高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決措施

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摘要:高校教育作為我國教育事業(yè)的一個重要組成部分，其發(fā)展與變化是顯而易見的。高校稅務(wù)管理，是當(dāng)前高校管理工作中的重要內(nèi)容之一，其管理質(zhì)量的好壞將在很大程度上直接影響高校教育的發(fā)展。本文主要是在分析當(dāng)前高校稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討其解決措施。

關(guān)鍵詞:高校;稅務(wù);風(fēng)險(xiǎn);解決措施

一、前言

稅務(wù)管理是當(dāng)前高校管理工作的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)高校健康發(fā)展具有重要意義。在高校日常管理過程中，加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范，具有重要意義。及時準(zhǔn)確地察覺高校稅務(wù)管理中存在的不足與安全隱患，并且能及時采取具有可操作性的措施進(jìn)行預(yù)防，在很大程度上有利于高校持續(xù)健康發(fā)展。

二、當(dāng)前高校稅務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前,各個地區(qū)高校的社會化改革進(jìn)程不一，使得高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各不相同。以蘇州大學(xué)為代表的一類高校，高校企業(yè)社會化進(jìn)程快，全部企業(yè)化，市場化運(yùn)作，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對較小。西部、北部的高校企業(yè)的運(yùn)作模式以財(cái)政撥款，差額補(bǔ)助的預(yù)算制為主，涉稅項(xiàng)目少，金額小，涉稅風(fēng)險(xiǎn)也小。但中部的高校社會化進(jìn)程緩慢，或改革到一定時候就停滯不前，使得高校企業(yè)的性質(zhì)界定模糊，政策也不明朗，項(xiàng)目是否涉稅，是否全部涉稅，涉稅金額的認(rèn)定也不清晰，這類高校的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，具體有以下幾個方面的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)票據(jù)的管理使用方面存在不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前高校的稅務(wù)管理過程中，有些工作人員對于稅收法的相關(guān)規(guī)定認(rèn)識不夠，對于哪種情況需要納稅的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確，只是單純地認(rèn)為只有在開具一些稅務(wù)類的發(fā)票才有涉及到要納稅的問題。因此，在一些經(jīng)營類的服務(wù)、提供勞務(wù)時的收費(fèi)開具發(fā)票時，用其他票據(jù)（例如：校內(nèi)結(jié)算單）代替需要納稅的發(fā)票。而這種票據(jù)的使用僅限于校內(nèi)非經(jīng)營性的往來款項(xiàng)的結(jié)算，而且這類票據(jù)需要專人保管，開具應(yīng)有審批程序。如果使用不規(guī)范將會在很大程度上讓高校陷入偷稅漏稅的旋渦中，影響高校的健康發(fā)展。

(二)科目設(shè)置與會計(jì)核算存在不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)

之前，由于多方面原因，高校在經(jīng)費(fèi)籌備上涉稅的經(jīng)營活動還相對較少，因此對于稅務(wù)的會計(jì)核算以及科目設(shè)置方面缺少經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作和運(yùn)用方面還有很多模糊的地方。比如，當(dāng)前高校的涉稅活動中，其會計(jì)核算的科目普遍存在著分散的情況，對于一些應(yīng)該繳納稅收或者是免征收稅收的區(qū)別沒有明確的區(qū)分和歸類，因而導(dǎo)致科目設(shè)置混亂的問題的出現(xiàn)，不利于會計(jì)核算。其次，在當(dāng)前的高校稅務(wù)管理過程中，大部分高校在會計(jì)核算的科目中，都沒有經(jīng)營支出與經(jīng)營收入這兩類，從而導(dǎo)致在發(fā)生收入與支出的情況下，沒有在其對應(yīng)的科目類別中進(jìn)行準(zhǔn)確核算的情況，進(jìn)而使得整個會計(jì)核算變得雜亂無章，不利于高校稅務(wù)的高效率管理的實(shí)現(xiàn)。

(三)稅務(wù)人員的專業(yè)意識和綜合能力有待提高

在當(dāng)前高校發(fā)展過程中，很多高校稅務(wù)人員并沒有真正意識到稅務(wù)工作的重要性，思想意識仍然停留在落后的層面，單純地認(rèn)為高校只要繳納個稅就可以了，不需要再交稅，更不用說稅務(wù)工作人員會積極主動地去學(xué)習(xí)當(dāng)下最新對的稅收相關(guān)政策與法律了。稅務(wù)工作人員的意識淺薄，不僅會使得當(dāng)前稅收相關(guān)政策法律在具體實(shí)踐中難以真正落到實(shí)處，使其成為空談，而且還會在很大程度上削弱納稅人對納稅的敏感度，促使偷稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，讓高校面臨著補(bǔ)繳稅款的局面。

