通信工程項(xiàng)目管理的問題及策略

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1合同管理存在的問題

1.1目標(biāo)管理項(xiàng)目的目標(biāo)管理重要依據(jù)之一為合同，但是，施工企業(yè)在制定及實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，往往沒有重視合同的整體要求，缺乏以合同為據(jù)的跟蹤管理。

1.2結(jié)算管理目前施工企業(yè)的結(jié)算進(jìn)度整體來看是不理想的，結(jié)算不及時(shí)將會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目占用企業(yè)現(xiàn)金周期過長，阻礙了其它項(xiàng)目的投資的進(jìn)度，嚴(yán)重影響企業(yè)的運(yùn)營。

1.3索賠管理目前在通信建設(shè)市場(chǎng)上，大部分發(fā)包工程項(xiàng)目在前期的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段及設(shè)計(jì)階段管理不規(guī)范、相關(guān)的技術(shù)資料未完備的情況下就進(jìn)入了招投標(biāo)及施工階段，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設(shè)計(jì)，邊施工），由于項(xiàng)目存在類似的先天不足，造成普遍發(fā)包項(xiàng)目在實(shí)施中發(fā)生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，主要反映在工程施工成本增加及工期延遲。依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，施工企業(yè)是理應(yīng)進(jìn)行有理的貨幣及工期的索賠。但是，在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理記錄中基本上沒有看到相關(guān)的索賠記錄。

2信息管理存在的問題

（1）有價(jià)值的信息得不到適當(dāng)?shù)墓芾恚瑳]有在項(xiàng)目管理間發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)引用的效能。項(xiàng)目非常規(guī)信息管理零亂或基本沒有主動(dòng)處理，各項(xiàng)目完成后沒有對(duì)非常規(guī)技術(shù)及財(cái)務(wù)資料（但有助于日后相似項(xiàng)目參考管理的資料，如重點(diǎn)難點(diǎn)的處理方案、特殊情況的協(xié)調(diào)等）進(jìn)行整理歸檔。造成本企業(yè)曾經(jīng)碰上并已取得解決經(jīng)驗(yàn)的管理案例沒有整理完好，對(duì)后來發(fā)生的類似事件起不到提供參考的作用。（2）部分優(yōu)質(zhì)資源未能得到充分的利用。同屬施工企業(yè)下的分部日常缺少溝通，施工企業(yè)對(duì)其也缺少統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享不充分。如從經(jīng)理人才方面，有相關(guān)素質(zhì)的人才在職的企業(yè)暫時(shí)沒有相關(guān)的項(xiàng)目，而其他企業(yè)有相關(guān)的業(yè)務(wù)，但往往得不到及時(shí)的調(diào)整，將其擺在更適合發(fā)揮的“舞臺(tái)”上。通過對(duì)上述問題的剖析，針對(duì)當(dāng)前通信工程施工項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合目前施工企業(yè)的實(shí)際，探討采用相應(yīng)的對(duì)策。

3推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理人要求。依據(jù)相關(guān)理論及行業(yè)規(guī)范結(jié)合本企業(yè)制定“項(xiàng)目經(jīng)理人應(yīng)具備的素質(zhì)”作為選聘項(xiàng)目經(jīng)理的依據(jù)，同時(shí)，想方設(shè)法讓項(xiàng)目經(jīng)理人從日常企業(yè)管理所分配的職能中解放出來，專注于項(xiàng)目管理工作。

3.1建立本企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理人才庫結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，建立企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才庫，對(duì)入庫人員素質(zhì)從嚴(yán)把關(guān)。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備如下基本素質(zhì)：

3.1.1專業(yè)素質(zhì)按照行業(yè)建議和規(guī)定，施工項(xiàng)目經(jīng)理人必須具備執(zhí)業(yè)資格，持有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的《項(xiàng)目經(jīng)理資格證》或通信與廣電工程全國一級(jí)建造師《執(zhí)業(yè)資格證》。

3.1.2政治素質(zhì)施工項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的重要管理崗位，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，并遵章守法的意識(shí)。同時(shí)，作為一個(gè)企業(yè)的管理人員應(yīng)熱愛本行業(yè)、忠于本企業(yè)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.1.3領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具備較高的組織能力，具備豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，良好的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)溝通能力，公正自律，能建立良好的群眾基礎(chǔ)。

3.1.4知識(shí)素質(zhì)應(yīng)具備中專以上學(xué)歷層次和水平，對(duì)國家或行政主管部門相關(guān)的法律法規(guī)要熟悉。

3.1.5實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有一定的施工實(shí)踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一定的實(shí)踐鍛煉。

3.1.6身體素質(zhì)由于項(xiàng)目經(jīng)理是代表企業(yè)駐地的管理崗位，不但要擔(dān)負(fù)繁重的工作，而且食住條件都較為艱苦，因此，必須具有健康的身體。

3.2合理配套項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)

在通信建設(shè)施工業(yè)務(wù)管理中，項(xiàng)目管理模式已經(jīng)在不斷的實(shí)踐中探索，并在行內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)同。一個(gè)施工項(xiàng)目是一項(xiàng)一次性的整體任務(wù)，在完成這個(gè)任務(wù)過程中必須有一個(gè)最高的責(zé)任人和組織人，這個(gè)角色應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)。一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子任命，專職對(duì)施工項(xiàng)目管理實(shí)施階段全面負(fù)責(zé)，在整個(gè)施工活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工管理過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。（2）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。（3）執(zhí)行項(xiàng)目承包合同中由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。（4）對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。（5）及時(shí)將項(xiàng)目開展情況向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，給企業(yè)決策層提出有積極意義的信息。委任的項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目施工的管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與企業(yè)簽訂《項(xiàng)目承包合同》。企業(yè)對(duì)其管理權(quán)力范圍作出明確：[1]（1）組織項(xiàng)目管理班子。（2）以企業(yè)的名義處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)委托簽署有關(guān)合同。（3）指揮工程項(xiàng)目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項(xiàng)目的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素。（4）選擇符合條件的、有利于項(xiàng)目開展的合作施工作業(yè)隊(duì)伍。（5）進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配。（6）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子授予的其他管理權(quán)力。

