國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀及改進

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摘要：物資采購管理是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，對增強企業(yè)成本控制能力、保障企業(yè)正常經(jīng)營運轉具有非常重要的作用。但是，受各方面因素的影響，國有企業(yè)物資采購管理普遍存在一些大大小小的問題，嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展?；诖?，本文闡述了國有企業(yè)加強物資采購管理的意義，分析了國有企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀，進而提出了國有企業(yè)物資采購管理的改進策略，希望能為提升國有企業(yè)物資采購管理水平提供借鑒與參考。

關鍵詞：國有企業(yè);物資采購;采購管理

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，其物資采購管理的好壞不僅關乎企業(yè)本身的經(jīng)營發(fā)展，也與國有資產(chǎn)保值增值息息相關，所以備受社會各界的關注。近年來，國有企業(yè)相繼確定和出臺了一系列物資采購管理辦法，對規(guī)范物資采購流程、提高物資采購效率起到了一定作用，但從整體上來看，國有企業(yè)物資采購管理依然存在較多的問題，如物資采購管理模式滯后、物資采購約束機制缺失、供應商管理體系不健全等，嚴重影響了物資采購工作的開展，對國有企業(yè)發(fā)展造成了不利影響。在國企改革開展得如火如荼的今天，積極研究國有企業(yè)物資采購管理現(xiàn)狀及改進策略，具有重要現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)加強物資采購管理的意義

(一)有助于國有企業(yè)穩(wěn)定運行與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)普遍規(guī)模體量龐大，管理層級繁多，組織機構設置較為復雜，多數(shù)國有企業(yè)的一級單位為綜合管理部門，下設有公司、研究院所等二級單位，在各二級單位下面往往還設置了諸多三級單位。通常情況下，各二級、三級單位承擔著國有企業(yè)的主營業(yè)務，具體負責各項物資采購管理工作，而不同單位的采購需求存在很大差異，這給物資采購監(jiān)管工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。物資是保障企業(yè)經(jīng)營運轉的基本物質條件，倘若企業(yè)疏于對物資采購的監(jiān)督和管理，很可能導致物資采購出現(xiàn)紕漏，影響企業(yè)的正常經(jīng)營，甚至引發(fā)采購風險，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。

(二)有助于提高采購資金的使用效益國有企業(yè)物資采購渠道廣、采購金額大，強化物資采購管理是確保采購資金得到合理運用的必要手段。開展物資采購管理工作，有利于合理調配采購資金，最大化發(fā)揮采購資金的使用效益，避免發(fā)生采購資金被濫用或浪費的問題。

(三)有助于促進黨風廉政建設物資采購是國有企業(yè)資金運作的重要環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管工作不到位，很容易滋生各種違紀亂法、權錢交易行為，進而造成國有資產(chǎn)大量流失。因此，物資采購管理的好壞直接關系到黨風廉政建設的成效，加強物資采購管理對筑牢拒腐防變思想防線、促進黨風廉政建設具有不可替代的作用。

二、國有企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)狀

(一)物資采購管理模式滯后目前，很多國有企業(yè)采用“多個領導、分級管理”的采購模式，這種采購模式的優(yōu)點是能夠根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要及時采購相應物資，確保物資供應的穩(wěn)定性，并且可以在一定程度上控制采購成本，但是極大地增加了對采購人員的監(jiān)管難度，很容易導致越權采購或交叉采購等問題。在分級采購的管理模式下，部分采購人員僅僅從本單位的利益出發(fā)，采用多層倉庫、分級設賬等方式來保證物資的穩(wěn)定供應，導致了很多不必要的人力、物力浪費，并且，因盲目儲備物資，大量庫存資金被占用，使得企業(yè)可用于經(jīng)營管理的流動資金大大減少，不利于企業(yè)應對風云變幻的市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴重影響了國有企業(yè)的經(jīng)濟增長。

