國際旅游島建設(shè)背景下的休閑農(nóng)業(yè)論文

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1促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

熱帶農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為海南的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)是兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的完美結(jié)合。海南的可熱作面積占全國50%以上，是名副其實(shí)的“熱帶寶島”，是我國熱帶高效農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)基地和冬季反季節(jié)瓜菜與熱帶水果產(chǎn)地。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能有效推動(dòng)海南熱帶農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，使熱帶特色農(nóng)業(yè)成為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)“王牌”。

2促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入

海南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要依靠良好的生態(tài)環(huán)境和特色資源。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，全面帶動(dòng)海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)寬就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入[8]。截至2013年底，海南已建成文明生態(tài)村6000多個(gè)，年接待游客725萬人次，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)年?duì)I業(yè)收入4.7億元，從業(yè)人員達(dá)2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶1.3萬戶，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均年收入達(dá)7550元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人均收入。

3海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的SWOT分析

3.1優(yōu)勢

3.1.1熱帶資源異常豐富和獨(dú)具特色

熱帶農(nóng)業(yè)資源獨(dú)一無二，海南熱帶水果、特色花卉、冬季瓜菜、南繁育種等享有盛名，已成為全國最大的熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地[10]。海洋資源異常豐富，四周環(huán)海，環(huán)島綿延著1580km的海岸線，分布著幾十個(gè)風(fēng)光秀麗的海灣，數(shù)不清的魚類水產(chǎn)都是餐桌上的美味佳肴。熱帶雨林獨(dú)具特色，擁有兩個(gè)國家森林公園和4個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是我國重要的物種基因庫[6]。另外，還具有獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化、民俗文化以及少數(shù)民族村落風(fēng)情。

3.1.2生態(tài)環(huán)境一流，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多種多樣

海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，屬熱帶海洋季風(fēng)性氣候，水質(zhì)優(yōu)良、氣溫宜人，空氣清新，擁有優(yōu)美的熱帶田園風(fēng)光和豐富的山野溫泉，全島森林覆蓋率達(dá)60.2%。海南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系別具一格，涵蓋熱帶農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、曬鹽業(yè)等多種行業(yè)，并呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

3.1.3市場前景廣闊，交通發(fā)達(dá)便利

海南旅游業(yè)發(fā)達(dá)，國內(nèi)外客源充足穩(wěn)定，2011年以來每年旅游人數(shù)均超過3000萬人次并以每年10%以上逐年遞增。隨著國際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，海南的國內(nèi)外游客將大幅增加，這將為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更多、更廣的國內(nèi)外客源。廣闊的市場前景為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)。海南擁有發(fā)達(dá)的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大的便利?，F(xiàn)有?？诿捞m、三亞鳳凰兩大國際機(jī)場，開通航線200余條，通往國內(nèi)外90多個(gè)城市和地區(qū)。粵海鐵路、環(huán)島高速公路和東線輕軌使得交通更加便捷。此外，海南還擁有?？谛赂?、秀英港、三亞海港等多個(gè)港口，可直達(dá)國內(nèi)沿海城市和東南亞國家。

3.2劣勢

3.2.1缺乏科學(xué)的規(guī)劃和有效的營銷策略

目前海南休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)缺乏市場研究和科學(xué)規(guī)劃，很多項(xiàng)目屬于盲目投資重復(fù)建設(shè)，沒有很好結(jié)合市場需求，充分?jǐn)U展農(nóng)業(yè)的多功能性來開發(fā)特色精品，以致產(chǎn)品創(chuàng)新不足沒有吸引力。未從營銷策略上進(jìn)行精心包裝和策劃宣傳，信息量不足，以致大部分的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)知名度很低，沒有與常規(guī)旅游路線連成一體，經(jīng)營方式被動(dòng)。

3.2.2缺乏科技支撐，產(chǎn)品檔次低和特色精品少

由于缺乏科技支撐，不能有效、深層次的挖掘熱帶農(nóng)業(yè)特233色，資源開發(fā)層次低，大多是釣魚、采摘、觀光等低檔次產(chǎn)品項(xiàng)目，特色精品少。地方科研院所和高校的專業(yè)資源未得到充分利用，科研成果未能有效投入到休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃之中。因此，海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于一種自發(fā)狀態(tài)，缺乏專業(yè)性，沒有將農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，形成科技含量高、檔次高的優(yōu)質(zhì)精品[1]。

