國有企業(yè)的會計委派制分析

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摘要：國有企業(yè)是我國最重要的企業(yè)群體，盡管數(shù)量少，但規(guī)模大、支撐能力強，必須高度重視國有企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)。從當前國有企業(yè)會計工作實踐來看，盡管會計委派制已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在諸多不足之處，需要加強。本文對國有企業(yè)會計委派制進行了探討，分析了國有企業(yè)實行會計委派制的重要性，在此基礎(chǔ)上找出了當前國有企業(yè)會計委派制存在的一些問題和不足，就如何進一步改進國有企業(yè)會計委派制、提升國有企業(yè)會計管理工作實效提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計；委派制

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在當前國有企業(yè)改革步入新階段的歷史背景下，加強和改進國有企業(yè)內(nèi)部管理體系已經(jīng)成為重中之重，作為會計制度的一種創(chuàng)新模式，會計委派制已經(jīng)在國有企業(yè)得到了一定的應(yīng)用，而且也取得了一些很好的效果，但深入分析當前我國國有企業(yè)實行會計委派制的基本情況，還有一定的差距和不足。從“委托”關(guān)系來看，國有企業(yè)實行會計委派制能夠更好地改造會計監(jiān)督職責(zé)，使國有企業(yè)會計工作更具有成效，然而由于國有企業(yè)的特殊情況，在實行會計委派制的過程中，仍然存在很多不到位的方面，導(dǎo)致國有企業(yè)會計委派制的落實不夠到位，缺乏系統(tǒng)性和全面性，甚至還出現(xiàn)了一些制約因素，需要引起方方面面的重視，既要提高國有企業(yè)會計委派制重要性的認識，同時也要堅持問題導(dǎo)向，推動國有企業(yè)會計委派制改革和創(chuàng)新，以取得更好成效。

1國有企業(yè)推行會計委派制的重要性

國有企業(yè)實行會計委派制具有十分重要的價值，突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在國有企業(yè)實行會計委派制，可能進一步完善國有企業(yè)會計制度，使國有企業(yè)會計工作取得更好的成效，特別是在當前國有企業(yè)改革繼續(xù)深化的大背景下，國有企業(yè)會計制度發(fā)生了深刻的變化，而且按照新會計準則，通過實行會計委派制，可以發(fā)揮委派會計自身的優(yōu)化，對國有企業(yè)會計制度進行優(yōu)化，進而促進國有企業(yè)會計制度的科學(xué)化和規(guī)范化，使會計工作能夠為國有企業(yè)發(fā)展提供支撐；另一方面，在國有企業(yè)實行會計委派制，可以更好地發(fā)揮會計職能，這其中至關(guān)重要的就是由于委派會計具有很強的“獨立性”，因而會計人員可以更好地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，找出國有企業(yè)會計管理工作存在的突出問題，對于國有企業(yè)更好地決策、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展以及拓展會計工作領(lǐng)域等都具有十分重要的價值。

2國有企業(yè)推行會計委派制存在的問題

當前我國很多國有企業(yè)都實行了會計委派制，特別是對于一些大型企業(yè)來說，會計委派制的實行比中小型國有企業(yè)要好，但在實行會計委派制的過程中，仍然存在一些不足之處。一是管理體制不夠理順。在國有企業(yè)實行會計委派制具有十分重要的作用，因而當前很多國有企業(yè)已經(jīng)將會計委派制作為會計制度改革的重要方面，但從整體運行情況來看，仍然存在管理體制不夠理順的問題，比較突出的就是一些國有企業(yè)既有自身的會計人員，而且也有委派會計，但在管理方面卻存在著“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象，委派會計的工作職責(zé)不夠清晰，甚至一些委派會計只是國有企業(yè)的“監(jiān)督者”，委派會計不能很好地發(fā)揮作用，必然會制約國有企業(yè)委派會計制的深入實行，這是需要國有企業(yè)以及相關(guān)方面高度重視的問題。二是工作職能受到限制。對于國有企業(yè)來說，要想使委派會計制更具有成效，必須進一步健全和完善委派會計的職能，使其能夠更加獨立負責(zé)的開展工作，并且為促進國有企業(yè)會計制的科學(xué)化建設(shè)以及發(fā)揮自身的作用創(chuàng)造條件。但當前我國很多國有企業(yè)委派會計制在職能設(shè)計方面還缺乏有效性，特別是一些委派會計缺乏“獨立性”，甚至一些有企業(yè)為了不讓委派會計更好地發(fā)揮作用，采取了一些違法甚至是違規(guī)的手段。對于國有企業(yè)委派會計制的實行來說，必須進一步明確其工作職能，使委派會計能夠與國有企業(yè)內(nèi)部會計人員進行有效地協(xié)調(diào)和配合，進而使會計管理更有效的開展，但在這方面并沒有形成科學(xué)的制度體系，必然認真加以改進。三是考核機制不夠完善。對于國有企業(yè)實行委派會計制而言，如何更好地對委派會計進行考核，是必須高度重視的問題，但當前國有企業(yè)委派會計制在這方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如何發(fā)揮方方面面的積極作用，加強對國有企業(yè)委派會計進行有效的監(jiān)督、考核和評價還沒有形成科學(xué)的運行體系。比如某國有企業(yè)在實行委派會計制的過程中，委派單位從來沒有對委派會計進行有效的考核，而國有企業(yè)又不具備對委派會計進行考核的職能，導(dǎo)致考核機制不夠完善，使國有企業(yè)委派會計不能發(fā)揮更有效的作用。由于缺乏科學(xué)和有效的考核機制，導(dǎo)致一些國有企業(yè)委派會計人員得過且過，甚至存在著混日子的現(xiàn)象，對于一些不合格、業(yè)務(wù)水平不高的委派會計人員也沒有進行教育培訓(xùn)，必然制約其有效性。