(二)物資采購約束機制缺失物資采購約束機制缺失是國有企業(yè)在物資采購管理中普遍存在的問題，也是導致物資采購亂象的重要原因。部分國有企業(yè)在物資采購管理過程中缺乏科學嚴謹?shù)墓芾硪?guī)定和制度約束，導致采購活動不規(guī)范、不合理，采購人員盲目按照主觀意圖辦事，甚至不惜鋌而走險，違背采購管理的規(guī)章制度，以達到損公利己、中飽私囊的目的。此類不規(guī)范采購行為的出現(xiàn)，使得國有企業(yè)的物資采購工作達不到預期效果，很容易造成物資過量儲備、物資質量不達標等問題，導致企業(yè)資源被嚴重浪費。同時，物資采購混亂還導致企業(yè)成本控制能力低下，在行業(yè)競爭中失去價格優(yōu)勢，極大地降低了企業(yè)的市場競爭力，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)供應商管理不到位企業(yè)進行供應商管理的主要目的是與供應商保持良好的溝通關系，在維持物資穩(wěn)定供應的同時，引進優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，優(yōu)先選擇技術先進、價格優(yōu)惠、品質達標的優(yōu)秀供應商進行合作，為企業(yè)的經(jīng)營運作提供有力保障。但是，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)普遍疏于對供應商的評價和管理，很多國有企業(yè)的供應商甚至多年一成不變，存在物資采購價格偏高、生產(chǎn)技術停滯不前等問題，嚴重影響了企業(yè)的產(chǎn)能提升，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。一些國有企業(yè)雖然建立了供應商管理體系，但是缺乏對供應商的綜合評價，在開展市場調查工作時將價格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價格最低的供應商進行合作，而忽略了對供應商產(chǎn)能、產(chǎn)品質量等方面的考察和評估，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了巨大隱患。此外，一些國有企業(yè)缺乏與供應商之間的實時有效溝通，對于物資采購中出現(xiàn)的產(chǎn)品質量問題等未能及時進行反饋和協(xié)調，導致物資采購難以與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求保持一致，影響企業(yè)了綜合競爭力。

(四)物資采購管理人員的專業(yè)素質偏低目前，國有企業(yè)在選拔和任用物資采購管理人員的過程中存在任人唯親、把關不嚴等問題，在后期的管理過程中亦不注重對相關從業(yè)人員的業(yè)務培訓和能力養(yǎng)成，導致物資采購管理隊伍的整體素質參差不齊，在部分物資采購管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了人員配置能力不足、物資采購分工不明等問題，嚴重影響了物資采購工作的開展。同時，由于缺乏有關專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗，部分物資采購管理人員只知道機械地按計劃行事，對物資采購過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題缺乏靈活應變能力，導致物資采購管理效率低下。此外，個別物資采購管理人員缺乏法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，在物資采購管理過程中不注重對供應商信譽及產(chǎn)品品質的調查，甚至通過虛假招標、與供應商串標等方式謀取個人利益，給國有企業(yè)造成了巨大的資金損失。

三、國有企業(yè)物資采購管理的改進策略

(一)建立物資采購集中管理模式國有企業(yè)要想提高物資采購管理效率，就必須改變以往的分級采購管理模式，積極探索更加高效的物資采購集中管理模式。為此，國有企業(yè)首先要更新物資采購管理理念，充分認識到集中管理模式的優(yōu)勢，通過集中管理各二級、三級單位的物資采購活動，幫助企業(yè)降低采購成本，提高采購資金的使用效益。其次，國有企業(yè)應轉變物資采購管理目標，不能僅僅追求物資供應的穩(wěn)定性，還應注重提高物資采購的效率，在為客戶提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務的基礎上，尋求采購成本、采購效率以及經(jīng)濟效益之間的平衡點。再次，國有企業(yè)應加大機構改革力度，明確物資采購管理部門的歸口管理職能，努力打造統(tǒng)一領導、分工有序、協(xié)調配合、運轉高效的物資采購管理體系。在此基礎上，國有企業(yè)應結合自身實際情況，建立健全有關物資采購的工作程序及規(guī)章制度，明確物資采購管理的制度框架，不斷推動采購管理的市場化、采購決策的民主化、采購過程的透明化。

