交通運(yùn)輸物流管理對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

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本文作者：湯朱健 單位：上海海事大學(xué)

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響明顯，各地都將交通運(yùn)輸物流的發(fā)展作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其中打造區(qū)域物流中心和加強(qiáng)對涉農(nóng)物流的扶持是發(fā)展的兩個重點(diǎn)，本文對此進(jìn)行了論述。

一、發(fā)展物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往帶來物流量的巨大增長，物流業(yè)的發(fā)展具有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的優(yōu)勢。因此，抓好交通運(yùn)輸和物流業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到支點(diǎn)的作用，是事半功倍的好事。對此，各地都有一些成功的實例。

1．山東實施“環(huán)渤海灣陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟”計劃為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其模式為“甩掛＋水運(yùn)＋新能源車輛：節(jié)能減排實現(xiàn)三重疊加效應(yīng)”。從2000年開始，經(jīng)過長達(dá)4年的調(diào)研，形成了從山東上船，到遼寧下船，由遼寧的車頭負(fù)責(zé)送達(dá)目的地的物流新模式。后來又發(fā)現(xiàn)，很多車并不是直接到遼寧的，還有到東北其他地區(qū)的，因此又開始考慮跟更多的省份開展合作，最終形成了今天7?。▍^(qū)、市）聯(lián)盟的框架。“最初，我們提出叫‘環(huán)渤海灣陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟’，強(qiáng)調(diào)的是陸海聯(lián)運(yùn)，主要想通過渤海灣這樣一個黃金通道，使大家更多地利用水運(yùn)，減少運(yùn)輸成本，減少碳排放，提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而達(dá)到節(jié)能減排的目的。”山東省交通運(yùn)輸廳副廳長高洪濤分析，如果華東到華南地區(qū)都能夠采用水運(yùn)，會大幅度降低碳排放?！叭绻@個事情做好了，將是中國最大的節(jié)能減排項目”。高洪濤預(yù)測，華東和東北之間如果采取“陸海聯(lián)運(yùn)＋甩掛運(yùn)輸”，一年減少的碳排放量可以百萬噸計算，甚至上億噸。

2．湖北省荊門市實施“中國農(nóng)谷”。借鑒“硅谷”、“光谷”的概念，按照科學(xué)發(fā)展的要求，以“三化同步”為原則，泛農(nóng)發(fā)展為方向，科技為支撐，機(jī)制創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，其中交通運(yùn)輸規(guī)劃被賦予了先行的地位。按照一級公路的標(biāo)準(zhǔn)，啟動了武荊高速公路至屈家?guī)X連接線（“農(nóng)谷大道”）的建設(shè)工作，2012年3月底已全面完成土方工程和墊層施工。同時，正在抓緊組建荊門市中國農(nóng)谷實業(yè)股份有限公司，按市鎮(zhèn)村三級站場框架搭建物流實體網(wǎng)，以農(nóng)村物流公共信息平臺為手段搭建信息網(wǎng)。實現(xiàn)“中國農(nóng)谷”先行區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與全省交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃無縫對接，為“中國農(nóng)谷”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。發(fā)展交通運(yùn)輸物流對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，各地都進(jìn)行了有益的嘗試，同時也存在著一些不足。以下對其不足的突出表現(xiàn)進(jìn)行論述。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸物流的現(xiàn)狀和與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏對接的問題

1．對交通運(yùn)輸物流業(yè)的重要性認(rèn)識不足。不少決策者對交通運(yùn)輸物流對地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用認(rèn)識不足，缺乏統(tǒng)一統(tǒng)籌的規(guī)劃，物流公司處于分散自發(fā)狀態(tài)或由企業(yè)自辦物流，缺乏第三方物流公司。管理體制條塊分割，涉及工商、交通運(yùn)輸、鐵路等方方面面，缺乏組織、信息及運(yùn)行能力的具體指導(dǎo)。缺乏對物流市場的有效監(jiān)管，存在偽幣驅(qū)逐良幣的情況。

