休閑農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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1低碳經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.1低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是為了應(yīng)對全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！吨袊l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》（2009）把“低碳經(jīng)濟(jì)”定義為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比，在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勢頭”[1]。英國能源白皮書認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源、可再生能源和溫室氣體減排等的技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的低碳化[2]。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展[3]。因此低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以低能耗、低排放、低污染、高效益為特征，實(shí)現(xiàn)高效利用能源、開發(fā)清潔能源和追求綠色GDP。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于運(yùn)用清潔能源技術(shù)和高效減排技術(shù)，推動整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)模式由“三高一低”向“三低一高”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，變革人類生存發(fā)展觀念，引領(lǐng)低碳生活和綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人類社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)就是生物多樣性農(nóng)業(yè)，是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。低碳農(nóng)業(yè)不僅要少用化肥農(nóng)藥，進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低，是帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是生物多樣性技術(shù)建立生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國目前的發(fā)展模式主要有三種：立體循環(huán)模式是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間通過相互利用彼此間的終端廢棄物實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用；生態(tài)示范型是運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，開發(fā)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研教育、休閑度假為一體的農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由第一向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；碳匯林建設(shè)與工業(yè)減排相比，森林直接固碳減排投資少、代價(jià)低、綜合效益大，更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)選擇性[4]。因此，休閑農(nóng)業(yè)須將低碳理念植入其中，全力打造有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1.3休閑農(nóng)業(yè)
低碳經(jīng)濟(jì)使消費(fèi)者行為特征發(fā)生了根本性的改變，由注重自我感受到注重人與社會的和諧、由感性消費(fèi)到理性消費(fèi)、由一次性消費(fèi)到循環(huán)消費(fèi)、由普通消費(fèi)到生態(tài)消費(fèi)[5]。休閑農(nóng)業(yè)就是以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連接的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。回顧臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，20世紀(jì)70年代末臺灣人均年收入已達(dá)到中等小康生活水平，生活方式和消費(fèi)方式也由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型；目前臺灣觀光農(nóng)園已處于普及階段，管理體制健全，管理走向規(guī)范化、制度化，文化因素的滲透也在不斷提升觀光農(nóng)業(yè)的層次和水平。休閑農(nóng)業(yè)正是利用獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化、民族風(fēng)情等田園風(fēng)光，為游客創(chuàng)造休閑度假體驗(yàn)的活動空間，是發(fā)展觀光休閑旅游的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，更具低碳潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游相融合，既解決了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，也拓展了旅游的新內(nèi)涵；休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，本身就包含農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟(jì)、社會及文化的意蘊(yùn)，可以充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。
2低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性
2.1低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的途徑
中科院的研究表明：溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積的減少會使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平較2000年的5億t下降14%～23%。同時(shí)，氣候變暖為病蟲害的擴(kuò)散創(chuàng)造更有利的條件，病蟲存活的范圍更廣、活躍時(shí)間更長。近年來，隨著極端天氣、氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度的明顯增大，水資源短缺加劇，生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重[6]。聯(lián)合國食物權(quán)特別報(bào)告員德舒特于2010年底表示，耕地面積縮減和土地大面積退化問題令中國保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的能力面臨威脅，如果不采取任何措施，預(yù)計(jì)到2030年，氣候變化會使中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降5%～10%。因此，低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的唯一道路，為保障我國糧食安全，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.2低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以最低的碳排放獲得最大的效益
聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出：耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。并估計(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)。因此，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以最低的碳排放獲得最大的收益。
2.3低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，立足生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)，走出一條資源節(jié)約和循環(huán)利用，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路。立體循環(huán)農(nóng)業(yè)推行生態(tài)模式，既提高農(nóng)民收入，又改善人居環(huán)境，串起農(nóng)民增收金鏈；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改變單一種植模式，水果花卉四季出彩，領(lǐng)跑農(nóng)村彩色經(jīng)濟(jì)；測土配方和綠色植保技術(shù)減少浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)科技惠農(nóng)；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)催生休閑經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)互動；循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，低碳生活走進(jìn)農(nóng)村、親近農(nóng)民，低碳農(nóng)業(yè)引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
3.1發(fā)展現(xiàn)狀
秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北倚燕山，東接遼寧，西近京津，總面積7812km2，具有豐富的自然和人文資源及區(qū)位優(yōu)勢，是北方重要的旅游城市。近年來，秦皇島地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向休閑度假轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化休閑度假意識，整體規(guī)劃目標(biāo)、品牌形象定位更加符合休閑度假旅游的需求和特點(diǎn)，吸引了更多游客來秦皇島觀光旅游。秦皇島自1994年成立了集發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)以來，隨著旅游立市戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，截至2011年7月底，全市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)已達(dá)57家，休閑實(shí)用新型和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶3000余戶，休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)新增投資2.5億元，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占全市旅游業(yè)的比重和份額逐年上升，接待人數(shù)不斷增長，從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)已達(dá)4萬余人，營業(yè)收入7.6億元。已建成的休閑觀光園區(qū)積極追加投資、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，新上觀光園區(qū)項(xiàng)目競相建設(shè)。2011年，全市在建休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目20個(gè)，啟動和推進(jìn)了撫寧縣驪城隆盛觀光有限公司、山海關(guān)山野野豬休閑度假村等一批項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，滿足了游客多樣化需求，為游客營造了良好、安全的休閑旅游環(huán)境，直接帶動了休閑功能日益豐富、休閑方式進(jìn)一步創(chuàng)新。秦皇島休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，帶動了鄉(xiāng)村餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。[7]秦皇島休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各式鄉(xiāng)村酒店、采摘園、度假村、漁村、民俗村等新業(yè)態(tài)朝著規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)、文化內(nèi)涵豐富的方向發(fā)展，成為“三農(nóng)”發(fā)展的助推力，也帶動了新農(nóng)村建設(shè)，已建成新建村等一批河北省小康村、文明村。秦皇島休閑農(nóng)業(yè)呈集群式發(fā)展。昌黎葡萄溝、山海關(guān)櫻桃園、北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園蔬菜水果和農(nóng)業(yè)大集、北戴河臨海休閑棧道和生態(tài)濕地等，都已成為休閑旅游的重要選擇。集群式發(fā)展使休閑產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、成熟化發(fā)展，市場前景廣闊，投資主體日趨多元化，大幅提升了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
3.2存在的問題
近年來，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，深受游客喜愛，但從發(fā)展現(xiàn)狀和效益看仍處于發(fā)展階段，面臨不少問題。
3.2.1業(yè)態(tài)模式少、同質(zhì)化
各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營特色不鮮明，經(jīng)營項(xiàng)目單調(diào)，活動內(nèi)容類似。休閑領(lǐng)域局限、產(chǎn)品雷同，休閑農(nóng)業(yè)在形式上多拘泥于“農(nóng)家樂一日游”，創(chuàng)意匱乏、特色不鮮明，造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營難以形成品牌，旅游者參與程度不高。
3.2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營者的利益。鄉(xiāng)村雖以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，缺乏有效的投入和監(jiān)管，基礎(chǔ)設(shè)施缺失、破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，損害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原生的高經(jīng)濟(jì)附加體驗(yàn)價(jià)值。
3.2.3管理分散，未形成發(fā)展合力