3.2.3缺乏配套的政策支持措施，管理服務(wù)水平低

海南的休閑農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)人才，從業(yè)者多為農(nóng)民，文化素質(zhì)不高。園區(qū)的經(jīng)營缺乏地方特色和國際化管理理念，管理服務(wù)水平較低，不能滿足游客的需求。缺乏配套的政策、法規(guī)、制度，不利于休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)、規(guī)范和平穩(wěn)發(fā)展。

3.2.4資金投入不足，投融資體系有待完善

休閑農(nóng)業(yè)的資金投入主要依靠農(nóng)民自籌、政府投入、企業(yè)投資和社會(huì)贊助。海南農(nóng)村較為貧窮落后，農(nóng)民自籌經(jīng)費(fèi)自然是杯水車薪；休閑農(nóng)業(yè)在海南的產(chǎn)業(yè)地位不突出，難以獲得政府較大規(guī)模的財(cái)政投入；企業(yè)投入重點(diǎn)在度假旅游，社會(huì)贊助更是微不足道。其他的投融資體系比較落后，資金投入?yún)T乏，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施非常落后和不完善，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3機(jī)遇

3.3.1各層面的重視和支持

國家領(lǐng)導(dǎo)人到海南視察時(shí)，多次提出海南要以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收開辟新渠道，這為海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)指明了方向。國家旅游局積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了各方面的優(yōu)惠政策和措施，并先后推出了“華夏城鄉(xiāng)游”、“中國鄉(xiāng)村游”以及“中國和諧城鄉(xiāng)游”等活動(dòng)，海南農(nóng)業(yè)廳也率先在全國成立休閑農(nóng)業(yè)局專門負(fù)責(zé)海南休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和組織管理工作。海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民脫貧致富，得到了各級(jí)政府、各界人士和農(nóng)民群眾的大力支持和配合，為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。

3.3.2國際旅游島建設(shè)的契機(jī)和巨大的市場需求

國際旅游島建設(shè)為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了廣泛的客源，并將大大改善海南的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平、人文環(huán)境、投融資環(huán)境等，國際旅游島建設(shè)還將優(yōu)化海南旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)，改善和提高旅游業(yè)的經(jīng)營管理能力和服務(wù)水平。隨著生活水平的日益提高和工作壓力的增加，人們外出休閑放松、呼吸新鮮空氣、回歸大自然的強(qiáng)烈愿望隱藏著巨大的市場需求，這也是近年來休閑農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3.4挑戰(zhàn)

3.4.1海南的發(fā)展對休閑農(nóng)業(yè)提出了更高要求

海南發(fā)展國際旅游島，對旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)等都提出了更高要求。海南的休閑農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化和特色化，才能滿足國建旅游島建設(shè)的需要，而海南目前的經(jīng)濟(jì)和各方面的發(fā)展都較為落后，國際旅游島的建設(shè)給海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，主要是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境和衛(wèi)生條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、經(jīng)營管理和服務(wù)水平較低等。

3.4.2同行業(yè)競爭激烈

我國自20世紀(jì)80年展休閑農(nóng)業(yè)以來，很多省份休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都走在了海南的前列，特別是廣東、廣西、云南都具有獨(dú)特的條件和良好基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢明顯；而各方面與海南較為相似的臺(tái)灣，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常發(fā)達(dá)，海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著同行業(yè)激烈的競爭，同時(shí)還與本省其他占有主導(dǎo)地位的旅游形式存在相互競爭。市場的激烈競爭使得海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。

4國際旅游島建設(shè)背景下海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

4.1根據(jù)地域特點(diǎn)和特有資源進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃

根據(jù)海南的區(qū)域地理位置和特有資源，以海南國際旅游島建設(shè)為落腳點(diǎn)，充分挖掘熱帶農(nóng)業(yè)資源、自然生態(tài)資源、地理地貌、地方民俗和文化特色等，并與土地使用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及旅游發(fā)展等方面綜合考慮進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式規(guī)劃為瓊北、瓊南、瓊東、瓊西以及瓊中5個(gè)區(qū)域。

4.1.1瓊北的“都市休閑和高科技農(nóng)業(yè)區(qū)”

