農(nóng)村學(xué)校體育教育的資源配置

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摘要：促進城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源配置的均衡，對于城鄉(xiāng)間資源共享、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要價值。當前，受體制、政府職能、社會文化、經(jīng)濟等因素的影響，城鄉(xiāng)間學(xué)校體育教育資源配置出現(xiàn)了嚴重失衡現(xiàn)象，這已嚴重制約中國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展。鑒于此，如何推進農(nóng)村、偏遠地區(qū)學(xué)校教育資源的合理配置成為首要問題。這就需要政府部門優(yōu)化職能，完善城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源共享制度政策，合理創(chuàng)新規(guī)劃城鄉(xiāng)教育管理體制，資源共享才能共同進步，共同富裕才能均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；農(nóng)村；學(xué)校體育；資源配置

1農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置的內(nèi)涵及功能

1.1學(xué)校體育教育人力資源具有教育功能

體育技術(shù)課老師和理論課老師構(gòu)成了體育教育人力資源的主要來源。但是從當下體育教學(xué)人員構(gòu)成情況來看，專業(yè)專職體育教師所占比例較小，反而非專業(yè)非專職的體育教師占據(jù)整體體育教學(xué)人員數(shù)量的大部分比重，這是整個農(nóng)村體育教育的常態(tài)，極大地影響著農(nóng)村體育教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村體育教師的專業(yè)發(fā)展困境表現(xiàn)在專業(yè)水平不足，引發(fā)知識困境；經(jīng)濟地位低下，引發(fā)發(fā)展動力困境［4］。學(xué)校教育是需要老師和學(xué)生共同完成的，教書育人是教師的責(zé)任，通過自己的言傳身教，使學(xué)生對知識掌握牢固之外，對身心也產(chǎn)生各種影響；而學(xué)習(xí)是學(xué)生的任務(wù)，成長是受教師的無形影響，包括人格形成、為人處世，因此教育是社會發(fā)展進步不可缺少的。體育教學(xué)過程中，體育教師不僅僅只教授學(xué)生簡單的理論知識和動作技能，更應(yīng)該注重學(xué)生的體育運動興趣培養(yǎng)，注重學(xué)生團隊精神、責(zé)任感、心理素質(zhì)等整體人格的培養(yǎng)。這對于一名合格的體育教師來說，是最基本的教學(xué)素質(zhì)。優(yōu)秀的體育教師在體育教學(xué)過程中，通過言傳身教帶給學(xué)生們的不僅只是運動技能，更多的是促進學(xué)生身心全面發(fā)展。這就足以說明了體育教育資源的教育功能。

1.2學(xué)校體育物理資源是進行健身的物質(zhì)基礎(chǔ)

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出目標：力爭到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個，全國人均公共體育場地面積達到1.8m2，以緩解我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展不足和失衡的問題［5］。學(xué)校體育物理資源是發(fā)展學(xué)校體育的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括體育場館、器材等直接物質(zhì)條件。體育場館、體育器材等物理資源是開展體育教學(xué)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)生接受體育教育的物質(zhì)保障，同時對于響應(yīng)國家全民健身的號召也起到一定的促進作用。但是，由于城鄉(xiāng)差距加大，各種資源配置都呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象，這同樣表現(xiàn)在學(xué)校體育物理資源的配置［6］。一般來說，體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括場館（地）、體育器材等，農(nóng)村學(xué)校體育往往只能受限于簡陋的運動場地以及短缺的體育器材，相較于城鎮(zhèn)配備齊全的體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，無異于天差地別?！傲铡比珖窒到y(tǒng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村體育場地數(shù)量從我國最近2次體育場地普查的數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)所擁有的體育場地一直遠高于農(nóng)村。雖然農(nóng)村體育場地數(shù)量隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展而有所增多，但相對于我國體育場地總數(shù)量的增加，依然僅占全國體育場地總數(shù)量的41.4%，而城市占比卻達到了58.6%。雖然大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)得到很大改善，但依然存在不少鄉(xiāng)村中小學(xué)的體育教學(xué)設(shè)施仍舊落后［7］。兩相對比，資源配置不平衡表現(xiàn)得更為突出，極大地限制了農(nóng)村學(xué)校體育活動的開展。