現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多以小農(nóng)、個(gè)體、私營為主，內(nèi)部接待由村民自行承擔(dān)，分散經(jīng)營、自負(fù)盈虧，在品牌形成、科學(xué)管理與整體營銷等方面存在問題；有限的經(jīng)營規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，尚未形成發(fā)展合力。
3.2.4品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠
在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，休閑農(nóng)業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象，對文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。
4秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃，形成特色
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到有序發(fā)展、相對集中、規(guī)模開發(fā)；按照“因地制宜、突出特色、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，注重區(qū)域、功能和形態(tài)的科學(xué)定位，避免雷同，克服盲目，杜絕“毀農(nóng)造景”。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，農(nóng)旅結(jié)合，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入放在首位。休閑項(xiàng)目建設(shè)要突出“農(nóng)”字，在“農(nóng)”味上做文章：吃農(nóng)飯、住農(nóng)屋、干農(nóng)活、享農(nóng)樂，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的功能，開展設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足游客求新獵奇、求美休閑的消費(fèi)心理。突出特色，營造發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)會、農(nóng)博會、農(nóng)展會活動，搭建平臺。設(shè)立窗口，展示休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴(kuò)大市場占有率；加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
4.2加強(qiáng)管理，優(yōu)化環(huán)境
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是核心，健康安全是保證，必須規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)制訂行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理辦法，做到有標(biāo)可查、有章可循，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)，對從業(yè)人員加強(qiáng)農(nóng)藝知識、烹飪特產(chǎn)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、森林防火等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各級、各部門的協(xié)作聯(lián)動，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)資金列入年度預(yù)算，重點(diǎn)扶持特色鮮明、前景廣闊的休閑農(nóng)業(yè)，要引導(dǎo)投資開發(fā)，建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機(jī)制；金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡化審批手續(xù)，給予貸款利率和時(shí)間上的優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可采用轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營；國土部門要鼓勵(lì)開發(fā)園地、林地、荒山等，盤活存量土地，對休閑農(nóng)業(yè)管理配套設(shè)施用地實(shí)行用地傾斜等。
4.3提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展原動力
科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的原動力。要采取有力措施，加速提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力。一要大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)實(shí)踐和農(nóng)民的切實(shí)需要，辦好各類培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。二要建立健全科技推廣服務(wù)體系，采取多種形式向農(nóng)民傳授低碳新知識、新技術(shù)、新工藝。
4.4實(shí)施清潔工程，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
一是控制農(nóng)業(yè)面源污染，配套推廣農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)；二是控制農(nóng)村生活污染，建立廢棄物收集處理、生活污水凈化設(shè)施與物業(yè)管理制度；三是優(yōu)化農(nóng)民居住條件，建設(shè)生態(tài)庭院。
4.5發(fā)掘與保護(hù)文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文化
通過舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)文化節(jié)，搭載少數(shù)民族傳統(tǒng)平臺，繼承傳統(tǒng)的本地生態(tài)文化，賦予“綠色低碳”理念，包括賽馬、放生、殺戒（野生動物）、話說山川、民族體育、宗教生態(tài)文化、社區(qū)監(jiān)測評比、生態(tài)影視播放等特色內(nèi)容，培養(yǎng)村民積極向上的精神，凝聚鄉(xiāng)村向心力，培養(yǎng)農(nóng)民自覺參與自然生態(tài)保護(hù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情，倡導(dǎo)環(huán)境友好的生活方式，鼓勵(lì)傳承優(yōu)秀的生態(tài)文化思想，實(shí)地學(xué)習(xí)低碳知識，強(qiáng)化參與建設(shè)的農(nóng)民對低碳休閑經(jīng)濟(jì)的理解和參與熱情。
5秦皇島休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分的五大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、副、漁）都可以與旅游休閑進(jìn)行結(jié)合，形成不同的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，主要可分為四種類別：鄉(xiāng)村田園休閑、森林休閑、草原休閑、漁獵及漁家休閑。根據(jù)國內(nèi)外的有關(guān)研究成果和秦皇島休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，秦皇島休閑農(nóng)業(yè)可選擇以下發(fā)展路徑：
5.1推行休閑節(jié)約農(nóng)業(yè)
