地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)問題分析

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1南平地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意義

南平地處福建省北部，俗稱“閩北”，與浙江、江西2個省交界，是海西建設(shè)中重要的組成部分。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對提供更多就業(yè)崗位、改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)村容整潔、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展十分重要。一是能提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型的服務(wù)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，需要大量當(dāng)?shù)貏趧恿槁糜握咛峁┫嚓P(guān)服務(wù)，從而為解決南平市城市化進(jìn)程中農(nóng)村大量剩余勞動力的就業(yè)問題提供了一條途徑。二是促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高，加快新農(nóng)村建設(shè)。城市居民通過休閑農(nóng)業(yè)可以親近自然、了解農(nóng)村、體味田園之樂，從而加深了對三農(nóng)問題的認(rèn)識和了解；游客自身的先進(jìn)理念、思想意識、生活方式能夠幫助和帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更新思想觀念，從而在豐富農(nóng)民物質(zhì)生活的同時，也豐富農(nóng)民的精神生活[3-4]。通過休閑農(nóng)業(yè)，將城市居民先進(jìn)的文化觀念、服務(wù)意識、生活方式、市場信息連續(xù)不斷地傳輸?shù)睫r(nóng)村，從而縮短了城鄉(xiāng)在精神領(lǐng)域的差距，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是幫助改善環(huán)境，促進(jìn)村容整潔。休閑農(nóng)業(yè)整合了生態(tài)、土地、資金、勞力等要素，加強(qiáng)了硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“三通”（通水、通電訊、通路）、“三改”（改圈、改垃圾堆放、改廁）和“三化”（美化、生態(tài)化、綠化）工程，改變了農(nóng)村一貫的臟、亂、差局面，改進(jìn)后的環(huán)境又可以為休閑農(nóng)業(yè)吸引游客，從而實現(xiàn)兩者間的良性循環(huán)。四是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖為主導(dǎo)形式的休閑農(nóng)業(yè)取代了以往以簡單農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主要形式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打破了產(chǎn)業(yè)界限，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)變與融合。

2優(yōu)勢

2.1資源豐富，特色明顯

南平“八山一水一分田”，耕地22.67萬hm2，近年來筍竹、畜禽、茶果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，糧食、竹木、畜牧、茶葉、煙葉、水果、煙葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，水產(chǎn)品年產(chǎn)量位居全省淡水產(chǎn)品產(chǎn)量第3位和內(nèi)陸設(shè)區(qū)市首位。建甌、武夷山、順昌是“中國竹子之鄉(xiāng)”，建甌、建陽、政和是“中國錐栗之鄉(xiāng)”，順昌是全國唯一的“中國杉木之鄉(xiāng)”。

2.2品質(zhì)優(yōu)良，品牌突出

南平有農(nóng)產(chǎn)品類注冊商標(biāo)2390件，其中中國馳名商標(biāo)5件，形成了一批知名度、美譽度較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如武夷山素有“茶之鄉(xiāng)”、“茶之祖”的美譽，名茶茗品有大紅袍、武夷肉桂、武夷水仙、閩北水仙、金駿眉、銀駿眉等，武夷山大紅袍、政和工夫先后獲中國馳名商標(biāo)稱號；建甌黃華山酒業(yè)生產(chǎn)的“福矛窖酒”，有“福建茅臺”之美譽；順昌天福企業(yè)生產(chǎn)的“老知青”茶油，是“中國山茶油十佳放心品牌”；有6件農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，分別是武夷巖茶、浦城薏米、建陽桔柚、浦城桂花、政和白茶、建甌錐栗；“邵武碎銅茶”獲原產(chǎn)地證明商標(biāo)等。

2.3自然資源和人文資源豐富

南平是福建北部重要的生態(tài)屏障，屬全球同緯度地區(qū)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一，全市森林覆蓋率74.7%，素有“南方林海”、“中國竹鄉(xiāng)”之稱，境內(nèi)林地217.27萬hm2，有林地196.8萬hm2，占全省的24%，其中用材林99.13萬hm2、生態(tài)林55.73萬hm2、毛竹林35.13萬hm2、錐栗5.27萬hm2，其武夷山自然保護(hù)區(qū)素有“世界生物之窗”、“蛇的王國”、“昆蟲世界”等美稱；南平是華東地區(qū)不可多得的旅游資源密集區(qū)之一，擁有中高檔旅游資源實體181處，其中國家級、省級以上景點占1/4，武夷山以碧水丹山而知名，飽含文化底蘊，獨具山水魅力，融國家級風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和旅游度假區(qū)于一體，是“世界文化與自然雙遺產(chǎn)地”。10個縣（市、區(qū)）都有發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)的良好條件和基礎(chǔ)。南平文化積淀深厚，是福建文化的發(fā)源地之一，閩越文化的搖籃，被譽為“閩邦鄒魯”和“道南理窟”。這里人杰地靈，歷史上人才輩出，曾出現(xiàn)過2000多位進(jìn)士和17位宰相，特別是朱熹在閩北“琴書五十載”，所以后人有“東周出孔丘，南宋有朱熹，中國古文化，泰山與武夷”之說。