4引入動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)目標(biāo)控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目實(shí)施過程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的，不變則是相對(duì)的；在項(xiàng)目開展過程中，平衡是暫時(shí)的，不平衡則是永恒。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。將“動(dòng)態(tài)控制”作為貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工階段管理工具來運(yùn)用。特別是在管理規(guī)劃的調(diào)整和目標(biāo)控制方面的管理。（1）項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的準(zhǔn)備工作：將項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值。（2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制：收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際成本投入、實(shí)際施工進(jìn)度等；定期（按施工企業(yè)目前的實(shí)際，以每周為宜）進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際的比較；通過項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。（3）如有必要，則進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后再回復(fù)到第一步。如此進(jìn)行循環(huán)控制調(diào)整。

5合同和信息管理方面的對(duì)策

合同和信息管理的好壞直接涉及項(xiàng)目管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，要從招投標(biāo)開始，加強(qiáng)工程施工合同的簽訂、履行和管理。合同及信息管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守法活動(dòng)，市場(chǎng)有國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，因此勢(shì)必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，應(yīng)予高度重視。（1）將學(xué)習(xí)研究合同作為貫穿項(xiàng)目管理的全過程的工作來落實(shí)。目前在甲方市場(chǎng)上，大部分發(fā)包工程項(xiàng)目是沒有完全按照建設(shè)立項(xiàng)審批流程辦理，甚至存在部分的“三邊工程”（邊查勘，邊設(shè)計(jì)，邊施工），由于項(xiàng)目存在類似的先天不足，造成普遍發(fā)包項(xiàng)目在實(shí)施中發(fā)生工程變更、沿線外來干擾等意外因素，最終反映在工程施工成本增加及工期延遲。為了避免發(fā)生額外的成本支出及取得合理的工期，保障企業(yè)獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益，必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。專設(shè)合理索賠檔案，分類收集整理相關(guān)有資料。（2）建立項(xiàng)目管理信息庫，并可供全省各企業(yè)共享使用。以施工企業(yè)為共享平臺(tái)，將各企業(yè)在項(xiàng)目管理中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)（特別是非常規(guī)事件的處理經(jīng)驗(yàn)）上報(bào)施工企業(yè)，由施工企業(yè)收集整理形成綜合信息庫，并對(duì)全省開放查閱功能，形成的一本施工企業(yè)的《項(xiàng)目管理活字典》。（3）成立專責(zé)部門對(duì)工程施工業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。對(duì)應(yīng)施工企業(yè)的組織架構(gòu)，在施工企業(yè)及企業(yè)一級(jí)成立工程管理職能部門，專責(zé)對(duì)工程業(yè)務(wù)開展管理，從而避免在項(xiàng)目管理工作的管理層面與其主營業(yè)務(wù)資源無序交叉使用。（4）使用綜合信息圖表作為現(xiàn)場(chǎng)信息管理工具。目前，通信工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理中主要收集整理和跟蹤管理的信息主要有工期內(nèi)的天氣信息、材料采購及進(jìn)場(chǎng)信息、施工進(jìn)度信息、計(jì)量支付信息、結(jié)算驗(yàn)收信息等。對(duì)以上信息的處理方法，施工企業(yè)與同行其它施工企業(yè)基本上都是通過編制現(xiàn)場(chǎng)記錄表格來收集登記信息，通常的圖表工具有《晴雨表》、《施工計(jì)劃與完成表》（俗稱橫道圖）、《材料進(jìn)場(chǎng)登記表》，而對(duì)后兩種信息通常沒有與前三類信息與同一時(shí)間點(diǎn)結(jié)合整理。通信工程施工項(xiàng)目由于專業(yè)性強(qiáng)，在項(xiàng)目實(shí)施管理過程中所需的單類信息量不大，但是不同種類間的信息在時(shí)間上的一致性相當(dāng)重要。針對(duì)上述情況，結(jié)合廣東省施工企業(yè)歷年承擔(dān)的工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)管理使用綜合信息圖表法。采用“項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)綜合信息示意圖”的主要特點(diǎn)：直觀，便于參與項(xiàng)目管理的不同層次人員對(duì)信息的了解；便于擴(kuò)容登記不同類型的信息，結(jié)合不同的項(xiàng)目特點(diǎn)可方便地在圖中調(diào)整所需的信息結(jié)構(gòu)，橫向可由工期確定度短，縱向可根據(jù)不同的信息類型調(diào)整結(jié)構(gòu)；主要信息綜合，能綜合反影同一時(shí)點(diǎn)的不同信息，給動(dòng)態(tài)控制管理提供依據(jù)等。

6小結(jié)

本文針對(duì)日前施工企業(yè)存在的普遍突出問題就項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制及應(yīng)用、目標(biāo)控制管理、生產(chǎn)要素優(yōu)化、合同管理、信息管理等方面研究探討了解決的對(duì)策，重點(diǎn)提出了實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的規(guī)劃。

作者：區(qū)文雄 單位：長訊通信服務(wù)有限公司