石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理的路徑

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摘要：規(guī)范合理的安全環(huán)保監(jiān)督管理工作，是促進石油開采行業(yè)進一步安全發(fā)展的重要前提。通過對現(xiàn)階段石油安全環(huán)保監(jiān)督管理現(xiàn)狀進行分析后可以發(fā)現(xiàn)，有諸多不足與缺陷存在于石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作當中。從外部看，企業(yè)安全環(huán)保工作長期處于嚴格監(jiān)管階段，國家和政府對事故事件的關注度越來越高，社會大眾對事故事件的容忍度越來越低，事故事件的問責力度越來越強。安全環(huán)保監(jiān)督管理水平，直接影響石油企業(yè)的發(fā)展。本文主要針對石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理的實踐路徑進行探究，這為石油行業(yè)的進一步發(fā)展打下堅實基礎。

關鍵詞：石油企業(yè)；安全環(huán)保；監(jiān)督管理；實踐

0引言

在我國傳統(tǒng)資源行業(yè)中，石油開采作為重要的能源供應，發(fā)展速度相對較快。在社會經濟發(fā)展的大力推動之下，石油行業(yè)規(guī)模在原有基礎上不斷擴大。油氣生產行業(yè)作為高危行業(yè)，安全環(huán)保監(jiān)督管理與生產要求具有一定差距。健全石油開采安全環(huán)保監(jiān)督體系，完善監(jiān)督管理責任制，有效消除事故隱患，是實現(xiàn)安全環(huán)保生產目標的保證。我們必須從安全環(huán)保監(jiān)督管理工作著手，著力解決安全環(huán)?；A薄弱、本質安全水平低、風險隱患預防差的短板，才能促進石油行業(yè)的健康發(fā)展。

1石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作內容

1.1落實崗位責任制

責任制是安全生產的靈魂，強大的責任意識，是保證安全環(huán)保執(zhí)行力的關鍵。持續(xù)性的提高管理水平，必須把責任制落實到各級各層各個環(huán)節(jié)，作為日常檢查的重要內容。因此監(jiān)督管理的關口要前移。強化過程監(jiān)管，不只是單獨進行事后問責。更多地發(fā)揮事前問責、過程問責的預警作用，更多地強調事后問責的警示作用，問責監(jiān)管必須做到全過程，對各級管理層嚴格落實責任制，把安全生產責任制落實不到位作為重大隱患對待。

1.2推進基層組織建設

基層組織的安全環(huán)保能力是企業(yè)的管理末端，是企業(yè)管理能力最現(xiàn)實的體現(xiàn)。油田開采企業(yè)往往基層站隊比較分散，監(jiān)督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環(huán)保監(jiān)督，必須構建專業(yè)化的監(jiān)督管理隊伍，在基層員工選拔典型，帶動團隊建設，嚴格進行履職能力評估，不斷強化和提升管理者素質。只有基層組織的良好發(fā)展，才能支撐企業(yè)安全環(huán)?？冃?，有力推動未來企業(yè)實現(xiàn)自主管理。

1.3突出承包商監(jiān)管體系

隨著市場化的推進，目前油田開采80%以上施工現(xiàn)場的風險作業(yè)由承包商承擔，且絕大部分是高風險作業(yè)，承包商監(jiān)管不到位是石油企業(yè)安全環(huán)保管理的最大短板。承包商管理作為一項系統(tǒng)工程，要堅持對承包商隊伍的嚴格審查，通過建立健全承包商市場準入、現(xiàn)場施工準入、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工評估責任體系，做全做細安全準入評估標準。推廣作業(yè)前能力評估，施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查，竣工后安全績效評估表等，各階段做到細化、量化、標準化管理。同時堅持建設單位、業(yè)務主管部門“雙準入、雙監(jiān)督、雙評估”的工作機制。確保承包商施工過程風險全面受控。

1.4體現(xiàn)監(jiān)督效果

建立以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、以考核促進整改、以整改促進提升的運行機制。同時，加大監(jiān)督問題通報曝光和問題整改“回頭看”，突出對重復性問題的加重考核、專業(yè)系統(tǒng)問題的連帶考核、履職不到位的追責考核。把現(xiàn)場監(jiān)督、當場糾正作為日常管理的主戰(zhàn)場，在現(xiàn)場交流中對各級人員進行考核與教育，注重監(jiān)督問題共享，以問題促管理。

1.5加強科技創(chuàng)新

通過強化科技支撐，全面推廣污染物排放在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、自動報警等技術。強化清潔生產和點源治理，降低工業(yè)廢水COD排放值。引進專業(yè)性強的市場化隊伍，共同參與技術創(chuàng)新，實現(xiàn)重點工藝環(huán)節(jié)、特種設備、污染排放源的“無人監(jiān)督生產”。易燃、易爆、易中毒等高風險區(qū)域，利用數(shù)字化設備實現(xiàn)遠程監(jiān)督，消除現(xiàn)場監(jiān)督人員風險。通過歸納信息數(shù)據，分析安全生產動態(tài)，針對性提出隱患整改措施，提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。