2.4對臺區(qū)位優(yōu)勢

臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，形式多樣而且頗具特色。近年來南平市充分利用“5•13”、“9•8”、“茶博會”、“花博會”、“林博會”等一系列對臺經(jīng)貿(mào)招商平臺，通過“以旅交友”、“以茶會友”等途徑開拓兩岸合作交流，充分學(xué)習(xí)臺灣鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)園體驗、教育農(nóng)園、漁業(yè)風(fēng)情、鄉(xiāng)野畜牧、農(nóng)莊民家、森林旅游等休閑農(nóng)業(yè)形式，特別是省委、省政府決定，海峽兩岸茶業(yè)博覽會從2010年開始，每屆固定在武夷山市舉行，對南平市的對臺農(nóng)業(yè)合作具有積極的促進(jìn)作用。加上南平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生態(tài)優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，在南平市創(chuàng)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展閩臺農(nóng)業(yè)合作具有得天獨厚的優(yōu)勢。

3存在的問題

3.1缺規(guī)劃，少特色

不少地方政府對休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的認(rèn)識，導(dǎo)致對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)不足，園區(qū)大多整體建設(shè)水平比較低，規(guī)模小，整體規(guī)劃布局不合理，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，設(shè)施配套不齊全，沒有形成自己的品牌、特色[5-6]。南平市現(xiàn)有的各個休閑農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營特色并不鮮明，經(jīng)營項目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開發(fā)者的思維定勢局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營舉步維艱。

3.2缺管理，少人才

南平市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目多為私營，從最大的經(jīng)濟(jì)效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經(jīng)營管理上的諸多問題。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員，而這些對以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來自其他領(lǐng)域的業(yè)主來說，實在是勉為其難。由于經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。

3.3缺科技，少效益

大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)效益低下的原因在于經(jīng)營過程中科技含量不高。一是因農(nóng)作物品種少，成熟期集中，導(dǎo)致受農(nóng)業(yè)季節(jié)性影響而造成資源閑置經(jīng)營活動忙閑不均；二是糧、果、蔬、畜、漁等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，檔次低，對游客吸引力不足而使其停留時間短，消費少。

3.4農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施落后

休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大地?fù)p害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項目原生的高經(jīng)濟(jì)附加體驗價值。

4對策

4.1提高認(rèn)識，政府引導(dǎo)，政策扶持

地方政府應(yīng)提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，并且在立項、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水等方面為觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，投資專項資金用于建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民開發(fā)者提供貸款和稅收優(yōu)惠解決資金難題，同時加強(qiáng)招商引資，鼓勵有實力的公司到當(dāng)?shù)貛椭_發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。

4.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造特色品牌

南平地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件、市場需求，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上重新做好論證、規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源，并且注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點建設(shè)高山運動休閑型項目，每個景點形成自己的特色，從而形成地方的特色優(yōu)勢。

4.3利用對臺優(yōu)勢，學(xué)習(xí)臺灣成功的經(jīng)營經(jīng)驗

由于南平市與臺灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等諸多方面存在差異，具有廣闊的合作空間。如臺灣的種子、種苗和栽培、養(yǎng)殖的實用技術(shù)與設(shè)備，以及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等處于世界領(lǐng)先地位，但需要更廣闊的發(fā)展空間。南平市的種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)正在迅速提高，需要引進(jìn)臺灣良種、技術(shù)、設(shè)備及經(jīng)營管理方式等，提高發(fā)展水平。通過對臺交流平臺，可引進(jìn)臺灣相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，有選擇地在南平地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，如農(nóng)園體驗、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、一村一品等都是很好的借鑒。

4.4加強(qiáng)“山水”合作吸引更多的游客

將南平地區(qū)的武夷山風(fēng)景區(qū)、茶博園、朱熹紀(jì)念館與山地生態(tài)旅游項目有機(jī)結(jié)合在一起，整合成一日游、兩日游項目，用市場營銷手段將每年到武夷山旅游的游客吸引一部分過來，把南平地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。