1.3學(xué)校體育信息資源具有傳播功能

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會的不斷進步，我們已經(jīng)來到了互聯(lián)網(wǎng)時代。在21世紀，計算機與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到人們的生活、工作和學(xué)習(xí)中，便捷、高效、形象的多媒體教學(xué)也被應(yīng)用于現(xiàn)代教學(xué)活動中。隨著多媒體教學(xué)的運用，對于體育教師在體育教學(xué)過程中更形象、更直觀地傳授學(xué)習(xí)內(nèi)容有極大的促進作用，同時對于教師豐富課堂內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式提供了技術(shù)支持。視覺是學(xué)生接受知識的第一道門戶，體育教師在體育教學(xué)過程中可以引進多媒體教學(xué)技術(shù)，將動作技能以圖像、視頻等格式呈現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生能夠強化表象意識，進而更好地掌握運動技能學(xué)習(xí)的方法。

1.4學(xué)校體育時間資源具有提供鍛煉空間的功能

學(xué)校體育對于學(xué)生的體育鍛煉、體育運動興趣的培養(yǎng)有著舉足輕重的作用，在當前的教育體制下，體育教育的重要作用越來越凸顯。針對目前的學(xué)校體育課程設(shè)置狀況，農(nóng)村體育課程時間資源設(shè)置稍有不足，就會對學(xué)生體育鍛煉的時間及空間產(chǎn)生影響。學(xué)校體育資源的合理配置與體育課程和學(xué)校整體課程、學(xué)生體育鍛煉和學(xué)生體育運動空間有最直接的聯(lián)系。從3個原因分析，首先，農(nóng)村學(xué)校整體教學(xué)設(shè)施不夠齊全，這就影響整體教學(xué)質(zhì)量，文化課的教學(xué)培養(yǎng)占據(jù)了整個教學(xué)模式的第一位，體育課時間自然被占用。體育場地被占為他用或者不會再有其他的新場地，更不會添置新的體育器材。其次，學(xué)校體育課對場地和器材的要求嚴格，不僅是為了更好地培養(yǎng)學(xué)生體育課興趣，更是對青少年的安全和健康負責(zé)。體育場地的大小、器材的正規(guī)，是體育課是否正規(guī)的標準，是對體育鍛煉人群的負責(zé)。第三，學(xué)校體育時間的增加，不僅是學(xué)校課程設(shè)置的均衡，更是學(xué)校整體資源配置的均衡。體育課的重要性不言而喻，課程設(shè)置的均衡是評價一個學(xué)校的重要因素，學(xué)好理論課的同時，健康的體魄和活潑向上的精神面貌也是青少年該有的風(fēng)貌?？傮w來說，學(xué)校體育時間的增加，給學(xué)校和學(xué)生提供了更多體育鍛煉的時間和場所。

2制約我國農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置的因素分析

2.1體制因素

制約我國農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置的因素有很多，但其中尤為重要的便是體制因素。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制始于20世紀50年代末，戶籍壁壘和不同的資源配置制度是其主要表現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟時期，我國的社會資源分配并不是市場分配，而是行政性分配。在此期間城鄉(xiāng)之間的資源配置就已經(jīng)是極為不平衡的，政府對于農(nóng)村的供給更多以場地和硬件設(shè)施為主，很少有體育教育和體育宣傳等其他供給形式［8］。改革是一個長期、復(fù)雜的過程，需要廣大人民群眾在黨的帶領(lǐng)下共同努力，爭取逐步縮小城鄉(xiāng)差距，共享發(fā)展成果，早日打破制約共享發(fā)展的窠臼。

2.2政府因素

學(xué)校體育的良性發(fā)展離不開國家制度的保障，制度的設(shè)計是否科學(xué)直接影響到體育教育的實施程度，對于學(xué)校體育的開展至關(guān)重要。現(xiàn)如今，我國學(xué)校體育發(fā)展已經(jīng)取得顯著的成績，但是與制定的目標之間尚存在很大的差距。究其最根本的原因，當是我國有關(guān)體育教育的規(guī)章制度并沒有得到徹底的落實。世界銀行曾在對中國的專門報告《2020年的中國》中就曾指出，中國不是缺少法律，而是執(zhí)法不力［9］。目前，政府對于城鄉(xiāng)的體育教育管理以及體育教師隊伍建設(shè)依然存有不公平的現(xiàn)象，尤其是許多地方政府對于農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展采取了漠視的態(tài)度［10］，這主要體現(xiàn)在財政支持和制度保障方面。經(jīng)濟支持弱于城市，直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施的落后、體育教師收入偏低，嚴重影響了農(nóng)村體育教師的整體質(zhì)量和學(xué)校體育的正常開展［11］。

