休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃分析

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［關(guān)鍵詞］休閑農(nóng)業(yè)；園區(qū)；規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的新型產(chǎn)業(yè)形式，是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)和重要載體。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民精神文化需求的日益增長，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展加速、規(guī)模擴(kuò)張的良好態(tài)勢(shì)，但許多園區(qū)建設(shè)水平不高、規(guī)劃發(fā)展模式雷同、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題普遍存在，究其原因主要是缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃造成的。先進(jìn)的規(guī)劃理念及合理的規(guī)劃布局，是提升園區(qū)建設(shè)水平、促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念及方法的研究，對(duì)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興等均具有重要的理論意義及指導(dǎo)意義。

1休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵定義，學(xué)者基于不同視角有不同的詮釋，尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)界定的概念。駱高遠(yuǎn)提出休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。范秋貴指出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營活動(dòng)為重要特征，以旅游活動(dòng)為發(fā)展原動(dòng)力，關(guān)注資源的可持續(xù)發(fā)展。

2休閑農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)作為一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，受到了國內(nèi)外眾多學(xué)者的關(guān)注。國外學(xué)者的研究主要集中在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)營主體、影響及社區(qū)居民行為等方面。而國內(nèi)學(xué)者更側(cè)重于休閑農(nóng)業(yè)類型、發(fā)展效率評(píng)價(jià)、空間特征、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的研究，研究方法逐漸從定性向定量研究方向發(fā)展，取得了頗多成果。但針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方面的研究成果不多，相關(guān)規(guī)劃理論及方法的研究深度不足。賀坤認(rèn)為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需從多個(gè)學(xué)科多個(gè)研究視角出發(fā)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、景觀等多個(gè)功能體系融合規(guī)劃。朱小軍深入剖析江蘇省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀，提出體現(xiàn)科學(xué)性、總體性、特色性、效益性的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃思路。

3休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

3.1園區(qū)主體規(guī)劃意識(shí)薄弱

目前，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營主體群大多以中小型企業(yè)、合作組織、農(nóng)民大戶等為主，其規(guī)劃意識(shí)普遍薄弱，開展園區(qū)建設(shè)前缺乏合理的規(guī)劃及科學(xué)的論證，造成項(xiàng)目選址不當(dāng)、發(fā)展定位不明確、發(fā)展模式單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、功能布局不合理、配套設(shè)施不完善等問題較為突出。

3.2規(guī)劃成果質(zhì)量不高

由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃理論及方法體系的指導(dǎo)，許多規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，規(guī)劃成果質(zhì)量不高。由于規(guī)劃未能有效整合本地自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、文化資源等特色，鮮少能提出特色鮮明、可操作性強(qiáng)、具有可持續(xù)性發(fā)展理念的規(guī)劃方案。

4規(guī)劃案例

4.1園區(qū)規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)中共中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的系列重大部署，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府于2014年啟動(dòng)了廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于2018年實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)（2018—2020年）三年行動(dòng)計(jì)劃。為響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，環(huán)江毛南族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)江縣”）政府決定選址于環(huán)江縣大才鄉(xiāng)，在原有縣級(jí)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)的升級(jí)蛻變。

4.2園區(qū)基礎(chǔ)條件分析

4.2.1優(yōu)勢(shì)條件（1）自然稟賦優(yōu)越。示范區(qū)內(nèi)自然環(huán)境良好，山清水秀，空氣清新、風(fēng)景宜人，適宜生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)建。地下河流、巖溶洞穴等特色景觀資源在示范區(qū)分布較為豐富，自然地貌資源優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展生態(tài)休閑旅游得天獨(dú)厚。（2）區(qū)位交通便利。示范區(qū)鄰近環(huán)江縣中心城區(qū)，核心區(qū)有205省道貫穿而過，鄰近環(huán)德二級(jí)路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引客源擴(kuò)大市場(chǎng)。（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。項(xiàng)目區(qū)一帶沃柑、砂糖橘及夏橙種植連片，初具規(guī)模。核心區(qū)已實(shí)現(xiàn)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植2000多畝，推廣高位嫁接繁育技術(shù)，栽培技術(shù)先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。示范區(qū)內(nèi)各景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，休閑體驗(yàn)項(xiàng)目不斷豐富，游客量持續(xù)攀升，為示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（4）發(fā)展機(jī)遇好。示范區(qū)地處喀斯特世界自然遺產(chǎn)盛地，地形奇特，山清水秀，自然景觀資源豐富。近年來，環(huán)江縣以“世界遺產(chǎn)，大美環(huán)江”，積極創(chuàng)建“世遺地”旅游特色品牌，著力打造區(qū)域性的國際旅游目的地，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的升級(jí)發(fā)展提供有利契機(jī)。

