石油工程項目全過程造價控制探討

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摘要：隨著油田的持續(xù)發(fā)展，石油工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，科學(xué)高效的控制和管理工程造價有利于油田企業(yè)提高資金利用率，使企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。本文介紹了石油工程項目全過程造價控制與管理的概念，分析了工程造價中存在的問題，提出了加強全過程造價控制與管理的措施，力爭為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

關(guān)鍵詞：石油工程項目；全過程；造價；控制與管理；存在問題；措施

石油工程項目是油田建設(shè)過程中較為常見的施工項目，與一般的工程項目相比，石油工程項目投資規(guī)模更大、投資回收期長、施工難度大、危險系數(shù)高，由于施工難度大、影響因素多，為了有效控制工程造價成本，提高資金利用率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，加強全過程造價控制與管理顯得尤為重要。現(xiàn)階段石油工程造價多采用定額計價模式，由于全過程管理意識淡薄，工程造價存在較多問題，需要加強工程造價的有效的控制和管理。

1石油工程項目全過程造價控制與管理的概念

石油工程項目的全過程可以分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗收階段，所謂石油工程項目全過程造價控制與管理是指對工程項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進行造價管理，合理使用人力、物力、財力，把項目成本控制在造價限額內(nèi)，使企業(yè)效益最大化。在決策階段要使項目建設(shè)方案達到最優(yōu)，根據(jù)相應(yīng)的方案編制高質(zhì)量的項目投資估算，進行總體項目成本控制；在設(shè)計階段，利用價值工程和限額設(shè)計方法，按照投資估算編制設(shè)計概算，合理進行施工圖設(shè)計，降低施工過程的成本支出；招投標(biāo)階段要以公平、公正、透明的方式擇優(yōu)選擇施工單位，確保施工價格合理、施工隊伍最優(yōu)；施工階段是工程造價控制最為關(guān)鍵的階段，必須加強對工程建設(shè)的人力成本、材料價格、機械設(shè)備、施工進度等進行管理，嚴(yán)格按照施工設(shè)計方案操作；竣工階段需要做好過程項目的結(jié)算審核，嚴(yán)格控制項目成本。

2石油工程造價存在的問題

（1）全過程造價控制與管理意識淡薄。石油工程造價管理體制參與單位多，有業(yè)主單位、造價單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位等，各單位缺乏有效溝通，只關(guān)心己方負(fù)責(zé)的階段，為保障自身利益，對全過程造價管理意識淡薄，使造價控制出現(xiàn)脫節(jié)情況，難以有效控制工程成本。同時，參與單位多及管理機制不健全，造成各方職責(zé)不清，出現(xiàn)問題難以有效的追責(zé)。（2）決策階段造價控制不嚴(yán)。現(xiàn)階段的石油工程造價管理過程中普遍存在重視施工結(jié)算階段的工程款核算，對決策階段的造價管理不重視，使得前期投資估算出現(xiàn)偏差，不能有效的控制工程造價。造成這種情況的原因有：一是前期調(diào)研不充分，對工程材料價格、設(shè)備費用等估算不準(zhǔn)；二是決策階段具體的工藝流程還不夠細(xì)，工程量難以估算準(zhǔn)確；三是投資者一味壓低工程造價，導(dǎo)致工程造價與實際項目成本不符。（3）工程設(shè)計不準(zhǔn)確。石油行業(yè)壟斷性強，加之石油工程專業(yè)性強，設(shè)計單位缺乏有效競爭，設(shè)計方案單一，設(shè)計初期的概算文件是由設(shè)計單位根據(jù)相應(yīng)要求給出的，而施工圖預(yù)算是由造價人員依據(jù)設(shè)計方給的圖紙進行計算得出來的，不能有效控制工程的投資。（4）招投標(biāo)階段造價與實際情況不符。在招投標(biāo)階段，業(yè)主為了節(jié)省項目支出，盲目選擇低價中標(biāo)，導(dǎo)致工程造價與實際情況不符，施工方為了自身利益，施工過程中偷工減料，使工程項目質(zhì)量得不到保障。另外，石油工程項目缺乏有效監(jiān)管，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象存在，使得工程造價不斷升高。（5）市場調(diào)研不充分，設(shè)備、材料價格不準(zhǔn)確。材料和設(shè)備費用占石油工程項目比重較大，在投資估算、設(shè)計概算及施工圖預(yù)算中均需羅列出來，由于市場調(diào)研不充分，設(shè)備和材料價格會出現(xiàn)偏差，造價人員在材料和設(shè)備價格掌握不準(zhǔn)確的情況下做出的過程造價，與實際情況差別較大。再者，石油工程建設(shè)周期長，價格隨市場變化出現(xiàn)波動，也會造成工程造價不準(zhǔn)確。（6）工程造價管理人員素質(zhì)良莠不齊。石油工程造價管理人員大多只從事管理工作，在工程造價管理及石油工程專業(yè)知識方面有所欠缺，無論是理論知識還是實踐經(jīng)驗，都不能滿足實際工作要求，實際上現(xiàn)階段欠缺的是既精通工程造價管理又具有豐富石油工程施工經(jīng)驗的復(fù)合型人才。

3提升全過程造價控制與管理效果的措施

（1）重視全過程造價控制與管理。石油工程項目一般建設(shè)周期長、資金投入大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要控制項目成本支出，必須加強全過程造價管理與控制，完善管理體制，明確各方在項目管理過程中的職責(zé)，以認(rèn)真、科學(xué)的態(tài)度和方法進行造價管理，使企業(yè)效益最大化。（2）把好前期造價關(guān)，實行設(shè)計招標(biāo)。石油工程項目決策和設(shè)計階段的造價直接決定項目的成本支出，所以要加大前期造價的管理力度，業(yè)主方要做好市場調(diào)研和資料收集，造價人員要按照業(yè)主要求做好造價工作，設(shè)計方要設(shè)計出可靠的、合理的方案，同時參與競標(biāo)，選出最優(yōu)的方案。（3）公平、公正招標(biāo)，加強招標(biāo)透明度。要進行公平、公正的招標(biāo)工作，加大招標(biāo)的透明度，對每個投標(biāo)方案一視同仁，同時嚴(yán)格保密標(biāo)底，避免造成不正當(dāng)競爭。同時，對不同的招標(biāo)可以采取不同的招標(biāo)方式。（4）提升工程造價管理人員整體素質(zhì)。石油工程造價最緊缺的是既具有工程造價系統(tǒng)理論知識，有具有石油工程專業(yè)實踐能力的復(fù)合型人才。因此，可以加強對工程造價人員的培訓(xùn)和再教育，不斷提升綜合業(yè)務(wù)水平，滿足工程造價的需求。

參考文獻：

[1]嚴(yán)哲珠.石油工程建設(shè)造價管理探索[J].石油工程建設(shè),2012(5):75-78.

[2]龔國楊.石油工程項目成本控制模式研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2013.

作者:王野 單位:大慶油田工程建設(shè)有限公司安裝公司第十項目部