網絡強國建設下信息安全論文

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1.產業(yè)怎么辦

面對挑戰(zhàn)，中國信息安全企業(yè)必須及早思考產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展問題，并做如下工作。一是企業(yè)應根據(jù)自身優(yōu)勢以及市場需求明確定位，開拓公共系統(tǒng)的市場，另一方面緊跟技術發(fā)展，著力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網新興市場。二是加強政企合作，積極配合國家戰(zhàn)略，一方面企業(yè)要做到可信，通過人員審查等措施不斷增強自身的可信程度，另一方面根據(jù)政府部門特定需求開放定制安全產品和服務，為政府提供安全保密等全方位的安全服務。三是應堅持掌握核心技術，應處理好引進國外先進技術和堅持自主研發(fā)的關系，要充分利用國外先進技術，本著引進、消化、吸收的原則，循序漸進，逐步做到能讀懂、能配置、能修改、能裁剪、能改進、能替代，絕不能閉關鎖國；同時，要毫不動搖的發(fā)展自己的技術，科學謀劃最優(yōu)的技術方向，集中力量攻關，避免被國外技術體系裹挾。四是要轉變運營思路，應遵循借鑒IT企業(yè)一些經驗，如互聯(lián)網思維等，來打開企業(yè)發(fā)展新局面。要大力培育網絡安全龍頭企業(yè)，可以通過大力支持自主可控網絡安全產業(yè)的發(fā)展，通過資金和其它優(yōu)惠政策鼓勵有實力的企業(yè)介入開發(fā)周期長、資金回收慢的信息安全基礎產品，比如安全操作系統(tǒng)和安全芯片等；依托高校、研究機構和企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，加大核心信息技術的投入，嚴格管理研究資金，推動研究成果轉化；加強網絡安全市場的政策引導，合理利用國際規(guī)則，約束國外企業(yè)在國內市場的發(fā)展，為自主網絡安全產品提供更好的生存空間。要完善網絡安全管理體系。一是啟動核心信息技術產品的網絡安全檢查和強制性認證工作，依照應用領域的安全等級設定不同的檢查要求，比如對關鍵領域應用的產品進行源代碼級檢測，將安全產品的強制市場準入制度引入到核心信息技術產品領域；二是加強對國外進口技術、產品和服務的漏洞分析工作，提升發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，明確國外信息技術企業(yè)在國內提供產品、技術和服務時的責任和義務，對從事關鍵行業(yè)數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)分析業(yè)務的企業(yè)采取備案和黑名單制度；三是建立新興技術的網絡安全預警機制，成立專門機構對新興技術的網絡安全隱患進行分析和研究，針對關鍵領域或部門出臺強制性標準或規(guī)定，限制新興技術的使用方式和范圍，對掌握關鍵領域數(shù)據(jù)的企業(yè)進行管控。

2.與我國網絡強國戰(zhàn)略相結合

（1）制定相關戰(zhàn)略政策，對網絡強國建設進行統(tǒng)一指導和規(guī)劃

網絡強國建設是系統(tǒng)性、全局性工作，應在科學論證的基礎上制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略政策，加強頂層規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點任務。一是要盡快出臺以需求側為重點的資金支持政策。國際經驗表明，供給側與需求側創(chuàng)新政策共同作用，能更為有效地促進技術創(chuàng)新發(fā)展。因此，我國需要建立需求側創(chuàng)新政策，將我國巨大的市場需求轉化為技術創(chuàng)新的動力，也就是通過為創(chuàng)新增加需求、改善促進創(chuàng)新吸收的條件，提高對市場需求的認知等途徑，刺激市場的出現(xiàn)或重構新的市場，營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，加速實現(xiàn)創(chuàng)新擴散。具體包括：加大政府對網絡創(chuàng)新產品和服務的公共采購，通過以技術研發(fā)采購為主的商業(yè)化采購、以創(chuàng)新產品和服務為導向的公共采購，為新技術新產品提供初始市場，推動技術創(chuàng)新和應用；大力推動私人需求發(fā)展，政府部門可以通過直接對終端用戶的財政補貼，或間接進行消費者宣傳等方式，提升私人用戶對創(chuàng)新產品和服務的認識和接受度，降低購買成本，培育本土領先市場，促進新技術產品的大規(guī)模應用和發(fā)展；塑造有利于創(chuàng)新擴散的市場框架條件，政府應當制定標準、法規(guī)，為新技術發(fā)展提供相關規(guī)范，通過制定產品和服務集成創(chuàng)新的通用標準，鼓勵平臺的建設和發(fā)展，促進企業(yè)基于平臺建設自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是針對網絡人才的特殊性和我國網絡人才存在的實際問題，盡快出臺網絡人才相關扶持政策。重點扶持高校培養(yǎng)、職業(yè)培訓、全民意識普及，促進網絡人才在區(qū)域間合理流動，為人才建設提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是利用社會主義核心價值觀構建網絡道德規(guī)范體系。要堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，弘揚網絡文化主旋律，宣傳科學真理、傳播先進文化，積極發(fā)展健康向上的網絡文化；要倡導文明辦網、文明上網，加強網絡誠信環(huán)境建設，營造健康向上的網絡文化氛圍；積極運用新技術，加大網絡正能量的宣傳，同時加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權。

