談農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)

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摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社成立的目的在于為農(nóng)民獲得更多的效益，而合作社組織文化是合作社能否順利成立、運營并發(fā)展下去的關(guān)鍵。目前合作社組織文化面臨由傳統(tǒng)自組織文化向更加規(guī)范的制度化組織文化轉(zhuǎn)軌，順利完成制度化的組織文化建設(shè)是農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展的重要節(jié)點。本文依據(jù)組織文化理論模型，對農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)進行初步探究，以期促進農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化的順利轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；制度化；組織文化；文化建設(shè)

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的振興、農(nóng)民的富裕做出了重要貢獻。但在實際發(fā)展過程中也出現(xiàn)了類似合作社內(nèi)部矛盾突出、權(quán)責(zé)分配不明等現(xiàn)象，造成了眾多“空殼社”的出現(xiàn)。這些問題的產(chǎn)生多與合作社組織文化具有重要關(guān)系，合作社組織文化是合作社理論、制度，以及運動的核心問題之一，它影響合作社的經(jīng)濟行為，進而影響合作社的經(jīng)濟收益，關(guān)乎農(nóng)民的直接利益。基于我國的基本國情，合作社作為經(jīng)濟組織，其目標(biāo)是由合作社的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制和成員經(jīng)濟利益決定，而非某種政治理念。而發(fā)跡于鄉(xiāng)土文化的我國農(nóng)民專業(yè)合作社所具有的自組織文化，在應(yīng)對新的外部資本進入，以及參與成員稟賦異質(zhì)性等方面迎來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的合作社組織文化已經(jīng)無法滿足長期發(fā)展的需要，甚至出現(xiàn)不同程度的內(nèi)外部矛盾，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的有序發(fā)展。因此，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的激勵下，如何規(guī)范合作社制度，協(xié)調(diào)合作社內(nèi)外關(guān)系，創(chuàng)新改革合作社組織文化成為合作社發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社中出現(xiàn)的諸多問題都源于合作社組織文化不夠健全甚至缺失，因此，要真正實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展必須要探索建立合作社組織文化的途徑。近年來隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的不斷壯大，在給農(nóng)民帶來收益的同時，也出現(xiàn)了合作社轉(zhuǎn)型困難、異質(zhì)性增加、適應(yīng)性欠缺等一系列問題，究其原因，組織文化缺失是造成類似問題的重要原因，針對農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建社，眾多專家學(xué)者也提出了不同的見解，這為后續(xù)農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化的建設(shè)奠定了研究基礎(chǔ)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)探析

結(jié)合國際合作社聯(lián)盟及以往專家學(xué)者對合作社文化的闡述，依據(jù)Denison組織文化模型，可以將農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化分解為：參與性、一致性、使命感和適應(yīng)性。

1.參與性。民主管理、平等參與是合作社的基本原則。所有者與惠顧者同一是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的本質(zhì)，這要求合作社中無論是管理者還是普通社員，都應(yīng)該積極地參與到合作社生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社大多由有能力的鄉(xiāng)賢和地方精英倡導(dǎo)組織，以親緣和業(yè)緣相聯(lián)系，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者掌握合作社重大事件的決策權(quán)，社員跟隨并在大多數(shù)情況下贊同決策者決議，這種管理形式在建社初期能夠滿足合作社的發(fā)展，但隨著合作社規(guī)模不斷擴大，合作社異質(zhì)性增加，不同社員間意志不能達到有效融合，若依然遵循領(lǐng)導(dǎo)者-追隨者的管理模式，則溝通成本必然增加。因此，應(yīng)當(dāng)在理事會的帶領(lǐng)下，由監(jiān)事會監(jiān)督，鼓勵所有社員積極參與到合作社的管理運營當(dāng)中，培養(yǎng)社員主人翁意識和責(zé)任感，使其具有自我認同感，將自我價值的實現(xiàn)與合作社目標(biāo)相結(jié)合，并最終達到增加合作社收益，促進合作社發(fā)展的目的。