3國有企業(yè)推行會計委派制的完善對策

盡管當前我國國有企業(yè)在實行會計委派制的過程中還存在這樣那樣的問題，但這些都是發(fā)展中的問題，對于國有企業(yè)實行會計委派制來說，應(yīng)當堅持問題導(dǎo)向，針對破解國有企業(yè)會計委派制方面存在的突出問題，采取更加有效的措施，促進國有企業(yè)會計委派制更具有科學(xué)性。一是進一步理順管理體制。健全和完善的管理體制，是確保國有企業(yè)委派會計制科學(xué)實行的重要保障，因而必須在這方面下功夫。而要想進一步理順管理體制，必須發(fā)揮方方面面的積極作用，國資委、財政部門、國有企業(yè)等要建立協(xié)調(diào)機制，使國有企業(yè)委派會計制能夠取得更好的成效。這就需要在國有企業(yè)實行委派會計制的過程中，至關(guān)重要的就是要發(fā)揮國資委組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，財政部門也要給予重視，比如可以加強這方面的教育和培訓(xùn)等，使國有企業(yè)委派會計制的實行更具有協(xié)調(diào)性。還要建立“三方協(xié)調(diào)機制”，共同研究國有企業(yè)委派會計制實行過程中出現(xiàn)的問題，而且要各負其責(zé)、各司其職。理順管理體制，還要將委派會計的編制以及福利待遇統(tǒng)一到國資委負責(zé)，這樣能夠使委派會計人員更具有“獨立性”。二是進一步明確工作職能。在國有企業(yè)實行委派會計制，最重要的就是要發(fā)揮委派會計人員的積極作用，使他們既能夠促進國有企業(yè)會計制度的優(yōu)化和完善，也能夠更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。這就需要進一步明確國有企業(yè)委派會計工作職能，并通過制度化的設(shè)計和完善，使國有企業(yè)委派會計工作職能更加清晰、科學(xué)和完善。對國有企業(yè)委派會計人員的工作職能，重點應(yīng)當包括財經(jīng)紀律、財務(wù)收支、資產(chǎn)運營三個方面，不僅要發(fā)揮監(jiān)督職能，而且也要發(fā)揮規(guī)范職能，更要發(fā)揮決策輔助功能?？傊?，要想使國有企業(yè)委派會計更好地發(fā)揮作用，重點要在明確委派會計工作職能方面狠下功夫，這需要進行深入的研究和分析，并且針對不同國有企業(yè)的不同情況，制定更加細化的委派會計工作職能，使委派會計人員既獨立負責(zé)的開展工作，又能夠推動國有企業(yè)會計工作的有效開展。三是進一步完善考核機制。發(fā)揮國有企業(yè)委派會計的積極作用，應(yīng)當按照公平、公正的原則，進一步健全和完善委派會計人員考核機制，使委派會計人員能夠強化職業(yè)素養(yǎng)、提升職業(yè)能力、發(fā)揮積極作用，因而設(shè)計一套形之有效的國有企業(yè)委派會計人員考核機制至關(guān)重要。這就需要發(fā)揮國資委、財政部門、國有企業(yè)三個方面的積極作用，共同研究如何開展委派會計人員考核工作。在考核機制的設(shè)計方面，國資委應(yīng)當作為委派會計人員的考核單位，財政部門應(yīng)當參與其中，國有企業(yè)應(yīng)當進行協(xié)調(diào)配合，使考核目標、內(nèi)容、結(jié)果等更具有科學(xué)性。此外，在具體的考核過程中，還應(yīng)當多聽取審計部門、國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員以及其他相關(guān)人員的意見和建議，使考核工作更具有全面性。綜上所述，在國有企業(yè)實行會計委派制具有十分重要的作用，不僅有利于進一步健全和完善國有企業(yè)會計制度，而且也有利于更好地發(fā)揮會計職能，因而應(yīng)當大力推行這一會計制度。從當前國有企業(yè)會計委派制的整體實行情況來看，盡管與過去相比有了很大的進步，但仍然有不盡如人意的方面，需要引起方方面面的重視，切實采取有效措施，提升會計委派制的有效實行，特別是要在管理體制、工作職能以及考核機制等諸多方面進行優(yōu)化，使國有企業(yè)會計委派制步入更加科學(xué)化的軌道，為國有企業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。

參考文獻

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作者:馬少敏 單位:山西省長治市公共交通總公司