2石油安全環(huán)保監(jiān)督管理工作方法

2.1堅持問題導向

石油企業(yè)的安全環(huán)保與自身發(fā)展前景，以及員工生命安全之間不可分割。安全環(huán)保監(jiān)督必須抓住本行業(yè)生產運行特點，針對性布置監(jiān)督管理任務，突出特殊天氣、特殊時段、特殊工序、特殊人群的監(jiān)管，如節(jié)假日管理力量淡薄的風險、季節(jié)轉換人員不適應的風險、檢維修監(jiān)管不到位的風險、“四新”應用的風險、承包商管不住的風險。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過專業(yè)技術分析，制定風險防范措施，從本質上提高企業(yè)安全環(huán)保專業(yè)技術，堅決避免就安全抓安全、安全環(huán)保監(jiān)督工作“空心化”的現(xiàn)象。

2.2規(guī)章制度保障

安全環(huán)保監(jiān)督是對企業(yè)安全管理工作的整體把控，必須確保每個崗位明確責任主體，每一個環(huán)節(jié)落實到每個崗位。必須要有明確的制度規(guī)范石油行業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)督工作。石油企業(yè)在嚴格遵守相關法律條文的基礎上，遵循實用原則，切實制定與本單位生產運行相協(xié)調的制度。督查制度的建設是對督查事項的跟蹤監(jiān)督，明確各部門工作職責，增強全體員工對企業(yè)規(guī)章的執(zhí)行力。企業(yè)可以根據其組織結構的復雜性和人員多少，考慮設置多級監(jiān)督機構。從企業(yè)領導者角度來說，必須對監(jiān)督管理人員職責權限明確定義。監(jiān)督管理部門必須代表公司最高權力機構，直接參與績效考核，能夠公開監(jiān)督檢查結果，這些是保障安全環(huán)保監(jiān)督工作執(zhí)行力的基礎。

2.3堅持提升完善

石油行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理有經驗性、系統(tǒng)性較強的特點。石油開采企業(yè)多年的發(fā)展，已將安全環(huán)保工作中的每一個步驟與細節(jié)，對應到明確的制度與規(guī)范中。石油企業(yè)為獲取安全環(huán)保監(jiān)督管理更好的工作效果，必須在結合自身發(fā)展實際的基礎之上，實現(xiàn)對先進管理方法與經驗的引進。豐富多樣的管理工具或方法，是進一步提升安全環(huán)保監(jiān)督管理質量的主要方法。石油企業(yè)為實現(xiàn)對監(jiān)督管理完整性的提升，應從安全環(huán)保管理責任人著手，促使實現(xiàn)對先進思想的吸收與融合。在打破傳統(tǒng)思維固定的同時發(fā)散監(jiān)督管理思維。如推廣潛在報告制度，鼓勵所有員工尋找事故隱患，尋找可能引發(fā)事故的因素，并針對這些潛在事故因素提出防范措施，進一步完善石油安全管理工作的各個細節(jié)。

2.4嚴格隱患排查

石油企業(yè)安全環(huán)保事故的發(fā)生，從本質上來說就是未對安全環(huán)保隱患進行消除，多重因素引起事故事件發(fā)生。預防工作在石油安全環(huán)保監(jiān)督工作中占據不可替代的重要位置，只有在事前合理控制安全問題，才能實現(xiàn)監(jiān)督管理工作效果。部分企業(yè)為了節(jié)約成本，對現(xiàn)場隱患排查工作不認真、不嚴格、不全面，最終釀成無法挽回的大錯，損害了企業(yè)的經濟利益與員工的生命安全權益。石油企業(yè)必須做好隱患風險定期檢查，建立一支專業(yè)技能強、職業(yè)素養(yǎng)高的安全環(huán)保監(jiān)督隊伍，實行安全隱患排查治理常態(tài)化，把隱患當事故處理。

2.5加強人員培訓

在石油企業(yè)管理工作中，安全環(huán)保占據核心位置。石油企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作質量受到多種客觀因素的影響，其中安全環(huán)保監(jiān)督管理者的能力占很大作用。因此企業(yè)必須提高對安全環(huán)保監(jiān)督管理者培訓工作的重視程度，規(guī)范監(jiān)督管理工作程序，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質，樹立良好的工作紀律。定期組織行業(yè)領域有關專家授課，頒發(fā)培訓合格證書，監(jiān)督管理人員持證上崗。綜合能力以及素質水平得到保證，從根本上保障安全環(huán)保監(jiān)督工作高效化運行。

3結語

安全環(huán)保監(jiān)督管理是油田企業(yè)安全生產的重要組成部分，同時也是落實安全環(huán)保責任制、隱患排查以及安全環(huán)保管理執(zhí)行力的保證，是將“事后處理”為“事前控制”的重要轉變，其重要性不容忽視。油田企業(yè)必須深化監(jiān)督人員管理體系機制，加強安全環(huán)保監(jiān)督創(chuàng)新，推動企業(yè)安全文化的塑造。

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作者：原立軍 單位：中國石油長慶油田分公司第十二采油廠