共享經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新

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摘要：目前，中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系完全捆綁，這種制度上的設(shè)計(jì)是無(wú)法與新時(shí)代的共享經(jīng)濟(jì)形式相匹配的，所以急需將社會(huì)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系相互區(qū)分，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的新需求進(jìn)行分層次的制度設(shè)計(jì)。這種新出現(xiàn)的共享經(jīng)濟(jì)用工形式對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)提出了新的要求與新的挑戰(zhàn)，如何認(rèn)定其合法性與如何分配社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)與責(zé)任是目前急需解決的問(wèn)題。同時(shí)，在該領(lǐng)域的社會(huì)保險(xiǎn)重復(fù)問(wèn)題也更加突出，在該領(lǐng)域中，我們應(yīng)該堅(jiān)持否定重復(fù)保險(xiǎn)的原則，此外，也要考慮到不同險(xiǎn)種的差異化特性。比如，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)一定不可以有重復(fù)的保險(xiǎn)出現(xiàn)，相對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)是可以有重復(fù)保險(xiǎn)的。本文針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，社會(huì)保險(xiǎn)制度將如何進(jìn)行創(chuàng)新進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；社會(huì)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)制度創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展，衍生出了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更加靈活的勞工形式，也為中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度提出了新的要求。傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)模式在實(shí)行過(guò)程中已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題產(chǎn)生了一些矛盾，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)弱化矛盾，使得社會(huì)保險(xiǎn)模式更加符合共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，也更好地服務(wù)于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)制度概況

目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀是將保險(xiǎn)與用人勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行緊密的綁定。在上述概念中所提到的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法中對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的定義，即標(biāo)準(zhǔn)或者典型的勞動(dòng)關(guān)系，不指代民法中的勞動(dòng)或者雇傭的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)的制定必須依賴(lài)于勞動(dòng)關(guān)系，尤其是典型的勞動(dòng)關(guān)系的存在，才使得社會(huì)保險(xiǎn)具有存在的意義，同時(shí)，有了典型勞動(dòng)關(guān)系，也就必須有相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)目前已經(jīng)將社會(huì)保險(xiǎn)作為法律硬性規(guī)范的范疇，不可以由合同的多方進(jìn)行自由規(guī)定，需要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)法律條款執(zhí)行，如有違反就是屬于違法的行為。由于共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了不同于傳統(tǒng)典型的勞動(dòng)關(guān)系大量涌現(xiàn)，在體制以外的勞務(wù)用工關(guān)系十分復(fù)雜，包括勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系，傳統(tǒng)的捆綁式社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)不符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致其存在大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，尤其是與社會(huì)保險(xiǎn)中的工傷保險(xiǎn)。所以，我國(guó)目前推行的社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)嚴(yán)重制約了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不適應(yīng)時(shí)展的需求。想要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，需要將社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行脫節(jié)，這里所謂的脫節(jié)不是要縮小社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，而是要將狹義的勞動(dòng)關(guān)系變得更加廣義，不僅僅是勞動(dòng)法中定義的勞動(dòng)關(guān)系，還要加入民法中的勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系。

二、共享經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新方式

1.對(duì)于目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行分層次的設(shè)計(jì)首先，最基本的一層還是對(duì)于傳統(tǒng)典型的勞動(dòng)關(guān)系的設(shè)計(jì)。由于共享經(jīng)濟(jì)是時(shí)展所帶來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，他是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的一種發(fā)展，但是其并沒(méi)有打破傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于這一部分人群，應(yīng)該按照勞動(dòng)法與社會(huì)保險(xiǎn)制度法的相關(guān)規(guī)定，為其繳納五險(xiǎn)一金。由于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，我國(guó)目前實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度存在不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，但是這并不意味其完全不符合時(shí)代的發(fā)展，是我國(guó)公民都應(yīng)該嚴(yán)格遵守的法律法規(guī)，否則就會(huì)構(gòu)成違法行為。這需要我們對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系有一個(gè)正確且全面的認(rèn)識(shí)，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)確實(shí)影響到了勞工模式，但是其帶來(lái)的影響沒(méi)有我們所想象的那么大，對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的典型勞動(dòng)關(guān)系也有沒(méi)顛覆與打破，現(xiàn)行的勞動(dòng)法依然適用，根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)法構(gòu)架，可以對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行用工分析。其次，也就是第二層的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，是針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的多重勞動(dòng)關(guān)系與兼職的雇傭關(guān)系。對(duì)于這種勞動(dòng)關(guān)系的定義是指勞動(dòng)者在與原單位保持勞務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，利用其業(yè)余的時(shí)間進(jìn)行兼職工作。對(duì)于存在這樣多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者來(lái)講，原用人單位需要為勞動(dòng)者繳納五險(xiǎn)一金的社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位不可以因?yàn)槠溆衅渌膭趧?dòng)關(guān)系就不履行其法律責(zé)任，不預(yù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于多重勞動(dòng)關(guān)系的理解無(wú)論是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的共享經(jīng)濟(jì)下，都是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，在解決與分析過(guò)程中，也存在著諸多爭(zhēng)議。

