chǎn)品銷售，提高附加值。如弶港農(nóng)場的有機(jī)農(nóng)莊蔬菜、有機(jī)西瓜通過旅游者口傳人帶，產(chǎn)品供不應(yīng)求。三河農(nóng)場的香梨、草莓通過觀光采摘活動，銷售價格上升30%以上。

二、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的路徑

（一）以休閑農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)旅游主要分為鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)旅游既有共同點(diǎn)，也有不同的側(cè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游側(cè)重于民俗、民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、古村落建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活等傳統(tǒng)性的生產(chǎn)、生活旅游活動。休閑農(nóng)業(yè)側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的休閑、體驗、觀光、操作、教育、環(huán)保、科普等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旅游活動。根據(jù)江蘇農(nóng)墾各農(nóng)場的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，因為各農(nóng)場都是新中國成立后才開荒建場的，發(fā)展歷史相對較短，缺少古建筑和歷史文化積淀，而且農(nóng)場居民大都是從各地遷入組建的新群體，缺少獨(dú)特的民俗和風(fēng)土人情，更不具有民族風(fēng)情；各農(nóng)場地處平原，由灘涂開發(fā)而形成的良田，也缺少獨(dú)特的山水風(fēng)光，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺少優(yōu)勢條件。而各農(nóng)場良好的生態(tài)環(huán)境，以科學(xué)化為指導(dǎo)、機(jī)械化為手段、規(guī)?；癁樘厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，也是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法比擬的。針對墾區(qū)農(nóng)場的實(shí)際狀況，江蘇農(nóng)墾在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游中應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展的重點(diǎn)。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

江蘇農(nóng)墾的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該根據(jù)各農(nóng)場的區(qū)位和資源條件，緊緊圍繞生態(tài)規(guī)模農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，堅持以農(nóng)為本，不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不脫離資源條件，不脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。打造結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、服務(wù)良好、發(fā)展規(guī)范的觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、科普、教育、健康的旅游景點(diǎn)，達(dá)到“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。具體可按四種類型發(fā)展：

1.城市依托型。大城市周邊1小時車程以內(nèi)的農(nóng)場，應(yīng)吸引以單位、家庭、親朋好友為主要團(tuán)體形式的，以休閑為目的的短途旅游。休閑農(nóng)業(yè)主要形式應(yīng)突出果林觀光、果蔬采摘、休閑度假、市民農(nóng)園、特色餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品選購等項目，為都市人們休閑放松、貼近大自然提供好去處。

2.景區(qū)依托型。著名風(fēng)景名勝區(qū)50公里范圍內(nèi)的農(nóng)場，應(yīng)緊緊依靠名勝景區(qū)的輻射與帶動，錯位發(fā)展，吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出觀光體驗、娛樂保健、科普教育、特色餐飲、特色采購等項目，發(fā)揮錦上添花的作用。

3.自成景區(qū)型。受投入大、建設(shè)時間長、收效較慢的影響，只適用于有獨(dú)特資源條件、現(xiàn)有基地良好的農(nóng)場。應(yīng)做好規(guī)劃，分期分類實(shí)施，提高品味、完善功能、深植文化、打造特色。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是打造特色景區(qū)，靠“特”吸引旅游者，為其提供不一樣的感覺。

4.獨(dú)特景點(diǎn)型。

有獨(dú)特的資源，其他地方無法復(fù)制的農(nóng)場。應(yīng)依靠資源，增加旅游元素，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以欣賞田園風(fēng)光，觀看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，采摘品嘗綠色農(nóng)產(chǎn)品，普及農(nóng)業(yè)知識，回顧軍營、知青生活形成特色景點(diǎn)，以特色農(nóng)業(yè)、特色歷史文化吸引特定人群，為旅游者解決特別需求。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的措施

（一）做好規(guī)劃。

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程。為了充分利用資源，突出特色，減少浪費(fèi)，提高效率，分步實(shí)施，必須要做好規(guī)劃工作，要圍繞旅游農(nóng)場化、農(nóng)場景點(diǎn)化、景點(diǎn)特色化的目標(biāo)做好總體規(guī)劃和分步實(shí)施計劃，將其納入農(nóng)墾“十三五”規(guī)劃，并明確其發(fā)展地位。規(guī)劃中要突出體現(xiàn)：一是生態(tài)原則，保護(hù)好生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境不受損；二是經(jīng)濟(jì)原則，堅持旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合、雙促進(jìn)；三是參與原則，景點(diǎn)建設(shè)要突出親身參與體驗、休閑、自娛自樂的農(nóng)業(yè)旅游特點(diǎn)；四是特色原則，要利用資源特色，選準(zhǔn)突破口，建設(shè)特色鮮明的景點(diǎn)。

（二）項目配合。

休閑農(nóng)業(yè)牽涉農(nóng)場生產(chǎn)與生活的不同環(huán)節(jié)，需要大量投入，這就需要各種項目資金的支持。在安排項目時必須依據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)，把旅游元素融入項目中。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、交通道路項目、水利、綠化項目、民生設(shè)施項目、環(huán)境治理項目、社會服務(wù)項目等等，都要有旅游元素的體現(xiàn)，只有這樣才能加快江蘇農(nóng)墾休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）政策支持。

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多功能化，有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境整治，推動民風(fēng)塑造，增加職工收入，提高生活質(zhì)量，這需要政策的大力支持。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司要有部門和專人負(fù)責(zé)此項工作。二是要依據(jù)任務(wù)，分解落實(shí)指標(biāo)。三是要有具體的督促檢查方案。四是要有明確的考核激勵政策。

（四）宣傳營銷。

“酒香也怕巷子深”。江蘇農(nóng)墾已有旅游設(shè)施利用率不高，一個重要的原因就是宣傳營銷工作做得不到位，客戶群體不知道。因此在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，宣傳營銷工作不可少。必須加強(qiáng)與旅游主管部門和旅行社的聯(lián)系，納入地方旅游發(fā)展規(guī)劃，安排進(jìn)入旅行社線路計劃；要加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的配合，宣傳推介自己；根據(jù)自身特色，舉辦必要的節(jié)慶和宣傳推介活動。同時根據(jù)江蘇農(nóng)墾休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，要有計劃地安排專項資金，納入預(yù)算，做好江蘇農(nóng)墾旅游品牌的宣傳和推介。

作者：楊以恭 單位：江蘇農(nóng)墾工會創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究會顧問