2.3社會文化因素

在體育教育改革的大背景下，目前我國農(nóng)村的整體教育資源配置雖然不夠完善但已經(jīng)逐漸接近標準水平。農(nóng)村地區(qū)因為經(jīng)濟條件、交通狀況、地理位置等原因，教育資源配置不足。在這種條件下，文化課教育成為首要，體育課程被忽視。眾所周知，“教育改變命運”的觀點在大眾的心中已經(jīng)扎根，但體育教育卻沒有被重視。經(jīng)濟條件落后的農(nóng)村地區(qū)，重視理論教育、輕視體育運動的觀點更甚。現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)很多家長們的受教育程度不高，對體育課程的認知淺顯。農(nóng)村很多學(xué)校方面輕視體育課程，把大部分時間都用在學(xué)生們的理論知識教育上，因為“萬般皆下品，惟有讀書高”是我國流傳了幾千年的俗語，這在無形中就將文化課的學(xué)習(xí)擺放在了至關(guān)重要的位置。

2.4經(jīng)濟因素

體育事業(yè)的良性發(fā)展與宏觀經(jīng)濟環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系。穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對體育事業(yè)的開展具有強力的促進作用，改革開放40年來，我國經(jīng)濟年均增長始終處于世界領(lǐng)先地位，并且這種發(fā)展勢頭并沒有消退，還會持續(xù)下去。因為，中國經(jīng)濟還有繼續(xù)增長的空間以及機會。首先，我國通過一系列政策的實施，國民已經(jīng)從滿足溫飽逐步邁入了小康社會，消費能力提升，具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。其次，我國自新中國建立，通過近七十年的發(fā)展，從解決最廣大人民的溫飽問題，到當下努力滿足人民的美好生活需要，黨帶領(lǐng)不斷創(chuàng)造著奇跡。目前，我國物質(zhì)生活水平已經(jīng)得到了極大的提升，但不可否認的是，我國城鄉(xiāng)之間的差距并沒有縮小，反而越來越大。這就直接導(dǎo)致了我國農(nóng)村體育教育資源配置遠落后于城市，經(jīng)濟因素的制約對于農(nóng)村體育教育的發(fā)展有著最直接的影響。

3農(nóng)村學(xué)校體育教育資源優(yōu)化配置策略探究

3.1堅持共享發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)體育教育資源的均衡發(fā)展

共享發(fā)展與共同富裕關(guān)系密切，相互促進，堅持以人為本，始終把人民幸福放在第一位［12］。共享即是資源共享，不僅有利于促進廣大人民的團結(jié)和諧，更有利于廣大人民的社會進步，進一步促進整體富裕、共同發(fā)展［13］。要實現(xiàn)教育公平，就要盡力縮小城鄉(xiāng)差距，堅持以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，從創(chuàng)新農(nóng)村體育教育管理體制機制、優(yōu)化政府職能等維度著手努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)教育資源的均衡化發(fā)展［14］。

3.2創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校體育教育管理體制機制，努力實現(xiàn)共享發(fā)展成果

推動農(nóng)村學(xué)校體育教育資源的配置均衡化，需要從其管理體制機制入手，轉(zhuǎn)變以往的管理方式，探索適合自身發(fā)展、具有特色的管理體制機制。農(nóng)村學(xué)校體育教育管理體制機制的創(chuàng)新需要結(jié)合各地的地方特點，例如對農(nóng)村學(xué)校進行合理性布局，以適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的需求，逐步推行統(tǒng)一性管理；多渠道籌資保證農(nóng)村及民族地區(qū)學(xué)校體育工作的正常開展［15］，降低辦學(xué)門檻，鼓勵社會力量參與積極參與辦學(xué)，開放民間辦學(xué)等措施。

3.3優(yōu)化政府職能，建立健全農(nóng)村學(xué)校體育教育資源共享發(fā)展制度

學(xué)校體育的良性發(fā)展離不開政府職能的實行，政府職能可以直接影響到體育教育的實施程度，對于學(xué)校體育的開展至關(guān)重要。面對目前城鄉(xiāng)體育教育資源配置不平衡的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加大對于農(nóng)村的體育教育管理以及體育教師隊伍建設(shè)的力度，建立健全相應(yīng)的保障制度，加大對農(nóng)村教育的財政投入并加強監(jiān)督，培養(yǎng)理論、實踐并重型體育教師［16］，引進吸收優(yōu)秀人才前往農(nóng)村任教，提升教師待遇等。

參考文獻：

［1］葛新，曹磊，王華倬.教育公平視域下我國農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的困境與對策［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報，2013（10）:88-92.

［2］劉旻航，孫慶祝.農(nóng)村學(xué)校體育:發(fā)展農(nóng)村體育的必由之路［J］.體育文化導(dǎo)刊，2004，22（8）:53-55.

［3］周鵬.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品配置現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（04）:59-61.

作者：聶夢儉 單位：河南師范大學(xué)體育學(xué)院