以省會(huì)城市?？谑袨橐劳?，涵蓋文昌、定安和澄邁3市縣，本區(qū)域主要建成具有農(nóng)業(yè)觀光價(jià)值的專業(yè)化都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，并賦予高科技農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，以觀光休閑、觀賞采摘、體驗(yàn)考察和科普教育為主要發(fā)展模式。利用?？谧鳛槿≌巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心發(fā)展城郊型、參與體驗(yàn)型、農(nóng)家樂型休閑農(nóng)業(yè)；利用文昌作為國家航天基地的航天城為核心，建設(shè)航天和太空科技特色休閑農(nóng)業(yè)；利用本區(qū)域發(fā)展比較成功的文明生態(tài)村來開發(fā)特色鄉(xiāng)村游休閑農(nóng)業(yè)；利用定安美食節(jié)、澄邁龍水節(jié)和咖啡文化發(fā)展節(jié)慶型休閑農(nóng)業(yè)和咖啡休閑農(nóng)業(yè)。

4.1.2瓊南的“農(nóng)業(yè)科技示范和自然生態(tài)休閑區(qū)”

以三亞市為中心，涵蓋陵水、保亭、樂東三縣。利用三亞和陵水作為國家南繁種植基地的優(yōu)勢建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展有機(jī)果蔬品牌和熱帶花卉展示，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘及技術(shù)展示區(qū)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園；依托三亞發(fā)達(dá)的旅游業(yè)和知名景點(diǎn)，發(fā)展景區(qū)周邊生態(tài)農(nóng)家樂群，以“品海南農(nóng)家菜、聽海南農(nóng)家語、賞海南農(nóng)家景”為特色，力爭做到“一家一特色”、“一家一品牌”；利用豐富的海洋資源，開發(fā)適當(dāng)?shù)母蹫臣皪u嶼，建設(shè)一流的休閑漁業(yè)勝地；利用保亭著名的七仙嶺森林資源和豐富的山野溫泉開發(fā)森林休閑游、森林科學(xué)考察和野外探險(xiǎn)活動(dòng)、采集野果野菜回歸大自然活動(dòng)。

4.1.3瓊東的“文化休閑和熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)”

主要涵蓋瓊海、萬寧兩市，利用該地區(qū)豐富的溫泉資源和熱帶香料資源，著名的博鰲亞洲論壇、萬泉河和紅色娘子軍特色文化，建設(shè)“文化休閑和農(nóng)業(yè)觀光區(qū)”，以溫泉度假的方式結(jié)合熱作產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品展示，力求吸引島外游客。建成以萬泉河、紅色娘子軍為靈魂的綠色與紅色休閑農(nóng)業(yè)帶，在萬寧建設(shè)獨(dú)具特色的香料及南藥種植與展示植物園。

4.1.4瓊西的“歷史文化和水庫經(jīng)濟(jì)區(qū)”

涵蓋儋州、臨高、昌江、東方4市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該區(qū)是著名歷史文人蘇東坡的流放之地，大中型水庫較多，較為出名的是松濤水庫、大廣壩水庫。充分利用豐富的水資源和水庫經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水庫養(yǎng)殖業(yè)、休閑垂釣項(xiàng)目；充分搜集、發(fā)掘東坡文化內(nèi)涵，建設(shè)獨(dú)具東坡特色的休閑農(nóng)業(yè)文化園。利用本區(qū)域豐富的溶洞、礦山及西部獨(dú)特的自然風(fēng)光發(fā)展西部特色探奇體驗(yàn)休閑游項(xiàng)目。

4.1.5瓊中的“黎苗族文化和熱帶雨林區(qū)”

以五指山市為中心，涵蓋瓊中、屯昌、白沙三市縣，該區(qū)是黎苗少數(shù)民族的聚集地，具有渾然天成的地形地貌和保護(hù)完好的生態(tài)環(huán)境，著名的五指山、獨(dú)特的山地牧場和黎苗族文化是該區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，重點(diǎn)開發(fā)熱帶雨林生態(tài)游、山地牧場休閑游、熱帶休閑度假山莊和具有黎苗族風(fēng)情的旅游小鎮(zhèn)等[15]；利用本區(qū)域聞名島內(nèi)外的白沙綠茶、瓊中綠橙為賣點(diǎn)，建設(shè)白沙綠茶、瓊中綠橙的產(chǎn)、摘、加一體化示范園區(qū)，充分展示海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品的魅力。