2．物流業(yè)的現(xiàn)代管理水平較低。（1）物流企業(yè)以傳統(tǒng)倉儲、運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主，且處于散、小、多、弱的狀況，集約化、規(guī)模化程度很低。（2）物流管理和服務(wù)水平較低，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化程度低，無法為客戶提供包括物流設(shè)計、包裝等一攬子的物流解決方案。（3）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，物流車輛等技術(shù)裝備落后，作業(yè)主要采用人工搬運(yùn)裝卸，機(jī)械化程度低。（4）信息化程度低，缺少運(yùn)用電子信息科技手段，如條形碼技術(shù)、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）技術(shù)等沒有得到有效利用，商品包裝、標(biāo)識以及各種物流設(shè)備和電子數(shù)據(jù)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，無法實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)追求的所謂各個環(huán)節(jié)之間的“無縫連接”。物流專業(yè)人才匱乏，尤其缺乏既懂物流理念，又有實踐經(jīng)驗，既有物流技術(shù)專長，又可從事物流管理，既具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)頭腦，又善于開拓進(jìn)取的高層次、高素質(zhì)復(fù)合型人才。

三、提高交通運(yùn)輸物流業(yè)管理的水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．提高物流業(yè)管理水平，打造區(qū)域物流中心。深化交通運(yùn)輸企業(yè)改革。以經(jīng)營集約化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)營模式，走經(jīng)營集約化、管理組織化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)輸專業(yè)化的道路，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)營主體多、小、弱、散的局面。重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸企業(yè)改制工作，把企業(yè)改制同結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來，把工作的著力點(diǎn)切實轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來，力求在結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)升級上取得突破性進(jìn)展。以下是山東省的實例：

山東省交通運(yùn)輸廳出臺《關(guān)于促進(jìn)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了交通運(yùn)輸物流發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：力爭經(jīng)過5—10年的努力，打造一批引領(lǐng)山東省全省物流業(yè)集聚發(fā)展的運(yùn)輸樞紐站場（物流園區(qū)）和具有國內(nèi)影響力的交通運(yùn)輸物流企業(yè)品牌；搭建起干線運(yùn)輸網(wǎng)、城市配送網(wǎng)和農(nóng)村物流網(wǎng)，三網(wǎng)融合，覆蓋山東省全省的交通運(yùn)輸物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)筑起功能完善、流程順暢、使用便捷、運(yùn)作高效的山東省全省交通運(yùn)輸物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺；形成機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通運(yùn)輸物流管理體系。同時，鼓勵貨運(yùn)場站加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，依托主要港口打造區(qū)域物流中心，加快發(fā)展內(nèi)陸無水港，建立國際陸海聯(lián)運(yùn)物流通道，完善交通運(yùn)輸物流通道網(wǎng)絡(luò)，加大高速公路、國省道、農(nóng)村公路的建設(shè)和改造力度，繼續(xù)完善集疏港公路和機(jī)場路的建設(shè)，統(tǒng)籌內(nèi)河港口、航道、船閘的建設(shè)，重點(diǎn)實施京杭運(yùn)河、黃河以南段的建設(shè)和改造升級、小清河復(fù)航工程及其它重要支線航道的建設(shè)。加快傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化升級的步伐，支持、鼓勵傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

同時，進(jìn)一步完善以“縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)”為特色的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立起數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的農(nóng)村交通運(yùn)輸物流信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政的合作，鼓勵有實力的交通運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展班車物流和貨運(yùn)公交，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直達(dá)運(yùn)輸，重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以及農(nóng)村日用品、農(nóng)資物流中先進(jìn)物流技術(shù)的研發(fā)與推廣工作。

2．加強(qiáng)涉農(nóng)交通運(yùn)輸物流管理水平，帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．1加強(qiáng)涉農(nóng)交通運(yùn)輸物流管理水平的一些實例。各地交通運(yùn)輸和物流發(fā)展部門在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸物流園區(qū)建設(shè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村物流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，加快農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、生活用品流通。以下是湖北省的一些實例：

（1）2011年初，湖北省丹江口市武當(dāng)萬里運(yùn)輸公司涼水河交通運(yùn)輸物流綜合服務(wù)站、恩施州建始永昌物流貨運(yùn)有限公司紅巖農(nóng)村物流配送站先后正式掛牌成立，為全省建立更多的農(nóng)村物流綜合服務(wù)站點(diǎn)做出了示范。