2.明確多重勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)與責(zé)任對(duì)于多重勞動(dòng)關(guān)系來(lái)講，社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)與責(zé)任如何在不同的用人單位中進(jìn)行合理的分配一直是多重勞動(dòng)關(guān)系中最大爭(zhēng)議點(diǎn)，也是最復(fù)雜的問(wèn)題。共享經(jīng)濟(jì)下的多重勞動(dòng)關(guān)系可以大致分為“主從形態(tài)”與“并列形態(tài)”。一個(gè)勞動(dòng)者擁有一個(gè)全日制的勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，還有其余的兼職類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系，這種情況叫作主從形態(tài)；同一個(gè)勞動(dòng)者沒(méi)有全日制的勞動(dòng)關(guān)系，存在多個(gè)互不交叉的非全日制勞動(dòng)關(guān)系，稱(chēng)為并列形態(tài)。當(dāng)下共享經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的多重勞動(dòng)關(guān)系也不外乎這兩種形態(tài)，那僅有一種勞動(dòng)關(guān)系的情況與傳動(dòng)的典型勞動(dòng)關(guān)系相同。由此可以分析得出，共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動(dòng)關(guān)系是以下三種情況：傳統(tǒng)的典型勞動(dòng)關(guān)系、主從形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系與并列形態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系。

3.解決重復(fù)保險(xiǎn)的問(wèn)題在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于勞動(dòng)關(guān)系變得復(fù)雜，會(huì)造成重復(fù)保險(xiǎn)的問(wèn)題需要解決。如：社會(huì)保險(xiǎn)的重復(fù)保險(xiǎn)在之前是有一些堅(jiān)決不可以存在的，那么新的共享經(jīng)濟(jì)是否會(huì)對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的定義變廣？如何保證重復(fù)保險(xiǎn)有法理可依？一些險(xiǎn)種的重復(fù)保險(xiǎn)時(shí)候會(huì)影響社會(huì)的公平性？用人單位如何重復(fù)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)？如果存在重復(fù)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例如何計(jì)算？對(duì)于社會(huì)重復(fù)保險(xiǎn)問(wèn)題，我國(guó)學(xué)界的諸多觀(guān)點(diǎn)都表示，如果為勞動(dòng)者繳納某些險(xiǎn)種的重復(fù)保險(xiǎn)，會(huì)使得勞動(dòng)者拿到重復(fù)的補(bǔ)貼，使得公共資源大量的浪費(fèi)。這種情況的產(chǎn)生也會(huì)使得社會(huì)公平受到損害，由于本就稀缺的社會(huì)資源造成浪費(fèi)，從而拉低社會(huì)整體的福利待遇水平。就總體而言，我國(guó)目前是認(rèn)可勞動(dòng)者進(jìn)行兼職勞動(dòng)的，其屬于合理且合法的范疇，也就是所謂的多重勞動(dòng)關(guān)系——同一勞動(dòng)者與多家用人單位保持用人關(guān)系。由此可見(jiàn)，在共享經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)保險(xiǎn)法中是符合的，其并不是完全不符合時(shí)展的潮流，只是在制度的設(shè)計(jì)上需要完善，多方考慮。

4.保障用人單位在保險(xiǎn)義務(wù)上具有合法性通過(guò)對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)查表示：在許多共享經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的用人單位很少會(huì)主動(dòng)提出為兼職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這與用人單位在產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的合法規(guī)定相違背，也并沒(méi)有完全適用于共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這一現(xiàn)象導(dǎo)致這些靈活就業(yè)者中繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)很少，甚至很多人都沒(méi)有繳納商業(yè)保險(xiǎn)。那么，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就是字啊共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于勞動(dòng)關(guān)系雙方的需求改變致使社會(huì)保險(xiǎn)制度上產(chǎn)生了缺失。

5.將個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行整理與合并由于共享經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下產(chǎn)生了多重的勞動(dòng)關(guān)系，使得勞動(dòng)者在原有的體制內(nèi)有典型的勞動(dòng)關(guān)系賬戶(hù)，又有重復(fù)的勞動(dòng)關(guān)系，如兼職關(guān)系等存在于體制之外的勞動(dòng)關(guān)系賬戶(hù)。那么這就需要將多重的勞動(dòng)關(guān)系整合到統(tǒng)一的勞動(dòng)關(guān)系賬戶(hù)中，搭建全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作。

三、小結(jié)

完善共享經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)保險(xiǎn)制度是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)、下層執(zhí)行上來(lái)說(shuō)都是需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新的。就長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求考慮，需要通過(guò)完善法律法國(guó)或者建立相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)推進(jìn)制度改革設(shè)計(jì)的進(jìn)行與保障分層設(shè)計(jì)的實(shí)施。與此同時(shí)，對(duì)于原有沒(méi)有規(guī)定在社會(huì)保險(xiǎn)中的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行補(bǔ)充與完善，保障社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋到所有的勞動(dòng)者上，需要保險(xiǎn)與應(yīng)得保險(xiǎn)的人員全部歸納進(jìn)去，可以納入商業(yè)保險(xiǎn)的范疇內(nèi)，保障共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代保險(xiǎn)制度的完善，使得社會(huì)保險(xiǎn)更加有效地服務(wù)于共享經(jīng)濟(jì)，為共享經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者：張宏宙 單位：山西省臨汾市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心