2.一致性。經(jīng)典合作社的基礎(chǔ)是社員具有較為一致的價值觀、組織精神和實現(xiàn)目標(biāo)，這樣能夠降低合作社的內(nèi)部交易成本，而扎根于鄉(xiāng)土的合作社充分利用了這一點。但隨著合作社規(guī)模的擴大，合作社成員異質(zhì)性增加，成員間不同年齡、受教育程度，以及自身能力的不同，都會使其對合作社的經(jīng)營理念、管理哲學(xué)，甚至最終目標(biāo)方面產(chǎn)生不同的理解，因此組織文化中的一致性顯得尤其重要。農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)是形成規(guī)?；?yīng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，而成員間的異質(zhì)性無疑增加了成員間的溝通交易成本，因此，必須消除成員間的異質(zhì)性，使其生產(chǎn)經(jīng)營行為、價值目標(biāo)具有一致性，使社員與社員、社員與管理者之間相互協(xié)調(diào)，有效整合，從而達到農(nóng)民專業(yè)合作社互利共贏的目標(biāo)。

3.使命感。對合作社的使命感激勵成員為合作社的發(fā)展主動規(guī)范自身行為，強化合作社成員的責(zé)任感，要想使合作社成員對合作社的發(fā)展具有使命感，合作社的主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)崇高的事業(yè)愿景，使所制定的目標(biāo)具有現(xiàn)實性和可操作性，能夠通過社員的共同努力逐步達到。在某種程度上農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)人的價值觀在合作社使命感方面起到了重要的引導(dǎo)作用，因此管理者應(yīng)當(dāng)通過不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身領(lǐng)導(dǎo)者魅力，以自身行為做出榜樣，不斷激勵合作社成員向既定的目標(biāo)努力，強化成員的責(zé)任心和使命感。

4.適應(yīng)性。農(nóng)民專業(yè)合作社的適應(yīng)性是指在外部環(huán)境發(fā)生變化時，合作社內(nèi)部能否通過自身的調(diào)整、轉(zhuǎn)變，使合作社發(fā)展適應(yīng)外界條件的變化。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營也正在由生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。要想成為市場導(dǎo)向型的農(nóng)民專業(yè)合作社需要有專門的管理經(jīng)營人員，而傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會成員由社員選舉產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)者大多是更加傾向于專業(yè)技術(shù)的能人和村中具有威望的長者，對于市場管理經(jīng)驗不足，這就需要理事會吸收專業(yè)管理人才，摸清市場需求，并積極的改革和創(chuàng)新現(xiàn)有管理經(jīng)營制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化模型中的參與性和一致性強調(diào)合作社內(nèi)部的協(xié)調(diào)整合能力，農(nóng)民通過自愿聯(lián)合、民主選擇將自身的意愿融合到一起，并確定共同的目標(biāo)。隨著合作社的發(fā)展，合作社內(nèi)部異質(zhì)性增加，在鼓勵合作社成員積極參與到合作社管理運營的同時，應(yīng)當(dāng)努力消除異質(zhì)性，使合作社內(nèi)部不斷呈現(xiàn)新的平衡，并逐漸向既定目標(biāo)邁進；組織文化中的使命感與適應(yīng)性說明了合作社在應(yīng)對外界環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)時，需要具有靈活的應(yīng)變能力，包括內(nèi)部積極的創(chuàng)新與變革能力，農(nóng)民專業(yè)合作社成員通過積極的學(xué)習(xí)、科學(xué)的經(jīng)營管理逐步實現(xiàn)合作社目標(biāo)，保持對合作社未來發(fā)展的良好愿景。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)途徑

由于合作社組織文化缺失，難以解決其不斷發(fā)展所帶來的內(nèi)外部矛盾，嚴(yán)重制約了合作社的長期發(fā)展，通過對農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化概念、內(nèi)容的剖析可以得到，農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)受到外部政策環(huán)境，以及內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層與社員的共同作用，因此，合作社組織文化建設(shè)可以從以下三個方面探析：

