文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

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一、做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)必須采取的幾項(xiàng)措施

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全新的統(tǒng)計(jì)工作，該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不僅要關(guān)注數(shù)字表征的事實(shí)，同時又要密切關(guān)注數(shù)字背后所能折射出的各種問題。在過去的統(tǒng)計(jì)中以往積累的經(jīng)驗(yàn)較少，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作具有共性的特點(diǎn)，通過對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)了解，從我們遵循基本的統(tǒng)計(jì)規(guī)律出發(fā)，應(yīng)該預(yù)先做好以下幾方面準(zhǔn)備工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

由于文化產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，其主要特點(diǎn)是涉及部門較多，范圍廣泛、難度大，技術(shù)要求較高，它是一項(xiàng)跨越多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要很多部門之間的支持配合，為了更好的開展工作，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳、統(tǒng)計(jì)、文化、旅游、工商等多部門的職能作用，對各部門進(jìn)行合理分工，建立工作責(zé)任制，要搞好協(xié)作和配合，充分整合社會資源，建立暢通的信息交流和資源共享機(jī)制，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展提供良好的保障。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)造必要工作條件

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度是地方統(tǒng)計(jì)制度，必要的經(jīng)費(fèi)是做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的保障，從目前的情況看越是基層經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度越大，這就在源頭上制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，從而影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。把統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)列進(jìn)預(yù)算，形成固定的經(jīng)費(fèi)落實(shí)機(jī)制，全力保障文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)宣傳，營造良好的統(tǒng)計(jì)調(diào)查氛圍。把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一次全新的嘗試，當(dāng)?shù)匾浞掷蒙鐣髁髅襟w的平臺，加強(qiáng)輿論報(bào)導(dǎo)宣傳，廣泛宣傳文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做好相關(guān)政策法規(guī)的解釋工作，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作營造良好的社會環(huán)境。

二、提升文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)科學(xué)性應(yīng)采取的對策

1、強(qiáng)化指標(biāo)意識

雖然我國現(xiàn)行的國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)包括了文化產(chǎn)業(yè)增加值的份額，但是，“文化產(chǎn)業(yè)增加值”指標(biāo)的知名度還很低，在進(jìn)行具體問題的分析時，也很少有人使用該指標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)增加值作為核心指標(biāo)，能夠反應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。但只靠這一個價(jià)值量指標(biāo)不能夠從不同的角度、全方面、多層次來動態(tài)反映文化產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，也不能夠全面客觀考核文化產(chǎn)業(yè)（單位）的運(yùn)行業(yè)績。為此，應(yīng)該以文化產(chǎn)業(yè)增加值為中心，設(shè)立系列價(jià)值量指標(biāo)。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)

在統(tǒng)計(jì)工作中，人為的主觀隨意性是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素之一。單位領(lǐng)導(dǎo)者的法制觀念和其對統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性的重視程度以及具體從事此項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，這些將對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有著直接性的影響。在實(shí)際工作中只有具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有高度的統(tǒng)計(jì)法制觀念，才是具備做好統(tǒng)計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。因此，要注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，防止某些領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)資料弄虛作假，要確定統(tǒng)計(jì)犯罪的界限，作出良性的具體規(guī)定，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法規(guī)的法律效力和約束力。應(yīng)通過典型案件的查處和警示宣傳《國家統(tǒng)計(jì)法》，引起全社會的關(guān)注，提高社會公眾的法制觀念和執(zhí)法自覺性，使得這部法律真正成為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律保障。把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)立法納入《國家統(tǒng)計(jì)法》范疇，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)懲不貸。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員加強(qiáng)法制觀念，明確各自的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕“眉頭一皺、數(shù)從心來”，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)“不出假數(shù)”，保證數(shù)據(jù)來源的真實(shí)可靠、過程科學(xué)、結(jié)果可信。要把堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)則，認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)單位的排查摸底、等級審核和行業(yè)編碼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作、文化產(chǎn)業(yè)法人單位附屬的文化產(chǎn)業(yè)活動單位的等級、準(zhǔn)確界定其行業(yè)類別，切實(shí)做到單位不重不漏，定性準(zhǔn)確。

3、建立獎懲機(jī)制

合理設(shè)置誠信申報(bào)信用系統(tǒng)，實(shí)行獎勵制度。大部分民營文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)出于對自身企業(yè)的保護(hù)角度考慮，對全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有一定的抵觸性，增加了得到真實(shí)數(shù)據(jù)的難度?？梢越柚渌块T的作用，比如考慮與工商管理部門的合作，借助企業(yè)信用考核系統(tǒng)，把資料的申報(bào)和企業(yè)信用考核兩者綁定聯(lián)系起來，對積極配合、表現(xiàn)優(yōu)秀的文化企業(yè)，可由稅務(wù)、工商部門、文化部門聯(lián)合授予“誠信企業(yè)”稱號，再對其實(shí)行減稅免稅或其他惠民等優(yōu)惠措施。對于忽視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，更甚至是弄虛作假的企業(yè)則應(yīng)對其采取批評教育、停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰措施。

4、轉(zhuǎn)換采集方法

改變以往的老式的數(shù)據(jù)采集途徑與方法，試圖實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)與金融銀行系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)檢測系統(tǒng)對接，這樣將實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)自動采集，而且通過此種途徑所采集的資料才是第一手的數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)動采集資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供了有力保障。這種采集方法特別適合對文化企業(yè)單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從源頭上采取主動介入，有效防止文化企業(yè)被動提供數(shù)據(jù)、捏造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，繼續(xù)完善名錄庫建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)和“一套表”工作，加快服務(wù)業(yè)“一套表”平臺建設(shè)。完善市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的建設(shè)，積極推動計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)用，創(chuàng)建高效、便捷、普及的信息服務(wù)平臺，提高統(tǒng)計(jì)信息功效，拓寬統(tǒng)計(jì)信息開發(fā)的廣度和深度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

5、借助經(jīng)濟(jì)普查

充分利用國家經(jīng)濟(jì)普查的大好機(jī)會，著重關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的資料普查。通過采用經(jīng)濟(jì)資料普查中先進(jìn)的數(shù)據(jù)分級體系，數(shù)據(jù)共享體系軟件、完善統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)檔案資料管理制度等方式方法，建立一套完善的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理體系、使之與經(jīng)濟(jì)普查相適應(yīng)，以此作為提供長期采集和使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性的技術(shù)保障，來確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信、科學(xué)。

6、優(yōu)化考核制度

在考核途徑上要徹底轉(zhuǎn)變以往各地考核下屬文化管理部門憑借每年數(shù)字增長指標(biāo)的大小作為地方政績的單一考核模式，有一些地方文化部門在年度政績考核時，往往以年初下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)數(shù)作為實(shí)際完成數(shù)，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)字嚴(yán)重脫離客觀實(shí)際，統(tǒng)計(jì)資料失去了真實(shí)性、可信性。

作者：左艷提 單位：黃驊市文體廣電新聞出版局