電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探討

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摘要:首先從外部環(huán)境發(fā)生變化、內(nèi)部管理以及人員資質(zhì)的角度，對(duì)電力企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。然后對(duì)強(qiáng)化電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞:電力；稅務(wù)

前言

自上世紀(jì)八十年代以來，我國穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，包括國電公司在內(nèi)的諸多大型國有企業(yè)都完成了市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。但需要認(rèn)識(shí)到，在市場經(jīng)濟(jì)框架之下，所有企業(yè)不論其背景、資金等因素，都會(huì)受到來自市場的巨大經(jīng)營壓力和風(fēng)險(xiǎn)。如何提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度以及做到提前、合理、有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將有助于促進(jìn)企業(yè)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，對(duì)國電公司現(xiàn)階段存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將有助于國電公司在市場競爭中的發(fā)展。

一、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自與稅務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。而當(dāng)在市場經(jīng)營的過程中，出現(xiàn)某些不確定事項(xiàng)時(shí)，就有可能導(dǎo)致因與事先預(yù)期的情況不一致而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，電力企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是與企業(yè)自身開展的生產(chǎn)應(yīng)用活動(dòng)想聯(lián)系的，包括電力設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)和建設(shè)、各類電力合同的簽訂以及發(fā)電和供電期間的各類活動(dòng)等都會(huì)導(dǎo)致潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。首先，電力企業(yè)面臨著受外部環(huán)境發(fā)生變化而存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指電力企業(yè)自身不能控制的環(huán)境變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這其中包含了政策變化以及市場環(huán)境的變化。政策變化主要是指各類財(cái)政政策以及稅收和貨幣政策。由于稅收是國家財(cái)政的主要來源，因此稅收政策往往會(huì)發(fā)生變化。而變化的稅收政策必然給電力企業(yè)的財(cái)務(wù)處理工作帶來影響。同時(shí)，也會(huì)造成因電力企業(yè)財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)了解學(xué)習(xí)稅收政策而帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，電力企業(yè)還面臨著來自內(nèi)部管理層面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理工作落實(shí)不到位或者企業(yè)管理層過多干涉財(cái)務(wù)和稅務(wù)工作造成的。電力企業(yè)在我國具有一定的壟斷性質(zhì)，這決定著其要涉及大量的電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作和各類施工項(xiàng)目。這必然會(huì)牽扯大量的資金流動(dòng)。如果企業(yè)內(nèi)部在財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)稅務(wù)工作沒有給予一定的重視程度以及忽視了稅務(wù)工作的工作制度和流程的制定，必然會(huì)導(dǎo)致管理工作的缺失。同時(shí)也會(huì)造成因人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意思的淡泊帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。如果企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)和稅務(wù)工作給予了過多的重視或干涉過多，則會(huì)導(dǎo)致完全相反的作用。稅務(wù)人員收到來自管理層的干擾而不得不做出與稅收政策不符的工作同樣會(huì)給企業(yè)帶來一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，我國電力企業(yè)也面臨著因人員素質(zhì)問題而造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的待遇在社會(huì)中處于中上層級(jí)，這就使得企業(yè)在招聘新員工時(shí)會(huì)受到“關(guān)系”的影響而不得不招聘素質(zhì)達(dá)不到工作要求的人員。如果這類人員走向稅務(wù)工作崗位，而其能力又無法滿足工作的要求，必然會(huì)提高企業(yè)涉稅事物出錯(cuò)概率，進(jìn)而提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）加強(qiáng)宣傳、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、提前科學(xué)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的首要辦法就是加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)宣傳、樹立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。在傳統(tǒng)的企業(yè)員工以及管理層的觀念里，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的辦法就是提高生產(chǎn)效率。但事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，稅務(wù)工作的處理與生產(chǎn)經(jīng)營占有相同重要的地位。因此，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳工作。通過樹立模范典型并開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式提高企業(yè)員工對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過在員工內(nèi)部開展因違反稅收政策而為企業(yè)和個(gè)人帶來影響問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)交流會(huì)的方式，在員工內(nèi)部樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，進(jìn)而起到企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的目的。

（二）提高人員素質(zhì)水平、激發(fā)員工積極性

企業(yè)財(cái)務(wù)部門是開展相關(guān)稅務(wù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制還需要提高財(cái)務(wù)部門人員的整體素質(zhì)水平。對(duì)于已經(jīng)在職的財(cái)務(wù)人員而言，企業(yè)需要通過與高校以及地方稅務(wù)部門合作的方式，通過組織在職人員進(jìn)入高校開展稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及前往稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)的方式強(qiáng)化在職人員素質(zhì)水平。同時(shí)，對(duì)于每年招聘入職的財(cái)務(wù)人員，可以通過加強(qiáng)入職門檻、強(qiáng)化入職把關(guān)的方式保證每一名新進(jìn)員工都能適應(yīng)稅務(wù)工作，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。不僅如此，在電力企業(yè)內(nèi)部，存在部分員工帶有消極情緒工作的問題。如果在財(cái)務(wù)部門的員工帶有消極情緒，則極有可能在處理稅務(wù)問題時(shí)出現(xiàn)工作差錯(cuò)。因此，需要通過開展績效考核機(jī)制，對(duì)工作積極的員工予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，進(jìn)而達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

（三）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和內(nèi)部控制

通過討論可以看出，稅務(wù)政策的變動(dòng)以及企業(yè)內(nèi)部管理問題會(huì)造成較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于電力企業(yè)而言，需要加強(qiáng)對(duì)國家有關(guān)稅務(wù)政策的學(xué)習(xí)。通過定期組織稅務(wù)政策解讀以及要求地方稅務(wù)工作人員來部門進(jìn)行座談的方式，加強(qiáng)對(duì)政策的理解。同時(shí)，電力企業(yè)更要從制度上確定財(cái)務(wù)工作工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過制度的確定，保證財(cái)務(wù)工作，尤其是涉稅事物，都能夠有章可循。

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作者：林曉紅 陳春鴻 單位：國網(wǎng)江西省電力公司萬安縣供電分公司