（2）2011年7月，總投資1300多萬元，集農(nóng)村客運(yùn)、貨物集散、倉儲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、綜合信息以及連接貨運(yùn)中心與村級服務(wù)站等多項功能于一體的湖北省長陽資丘鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸物流綜合服務(wù)站正式投入運(yùn)行。該站按照統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投資，避免重復(fù)建設(shè)的思路進(jìn)行建設(shè)，充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸部門縣級貨運(yùn)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、郵政部門郵政所及村級三農(nóng)服務(wù)站、商貿(mào)部門萬村千戶農(nóng)家網(wǎng)店、供銷部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社及村級綜合服務(wù)社的優(yōu)勢，“四點(diǎn)合一”，進(jìn)一步探索了整合資源推動農(nóng)村物流發(fā)展之路。

（3）2012年3月，襄陽市首家農(nóng)村綜合物流服務(wù)站南漳縣東鞏農(nóng)村綜合物流服務(wù)站投入運(yùn)行，該服務(wù)站位于東鞏鎮(zhèn)星文路郵政營業(yè)廳，擁有近100平方米的專用倉儲用房和200平方米的倉儲配送場地，為東鞏及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬人和相關(guān)企業(yè)提供集客貨運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、小件快運(yùn)、農(nóng)資配送、物流信息等為一體的綜合物流服務(wù)。

2．2加強(qiáng)涉農(nóng)交通運(yùn)輸物流管理水平措施。對于涉農(nóng)物流應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一是提高鄉(xiāng)村公路的等級，縣鄉(xiāng)公路老舊油路比重大，農(nóng)村公路實現(xiàn)了村村通油路，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，還未實現(xiàn)村村互聯(lián)互通，因此需要加以改造提高。二是提高物流的裝備水平，因為涉農(nóng)物流的裝備水平往往低于城市物流的裝備水平。對于涉農(nóng)物流應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

（1）強(qiáng)化“四個堅持”，為發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸物流提供堅強(qiáng)保障。即堅持政府主導(dǎo)，把部門行為上升到政府行為，把發(fā)展農(nóng)村物流作為當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦的實事來推動；堅持規(guī)劃先行，聘請高校物流專家對農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，確定各階段發(fā)展目標(biāo)；堅持科學(xué)定位，按照“市場配置資源，政府營造環(huán)境”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，把握好發(fā)展重心；堅持分類推進(jìn)，不搞“一刀切”，采取試點(diǎn)引路、分類推進(jìn)的方法實現(xiàn)農(nóng)村交通運(yùn)輸物流可持續(xù)發(fā)展。

（2）突出“四個重點(diǎn)”，提升農(nóng)村物流后續(xù)力。即突出“設(shè)施”這個重點(diǎn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、郵政、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，建立物流設(shè)施體系；突出“企業(yè)”這個重點(diǎn)，通過成立專業(yè)物流企業(yè)、尋求戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)營以及實體網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)委托經(jīng)營三種形式培育農(nóng)村物流龍頭企業(yè)；突出“信息化”這個重點(diǎn)，建立信息平臺，設(shè)立村點(diǎn)物流信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息調(diào)度員，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸物流的信息化水平；突出“人才”這個重點(diǎn)，通過定期舉辦農(nóng)村交通運(yùn)輸物流培訓(xùn)班、引進(jìn)物流專業(yè)人才、外送深造、組織調(diào)研考察等多種形式，培養(yǎng)一批富有現(xiàn)代物流理論和實踐經(jīng)驗的農(nóng)村物流管理人才。

（3）完善各種綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，提升農(nóng)村物流帶動力。即建立多部門參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各地成立多部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立多領(lǐng)域發(fā)展的市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢，打造具有交通運(yùn)輸特色的農(nóng)資產(chǎn)品配送“綠色”通道，形成靈活、高效的農(nóng)村交通運(yùn)輸物流運(yùn)作模式；建立多層次監(jiān)督的誠信考核機(jī)制，確保農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。