在休閑農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中實(shí)行節(jié)約和減量，推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)糧的技術(shù)和成功做法。降低休閑農(nóng)業(yè)成本，提高對農(nóng)產(chǎn)品的利用效率，既有利于治理農(nóng)業(yè)的面源污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，又有利于增強(qiáng)土壤的固碳能力、減少碳排放量，還可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化的最有效實(shí)現(xiàn)形式。
5.2發(fā)展休閑加工農(nóng)業(yè)
在深加工農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，對由此產(chǎn)生的副產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工，既可滿足休閑消費(fèi)需求，又可化害為利、變廢為寶，節(jié)約能源資源，減少環(huán)境污染，控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。采用生物質(zhì)能源的多聯(lián)產(chǎn)綜合利用技術(shù)，通過生物質(zhì)材料在氣化爐內(nèi)限氧燃燒發(fā)生一系列的燃燒反應(yīng)，回收產(chǎn)生的氣、液、炭及熱水等新產(chǎn)品，可為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供動力、燃?xì)狻⒂袡C(jī)農(nóng)藥、有機(jī)復(fù)合肥等。重點(diǎn)支持規(guī)模較大、品牌突出，能促進(jìn)就業(yè)和增加收入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，又能滿足休閑消費(fèi)需求的加工企業(yè)。
5.3重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要充分利用微生物資源，建設(shè)新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)。沼氣是目前微生物利用最廣泛、最有成效的措施。利用家畜禽的糞便發(fā)展沼汽發(fā)電，推行“一池三改”（沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合進(jìn)行），生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，沼液代替農(nóng)藥，沼渣代替化肥，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)低碳化。將農(nóng)村各種廢棄物變廢為寶，進(jìn)行循環(huán)利用。如把農(nóng)作物秸稈與牛糞等作為培養(yǎng)基培植食用菌；秸稈經(jīng)預(yù)處理、厭氧發(fā)酵后，作制沼氣原料或用做飼料；利用各種種養(yǎng)加項(xiàng)目的生物鏈關(guān)系，將不同的項(xiàng)目合理配套來發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。
5.4推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化可再生資源以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分和能流。推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，既能通過從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量消耗化石燃料的問題來實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的大量減少，又能在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化固碳，有益于生物多樣性以及其他生態(tài)環(huán)境服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展植樹造林，通過常年的混農(nóng)林種植能夠保持土壤里的生物數(shù)量以及相當(dāng)大的碳儲量。
5.5加強(qiáng)碳匯建設(shè)
建設(shè)休閑城市是秦皇島參與發(fā)展競爭的利器，而低碳是其發(fā)展模式和特色。秦皇島市要建設(shè)低碳城市，除采取綜合措施減少溫室氣體排放外，還應(yīng)通過植樹造林、保護(hù)濕地等方式增加綠色面積，吸收經(jīng)濟(jì)活動所排放的二氧化碳，即碳匯建設(shè)。碳匯，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。開展碳匯行動，要組織植樹造林，引導(dǎo)公眾參與綠色生活和消費(fèi)。
5.6發(fā)展山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)
把山區(qū)建設(shè)成為低碳休閑產(chǎn)業(yè)基地，是秦皇島實(shí)施“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的要求、建設(shè)海濱生態(tài)屏障的需求、可持續(xù)發(fā)展的資源支撐。秦皇島市的板場峪、董家口、桃林口村、柳河北山等溝域的自然及歷史條件并不比北京的重點(diǎn)溝域差，但還處于發(fā)展初期、未形成溝域品牌，主要是人力資源匱乏、管理水平不高，交通狀況差，未形成特色。要引進(jìn)外部優(yōu)秀人才和技術(shù)支持，重視休閑觀光旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要推廣集發(fā)模式，旅游業(yè)龍頭企業(yè)所在的溝域可以連鎖經(jīng)營或股份制合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。要豐富經(jīng)營項(xiàng)目，對溝域內(nèi)各種旅游資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、文化資源進(jìn)行整合，形成不同季節(jié)、特色各異的產(chǎn)品，對相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工。要全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作，打造特色“京津廚房”。
5.7促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)
要對景點(diǎn)鄰村和特色村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，挖掘民俗文化內(nèi)涵，建設(shè)一批民俗旅游村，發(fā)展一批民俗接待戶，開發(fā)一批集加工和觀光、休閑、娛樂為一體的特色莊園及文化休閑產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。
5.8鼓勵(lì)休閑旅游業(yè)
加強(qiáng)對古建筑的修復(fù)和保護(hù)，深挖古建文化內(nèi)涵，完成自然景觀開發(fā)、古建筑修繕、景區(qū)標(biāo)志性建筑建設(shè)等景觀開發(fā)和建筑改造工程（如清代的口外八景秦皇島就占了四景，古榆關(guān)八景等應(yīng)該重點(diǎn)開發(fā)）；修建旅游度假村（山莊、基地等）、戶外休閑健身場所（板廠峪及長城沿線村莊）、野外教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地（柳河北山、花廠峪等）、科普博物館（葡萄酒莊等）、野營體驗(yàn)基地等觀光點(diǎn)；對旅游景區(qū)內(nèi)的商業(yè)和餐飲設(shè)施進(jìn)行裝修和改造，吸引企業(yè)入住，增加餐飲特色和娛樂項(xiàng)目，對接待戶進(jìn)行旅游認(rèn)證，提高溝域生態(tài)休閑旅游接待能力和水平。