4.2.2制約因素（1）優(yōu)勢(shì)資源有待進(jìn)一步開發(fā)利用。項(xiàng)目區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)資源、民俗文化資源豐富多樣，許多優(yōu)勢(shì)資源有待進(jìn)一步挖掘整合利用，民俗文化、鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)景觀等元素有待進(jìn)一步創(chuàng)新融合，園區(qū)主題特色有待進(jìn)一步塑造。（2）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有待深入挖掘。項(xiàng)目區(qū)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃、部分配套設(shè)施建設(shè)水平不高、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較為單一，旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不足等問題較為突出，生態(tài)觀光、科普研學(xué)、休閑度假、文化內(nèi)涵等功能有待進(jìn)一步挖掘。隨著消費(fèi)需求升級(jí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也需要不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有待進(jìn)一步主題化、多樣化。（3）景觀效果有待提升。示范區(qū)由于缺乏統(tǒng)一的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，植物景觀凌亂，建筑缺乏統(tǒng)一的風(fēng)格及色調(diào)，重要景觀節(jié)點(diǎn)景觀效果不佳等問題較為突出，景觀亟需改造升級(jí)。

4.3園區(qū)發(fā)展定位

依托示范區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、秀麗的田園風(fēng)光、特色的毛南族文化等優(yōu)勢(shì)條件，將園區(qū)打造為集休閑觀光、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科普研學(xué)、技術(shù)示范等功能于一體的“農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)”、“產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地”、柑橘主題休閑農(nóng)業(yè)示范基地。（1）休閑農(nóng)業(yè)。依托示范區(qū)良好的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、毛南族文化等資源，通過改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境、提升旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平等，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)和康養(yǎng)度假等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為河池市、周邊省市居民提供舒適的休閑旅游空間，以滿足日益增長的旅游、休閑、度假和康養(yǎng)的需求。（2）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，適度發(fā)展柑橘主題休閑農(nóng)業(yè)，通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和連片發(fā)展提供提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和副產(chǎn)物綜合利用，完善各類配套服務(wù)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。（3）科普研學(xué)。依托柑橘生產(chǎn)基地、瓊園山莊、極品紅生態(tài)園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開發(fā)科普研學(xué)產(chǎn)品。遵循公益性、社會(huì)性、市場(chǎng)性的原則，面向當(dāng)?shù)丶爸苓叺厥械闹行W(xué)生，在示范區(qū)開展多姿多彩的科普研學(xué)活動(dòng)，提升示范區(qū)的社會(huì)影響力。（4）技術(shù)示范。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮經(jīng)營主體、政府部門、科研院所主觀能動(dòng)性，積極研發(fā)、引進(jìn)、集成優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)和加工技術(shù)等，強(qiáng)化示范區(qū)技術(shù)展示和示范推廣功能，建設(shè)成科研實(shí)力突出、轉(zhuǎn)化能力優(yōu)秀、示范帶動(dòng)作用明顯的示范園區(qū)。

4.4園區(qū)布局與分區(qū)建設(shè)