4.2提高產(chǎn)品開發(fā)檔次和內(nèi)涵

4.2.1突出熱帶農(nóng)業(yè)特色，加強(qiáng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，必須注重發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性和農(nóng)業(yè)的多功能性，尤其是加強(qiáng)海南農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，游客親自參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，充分體驗(yàn)獨(dú)一無二的海南熱帶鄉(xiāng)村風(fēng)光和田園生活。發(fā)展農(nóng)場租賃形式的休閑農(nóng)業(yè)，讓游客和市民自己經(jīng)營和管理，設(shè)計(jì)個(gè)性化的游憩活動(dòng)，并在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品展示和參與經(jīng)營分紅，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

4.2.2因地制宜，充分挖掘鄉(xiāng)土文化

充分挖掘各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方特色和鄉(xiāng)土文化，打造一縣一品牌，一村一精品，以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)為手段，因地制宜和抓住重點(diǎn)，積極發(fā)展熱帶濱海文化、民俗文化、南洋文化以及黎族農(nóng)耕文化等多形態(tài)的熱帶休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形式，不斷豐富海南休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

4.2.3形成產(chǎn)學(xué)研“三位一體”的合作機(jī)制

以科技支撐來提升產(chǎn)品的檔次和內(nèi)涵在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建科研、教學(xué)和推廣“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，吸引企業(yè)來進(jìn)行投資，研究人員進(jìn)行科研、教學(xué)和推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果顯著提升，增加休閑農(nóng)業(yè)的科技支撐力度。提高科技含量來提升產(chǎn)品的檔次和內(nèi)涵，打造休閑農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品品牌，如利用高科技手段和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)、特色動(dòng)植物品種；利用機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并進(jìn)行示范和推廣；建設(shè)科學(xué)技術(shù)公園，使之成為科學(xué)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)和高新技術(shù)研究的孵化基地；建成高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)與銷售一條龍、農(nóng)業(yè)景觀欣賞、出口創(chuàng)匯等功能的科技園區(qū)。

4.3完善投融資體系及政策保障

構(gòu)建靈活、富有成效的多元化投融資渠道，以吸引多方資金的投入。政府要加大對規(guī)劃區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，搞好交通、水電供給、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施；采取寬松的土地租賃和稅收政策吸引國內(nèi)外企業(yè)的資金和民間資本的投入；鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)和成果入股，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供信貸支持。制定優(yōu)惠的政策和措施，簡化休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營等管理審批手續(xù)。

4.4加強(qiáng)規(guī)范化管理和提高服務(wù)水平

4.4.1利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提升海南休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平建立休閑農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)來提高海南休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳和營銷渠道，完善交通、住宿、餐飲等旅游資訊，讓游客了解更多的休閑農(nóng)業(yè)旅游信息和購買休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，通過網(wǎng)上評(píng)價(jià)和交流等措施不斷促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

4.4.2成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，為行業(yè)的管理和運(yùn)營提供

組織保障休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、政、學(xué)的紐帶，負(fù)責(zé)制定有關(guān)法規(guī)和政策，組織進(jìn)行資源整合、信息、宣傳促銷、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村文化等。成立海南休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，積極完善服務(wù)體系，促進(jìn)交流和資源共享，維護(hù)會(huì)員正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)良性競爭，不斷提高海南休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)知名度和關(guān)注度。

4.4.3加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的立法、政策制定以及標(biāo)準(zhǔn)化工作

強(qiáng)調(diào)法制管理，使休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依法經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)和游客的合法權(quán)益，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。以立法來管理稅收和土地的流轉(zhuǎn)使用，避免海南休閑農(nóng)業(yè)盲目無序開發(fā)；制定政策來規(guī)范政府的職能和協(xié)調(diào)管理工作，從項(xiàng)目審批、人員上崗、價(jià)格制定、接待服務(wù)等方面來按章辦事；制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的評(píng)估工作，實(shí)行檢查認(rèn)證制度，對不合要求和服務(wù)水平低的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行淘汰或勒令整改。

4.4.4培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍

海南目前從事休閑農(nóng)業(yè)的主體主要是農(nóng)民，整體上知識(shí)文化水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和經(jīng)營管理能力匱乏，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)和具有一定經(jīng)營管理能力的專業(yè)人才隊(duì)伍是海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必然舉措。大力依托本省內(nèi)具有較強(qiáng)教育實(shí)力和科技實(shí)力的院校如中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、瓊中大學(xué)的優(yōu)勢資源，開展專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，提高休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才以及從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

作者：陳燕羽 單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所