三、加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

稅務(wù)管理是當(dāng)前高校管理工作的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)其管理對于確保高校健康發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前高校稅務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)已是如此嚴(yán)峻，在很大程度上對高校的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，為了改變當(dāng)前現(xiàn)狀，規(guī)避高校稅務(wù)工作管理過程中由于管理不當(dāng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該采取有效措施對其進(jìn)行規(guī)范。本文將對其具體措施提出以下幾個方面的建議，以供參考。

(一)整治優(yōu)化當(dāng)前稅務(wù)管理的環(huán)境，增強(qiáng)誠信納稅的意識

高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的后果并不是立竿見影的，而是需要一段時間的發(fā)酵，甚至是要等到稅務(wù)機(jī)關(guān)到高校中檢查時才能顯現(xiàn)出來的。因此，高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很容易被忽視。當(dāng)前很多高校在管理上都普遍采用院校兩級的管理方式，創(chuàng)收的收入都和個人的利益息息相關(guān)。因此，如果大部分人對于稅法的相關(guān)知識不甚了解，就容易使相關(guān)部門在處理具體工作時產(chǎn)生矛盾，不知道是否要進(jìn)行納稅。如果進(jìn)行扣稅的話，將會損害個人利益，如果教師沒有納稅意識，容易產(chǎn)生矛盾?？墒侨绻豢鄱悾悇?wù)人員將冒著極大的偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，要采取措施政治優(yōu)化當(dāng)前的稅務(wù)管理環(huán)境，加強(qiáng)誠信納稅的意識。

(二)設(shè)置高校稅務(wù)專門管理崗位，提高人員專業(yè)素養(yǎng)

隨著我國稅法的不斷完善，高校的稅務(wù)工作也越來越繁重。因此，在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，高校有必要根據(jù)自身情況設(shè)置稅務(wù)專門管理崗位，將稅務(wù)與財(cái)務(wù)管理分開，實(shí)現(xiàn)專人管理。稅務(wù)管理人員主要職責(zé)包括統(tǒng)籌與規(guī)劃、繳稅以及納稅監(jiān)督等。因此，在高校只有建立相對完善的組織，才能將稅務(wù)職責(zé)做到最好。此外，在管理過程中，稅務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平的高低將在很大程度上直接影響工作效率與質(zhì)量的提高。因此，高校還需采取措施提高稅務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。比如，可以通過技能培訓(xùn)的方式來提高專業(yè)技能。高校可以先對高校的稅務(wù)崗位提出一定的職責(zé)要求，如了解納稅制度，掌握稅務(wù)處理能力等，嚴(yán)格選擇符合崗位要求的人才；然后學(xué)校也可以利用網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺，對內(nèi)部稅務(wù)工作者進(jìn)行長期的培訓(xùn)，讓工作者對新式的稅務(wù)管理相關(guān)理念及技能有更深刻的了解等，從而使工作人員學(xué)以致用，促進(jìn)工作的有效展開，遏制稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

在加強(qiáng)高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，最重要的就是要加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。只有這樣，才能使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。首先，高校要加強(qiáng)對稅務(wù)開具票據(jù)進(jìn)行控制與監(jiān)管。高校常常會涉及到很多經(jīng)營性活動，票據(jù)的種類相對較為復(fù)雜，因此，稅務(wù)工作人員要能夠正確認(rèn)識各種不同種類的票據(jù)的區(qū)別與各自適用的范圍，從而將偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。其次，要注重對會計(jì)核算的監(jiān)管。在稅務(wù)工作中，稅款申報(bào)與會計(jì)核算是密不可分的兩個部分。在會計(jì)核算時，工作人員一定要做好科目設(shè)置與分類工作，確保各項(xiàng)收支都能在相應(yīng)的分類中進(jìn)行準(zhǔn)確核對，從而使得稅務(wù)工作有序開展。最后，要注意對納稅工作進(jìn)行統(tǒng)籌。高校要嚴(yán)格地按照國家出臺的稅收相關(guān)法律法規(guī)開展工作，認(rèn)真做好涉稅項(xiàng)目的會計(jì)核算工作，處理好納稅與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，從而為更高效地做好高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保高校健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者:黃明 單位:南京大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)中心