將園區(qū)依次劃分為核心區(qū)、拓展區(qū)及輻射區(qū)（見圖1），重點(diǎn)規(guī)劃核心區(qū)（見圖2、圖3）。核心區(qū)以“一軸一帶”為空間引領(lǐng)；以“兩園•一基地•一鄉(xiāng)村”劃分功能區(qū)域，打造集生態(tài)觀光、康養(yǎng)娛樂、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、文化展示于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。核心區(qū)分區(qū)建設(shè)：（1）瓊園山莊現(xiàn)狀概述：山莊現(xiàn)已建成大面積的柑橘園，部分配套設(shè)施已初步建設(shè)完善，但功能布局有待優(yōu)化、主題特色有待突出、建設(shè)水平亟待提升。建設(shè)思路：依托山莊現(xiàn)有資源，梳理現(xiàn)有功能結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、康養(yǎng)度假、管理服務(wù)等功能調(diào)整優(yōu)化空間布局；策劃休閑采摘、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、科普研學(xué)等項(xiàng)目，打造集休閑觀光、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)山莊。建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃打造五大功能區(qū)：①休閑體驗(yàn)區(qū)（包括采摘園、“毛南”創(chuàng)意農(nóng)園）；②生態(tài)農(nóng)業(yè)科普區(qū)（包括園藝科普?qǐng)@、專類觀賞園、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)園、育苗科普?qǐng)@）；③生態(tài)觀光區(qū)（包括邕獨(dú)山、夏威夷果園、奇石文化園）；④康養(yǎng)度假區(qū)（包括健康療養(yǎng)度假酒店、健康運(yùn)動(dòng)中心、養(yǎng)生美食樂園）；⑤綜合服務(wù)區(qū)（包括管理服務(wù)中心、加工物流中心、觀光長廊）。（2）極品紅生態(tài)園現(xiàn)狀概述：園區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，有地下河、水塘、溶洞等分布，適宜開發(fā)垂釣體驗(yàn)、觀光休閑、農(nóng)家生活體驗(yàn)等項(xiàng)目。建設(shè)思路：依托現(xiàn)有自然資源及鄉(xiāng)村文化資源，設(shè)置垂釣體驗(yàn)、溶洞觀光、酒品鑒、農(nóng)家美食體驗(yàn)等項(xiàng)目，開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，配套完善服務(wù)娛樂設(shè)施，打造集休閑觀光、農(nóng)家體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)拓展于一體的生態(tài)園。建設(shè)項(xiàng)目：設(shè)置休閑垂釣區(qū)、農(nóng)家美食作坊、醉仙酒窖、特色水溶洞、戶外拓展區(qū)。（3）柑橘示范基地現(xiàn)狀概述：柑橘種植規(guī)模連片，以沃柑、砂糖橘種植為主，種植主體主要為周邊村民及種植大戶。基地目前以生產(chǎn)為主要功能，休閑觀光、采摘體驗(yàn)等項(xiàng)目有待進(jìn)一步開發(fā)。建設(shè)思路：以柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)為核心，拓展休閑農(nóng)業(yè)觀光及科普研學(xué)功能。通過增設(shè)步道、添置景觀小品和休閑設(shè)施等方式，為游客提供觀光體驗(yàn)、休閑游憩等服務(wù)。建設(shè)內(nèi)容：打造以標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)示范為主要功能的柑橘科普基地，以及拓展田園觀光體驗(yàn)、休閑游憩功能的生態(tài)觀光桔園。（4）柑橘旅游鄉(xiāng)村現(xiàn)狀概述：現(xiàn)有內(nèi)巖屯和上巖屯兩個(gè)自然村，鄉(xiāng)土文化特色、民居特色有待進(jìn)一步挖掘。建設(shè)思路：圍繞“柑橘”特色主題，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具體要求，對(duì)內(nèi)巖屯和上巖屯進(jìn)行提升改造。整合多部門資金，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境整治、主題建筑群、特色民宿、文體活動(dòng)中心等建設(shè)，將村屯建設(shè)成廣西鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容：開展村屯人居環(huán)境整治，打造鄉(xiāng)土特色示范村；圍繞柑橘文化主題，建設(shè)一批特色建筑群、精品民宿等。

4.5案例小結(jié)

（1）遵循市場(chǎng)性、前瞻性、可操作性、可持續(xù)性等規(guī)劃原則的前提下，在充分挖掘自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化等特色的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)方案。規(guī)劃方案充分聯(lián)系園區(qū)實(shí)際，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性及可操作性。（2）規(guī)劃凝練柑橘產(chǎn)業(yè)特色，設(shè)立柑橘主題展現(xiàn)桔鄉(xiāng)風(fēng)情，將主題元素以抽象化、藝術(shù)化的形式融入至各功能區(qū)的具體建設(shè)項(xiàng)目中，主題鮮明，特色突出。（3）規(guī)劃開發(fā)科普研學(xué)、休閑觀光、素質(zhì)拓展、農(nóng)事體驗(yàn)、文化娛樂等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形式豐富多樣，特色鮮明，可滿足多層次、多類型的游客需求。（4）以瓊園山莊、極品紅生態(tài)園、農(nóng)民大戶等經(jīng)營主體主營范圍作為空間規(guī)劃布局的依據(jù)之一，更有利于建設(shè)過程項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)。

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作者：屈婷婷 黃智 周保吉 汪羽寧 盧慶南 單位：廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所