(二)建立物資采購監(jiān)督審查體系針對物資采購約束機制缺失的問題，國有企業(yè)應當認真分析問題出現(xiàn)的原因，積極采取有效應對措施，建立健全物資采購監(jiān)督審查體系，切實保障國有資產(chǎn)安全。具體地說，國有企業(yè)應當從以下幾個方面著手解決問題：一是監(jiān)督采購計劃。在開展采購工作之前，采購部門應根據(jù)企業(yè)基建、生產(chǎn)等方面的需要，研究制定科學具體的采購計劃，明確物資采購的時間、種類、數(shù)量等內容，并報綜合計劃部門審批。綜合計劃部門要對采購計劃進行嚴格審查，確認沒有問題后再進行匯總平衡，并將采購計劃下發(fā)采購部門，由采購部門進行二次確認后，交付采購人員執(zhí)行。二是審查申報價格。企業(yè)在實施采購計劃之前，應對有關物資的市場行情進行全面調查，掌握物資價格波動情況并形成相應的物資審價表，物資采購監(jiān)督審計人員要根據(jù)市場價格情況，對物資審價表中的采購條目進行逐一核查，對物資采購是否客觀、合理進行準確判斷，并提出相應的改進意見。三是審查合同。合同是開展采購活動的重要依據(jù)，是具有法律效力的原始憑證，對預防采購風險、維護企業(yè)利益具有非常重要的作用。采購人員在采購物資前必須擬定相應的采購合同，并提交物資采購監(jiān)督審計部門進行把關，在開展采購工作時必須與供應商簽訂合同，否則財務部門應拒絕撥款。對于大宗物資采購活動，企業(yè)必須嚴格規(guī)范采購合同，明確劃分與供應商之間的責任，防范物資質量問題對企業(yè)造成的風險。四是加強物資驗收。采購的物資到貨后，質檢部門要嚴格依據(jù)有關物資采購標準對物資質量、性能進行檢查，形成檢查報告單并提交有關部門進行確認，對于在物資檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時通過退貨、換貨等方式進行處理，防止造成采購資金的浪費，為企業(yè)開展基建建設和生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的物資保障。五是審查采購票據(jù)。采購票據(jù)是物資采購過程中形成的各種書面憑證，如運費單、入庫單、購貨發(fā)票等，通過審查這些票據(jù)，能夠準確評價采購活動是否客觀、合理，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題，并為今后開展類似的物資采購活動提供數(shù)據(jù)參考。在審查采購票據(jù)時，應重點關注以下兩點：一是物資價格是否在合理的價格空間內；二是采購的數(shù)量、金額等是否賬實相符。

(三)加強供應商管理建立科學完善的供應商管理體系是提高物資采購性價比的重要手段，因此國有企業(yè)在進行物資采購管理工作時，必須加強對供應商的管理和評價，通過貨比三家，掌握物資采購市場的真實價格狀況，選擇質優(yōu)價廉的優(yōu)秀供應商進行合作。應注意的是，物資采購并不以價格為唯一考慮的因素，還應綜合考慮供應商的產(chǎn)品質量、技術實力、企業(yè)信譽、發(fā)展前景等，盡可能與專業(yè)對口的大型物資供應商建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關系，這樣一方面能夠提高供應鏈整體的競爭力，另一方面還能借助集約化采購和專業(yè)化管理來控制采購成本、提高采購標準，使企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的市場回饋。此外，國有企業(yè)的物資采購類型繁多，特別是大型國有企業(yè)往往與多個供應商存在聯(lián)系，為確保物資采購工作有條不紊地進行，企業(yè)應建立健全供應商管理體系，根據(jù)物資供應范圍的不同，對不同類型的供應商進行分層管理，還應定期或不定期地對供應商的物資供應能力進行考核和評估，從供應物資的質量、價格、服務等方面進行綜合評價，及時淘汰不合格的供應商，利用市場化的供應商競爭機制，促進企業(yè)物資采購管理水平的不斷提升。

(四)提升物資采購管理人員素質現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅僅依賴于技術的進步和產(chǎn)能的提升，還與企業(yè)的管理氛圍息息相關，而人是企業(yè)管理的核心要素，再好的設備也需要人來操作，再好的制度也需要人來執(zhí)行，所以提升物資采購管理效率的關鍵就是打造一支專業(yè)化、高素質的物資采購管理隊伍。物資采購管理具有很強的綜合性、系統(tǒng)性，涉及金融、經(jīng)濟、法律、市場等方方面面的知識，對工作人員的綜合素質有著較高的要求，因此，國有企業(yè)必須加大對物資采購管理人員的培訓力度，不斷提升物資采購管理人員的知識水平和業(yè)務素質，使之熟練掌握與物資采購相關的業(yè)務技能、分析方法及法律政策知識，全面增強物資采購管理人員解決和應對物資采購問題的能力，提升企業(yè)物資采購管理的整體水平。同時，物資采購管理人員應當加強自我充電，不斷提升自身專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從企業(yè)整體利益出發(fā)，嚴格遵循物資采購相關制度，保證物資采購過程的公開、公正、透明，切實發(fā)揮好物資采購管理職能，確保采購工作健康有序開展。

四、結束語

綜上所述，本文以國有企業(yè)物資采購管理的意義及現(xiàn)狀為切入點，從建立物資采購集中管理模式、建立物資采購監(jiān)督審查體系、加強供應商管理、提升物資采購管理人員素質等方面，詳細論述了國有企業(yè)物資采購管理的改進策略，多角度入手，旨在增強國有企業(yè)物資采購管理能力，為國有企業(yè)的經(jīng)營運作提供有力保障。

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作者：馬小芳 單位：國家能源集團神東煤炭集團