1.增強政府引導(dǎo)與監(jiān)督作用。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社起源于西方市民社會文化，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間較短，目前并未形成完整的合作社管理制度，沒有健全的組織文化，因此，國家政府可以運用“有限賦權(quán)”的形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織文化建設(shè)做出引導(dǎo)和監(jiān)督，例如教育、培訓(xùn)和信息事業(yè)，以提升合作社的人力資本。其次，目前關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律條文甚少，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布與施行對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了眾多行動指導(dǎo)，但并不具備法律懲罰效力，農(nóng)民遵循合作社章程不會得到實質(zhì)性收益，不遵守章程也不會有懲罰的概率，因此其在組織文化建設(shè)中的影響力較弱。由此，政府應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民專業(yè)合作社的行為原則、管理過程、經(jīng)濟目標(biāo)等設(shè)立有效的監(jiān)督機構(gòu)，使合作社在日常運行中真正做到有法可依，對違背合作社行為原則、經(jīng)營理念的具體行為做出懲罰，使合作社運行過程中做到有法必依。

2.完善理事會學(xué)習(xí)與保障職能。首先，理事會作為農(nóng)民專業(yè)合作社的大腦，除了擔(dān)負經(jīng)營管理職責(zé)，更應(yīng)該發(fā)揮其對組織文化學(xué)習(xí)的重要職能。合作社成員大多為文化基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)民，要想積極參與到合作社的經(jīng)營發(fā)展中來，同時有能力應(yīng)對外界環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，就必須在自身文化基礎(chǔ)之上努力學(xué)習(xí)新的技能和經(jīng)營管理理念。因此，合作社理事會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其組織職能，可以通過組織培訓(xùn)班、設(shè)立圖書館、文化室，組織網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)等形式加強對合作社成員的培訓(xùn)，最大限度地提高人力資本。其次，理事會是合作社文化建設(shè)的組織者和維護者，除了要積極增加合作社成員的知識儲備、專業(yè)技能外，還要保障基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)與維護，積極與政府相關(guān)部門溝通，與參與農(nóng)戶交流，將農(nóng)民所需及時反饋給上級，或在合作社內(nèi)及時處理，協(xié)助社員提高自身文化素養(yǎng)。

3.加強社員學(xué)習(xí)主動性。入社農(nóng)民作為合作社的行為主體，應(yīng)當(dāng)積極提出自己合理的組織文化訴求，餞行民主原則。將自己定位為合作社擁有者，履行所有者與惠顧者同一的合作社本質(zhì)，以主人翁的姿態(tài)主動學(xué)習(xí)經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗。在合作社做出重大決議時踴躍提出個人意見，使自身價值的實現(xiàn)與合作社發(fā)展目標(biāo)相一致。在日常生產(chǎn)活動中，應(yīng)當(dāng)積極參加合作社知識培訓(xùn)、宣傳教育，提高對合作社的認知水平，同時配合合作社組織文化建設(shè)項目，幫助其他社員完善自己，使更多的社員受益。積極參加合作社組織的其他文化活動，使自身融入合作社的長遠發(fā)展中。

四、小結(jié)

組織文化作為一種正式制度是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要內(nèi)容，完善、公平的制度規(guī)范能夠促進社員對其權(quán)利的認可和實施，有利于社員嚴(yán)格地履行自己的義務(wù)，更能夠適應(yīng)合作社能力不斷增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大所帶來的溝通成本增加、資源稟賦異質(zhì)性等問題。本文基于組織文化模型對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織文化建設(shè)進行了探討，認為社員與領(lǐng)導(dǎo)層的參與、合作社使命感的形成、目標(biāo)與價值觀的一致性，以及對外部環(huán)境的適應(yīng)性是影響農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化的重要因素。并從外部政府監(jiān)督與引導(dǎo)，內(nèi)部理事會學(xué)習(xí)與保障，以及合作社社員的參與方面對農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)提出了對策建議，為合作社組織文化建設(shè)提供了相關(guān)經(jīng)驗，期望能對目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織文化建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

參考文獻

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作者：蘇琳 于超 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院