（2）建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調機制，共同推動網絡強國建設

網絡強國建設涉及多個部門，應在中央網絡安全與信息化領導小組下設專門協(xié)調機構領導下，統(tǒng)一思想，協(xié)調各方工作，提升網絡強國建設的效率和速度。以網絡科技為例，我國各部門依據(jù)自身職責條塊分割，相互之間協(xié)同合作較少，政策的銜接配合較弱。網絡科技影響廣泛，其發(fā)展也是深深內嵌于經濟社會的各個系統(tǒng)，因此有必要加強頂層戰(zhàn)略設計，構建多部門協(xié)同戰(zhàn)略體系，對科技、教育、產業(yè)等多個領域中網絡科技戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃，組織大學、科研機構、產業(yè)領域專家共同參與制定網絡科技發(fā)展路線圖，促進科研、產業(yè)各方達成技術發(fā)展共識，并以此為基礎，明確各部門戰(zhàn)略目標，以及各部門在網絡科技創(chuàng)新中的協(xié)同關系，使各部門戰(zhàn)略設計、執(zhí)行相互銜接。建立多部門聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商解決戰(zhàn)略執(zhí)行中的重大問題，面向網絡科技發(fā)展需求，建立科研、產業(yè)政策相互銜接的政策體系，通過政策組合，充分發(fā)揮各項政策的支持作用，共同促進技術發(fā)展和應用。

（3）加大資金扶持力度，重點支持基礎網絡科技、產品研發(fā)

應加大對網絡科技研發(fā)、基礎設施培養(yǎng)、人才隊伍建設等的重視程度，設立專門資金加大支持力度，為網絡強國建設提供經費支撐。一是政府和私營部門共同設立網絡產業(yè)技術發(fā)展基金，由專業(yè)機構負責運營管理，加快產業(yè)技術發(fā)展。網絡產業(yè)技術發(fā)展基金投資方向包括：國內企業(yè)開發(fā)產業(yè)關鍵和共性技術，由科技專家和產業(yè)專家組成的委員會對重大投資項目進行決策，并由專業(yè)投資管理團隊采用商業(yè)運營方式進行管理；我國企業(yè)并購海外擁有關鍵技術的企業(yè)，由專業(yè)投資管理團隊對相關項目進行評價篩選，以貸款、股權等方式參與海外并購項目，支持我國企業(yè)技術發(fā)展；中小企業(yè)網絡科技創(chuàng)新，與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政府投資基金銜接，完善產業(yè)組織體系。二是為網絡人才隊伍建設提供經濟基礎，應明確人才培養(yǎng)重點任務，充分發(fā)揮有限經費的利用效益。主要包括：支持高校培養(yǎng)體系課程設置研究，在形成較為完備的專業(yè)理論體系的同時，引入部分時效性較強的課程，以適應新形勢、新技術、新風險的需要；拓寬資金渠道，采用國家或企業(yè)獎學金的形式對專業(yè)優(yōu)秀在校生進行資助，增加專業(yè)吸引力；投入專項資金加強實驗室建設，加大核心技術人才培養(yǎng)力度，以人才教育促進自主網絡科技發(fā)展，從而帶動我國信息經濟的整體發(fā)展。三是加大資金投入，完善網絡文化公共服務體系建設。通過重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。同時注重提高網絡文化產品和服務的供給能力，提高網絡文化產業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動我國優(yōu)秀文化產品的數(shù)字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播，努力形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網絡文化品牌，推動網絡文化發(fā)揮滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

（4）以人為本，建立科學合理的人才評價體系

一方面，信息產業(yè)界應當形成尊重人才的氛圍，主要包括：一是轉變我國對智力資本的認識，改變金融資本價值取向，提升國家、企業(yè)等社會各界對發(fā)明、專利、新產品等技術成果的認可程度，營造尊重知識、崇尚技術、鼓勵創(chuàng)新的人才成長環(huán)境。二是加大國家層面對網絡人才的重視，設立網絡人才獎項，對國家網絡強國事業(yè)做出突出貢獻的人才，給予國家級別的物質獎勵和精神獎勵，使他們成為建立“網絡強國”的中流砥柱。三是對人才體制機制進行必要改革，提高人才的工資待遇，在事業(yè)單位科研項目中設置合理的人員經費，建立技術人才的晉升通道。四是引導IT企業(yè)提高對人才的重視，將人才視為企業(yè)發(fā)展的引擎，建立管理層和技術人才聯(lián)合主導的技術研發(fā)路徑，在科研成果產業(yè)化過程中充分聽取技術人才的建設性建議和意見，給予研發(fā)人才“員工股”，調動研發(fā)人才的積極性。另一方面，健全網絡人才的評價體系。目前大學科研機構以學術論文為基礎的評價制度，在一定程度上影響了科研人員從事應用研究的積極性。因此，各大學和科研機構有必要針對科研人員從事基礎研究和應用研究的不同產出特點，建立綜合評價體系，鼓勵科研人員在一定時期內從事應用研究工作。而且，教育和科研管理部門制定相關制度，允許科研人員在一定時期內到企業(yè)任職，從事技術研發(fā)工作，并保留大學科研機構的編制，促進科研人員流動，加強大學科研機構與企業(yè)之間的技術交流。

（5）借鑒國際先進經驗，積極參與國際合作與對話

目前，我國網絡相關技術、產品與發(fā)達國家存在顯著差距，有必要加強國際交流，學習國外先進技術和理論。一是通過留學方式，一方面借助國外教學資源為我國培養(yǎng)網絡人才，另一方面，充分借鑒國外經驗，完善我國網絡人才隊伍建設體系；二是學習最前沿的信息技術，了解信息技術發(fā)展趨勢。此外，網絡空間已經成為世界各國爭奪話語權，推行價值觀的焦點，應積極參與國際合作，宣揚中國自主信息技術產業(yè)的核心理念，爭取國際社會支持。

作者：馮偉 單位：工信部賽迪智庫信息安全研究所副所長