生態(tài)文明建設(shè)下的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

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摘要：隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題依舊存在。文章采用實(shí)地調(diào)查法剖析陜西省A鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，找出該鎮(zhèn)存在的環(huán)境問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的環(huán)境問題比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重，是由于農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理不同步，且污染存在轉(zhuǎn)移現(xiàn)象?；谝陨蠁栴}的分析，本文認(rèn)為應(yīng)給予相應(yīng)的改善措施，對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的提升有所啟示。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境污染

黨的報(bào)告指出，生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。在我國(guó)持續(xù)加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐中，離不開政府的主導(dǎo)、社會(huì)組織和公民的共同參與[1]。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)環(huán)境得到了明顯的改善，而農(nóng)村環(huán)境變得尤為突出，兩者之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的落差。2020年的“公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告”中顯示，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題有所改善，但農(nóng)村的環(huán)境問題依舊嚴(yán)重，如隨手丟棄農(nóng)藥瓶、隨意傾倒動(dòng)物糞便等，存在“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象。因此，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的研究具有重要的意義。本文結(jié)合報(bào)告，以陜西省A鎮(zhèn)為例，探索當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的普遍現(xiàn)狀與問題，從公民和企業(yè)等角度給予相應(yīng)建議，對(duì)于其他農(nóng)村改善目前環(huán)境起到一定的參考，以此加快助推生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

一、文獻(xiàn)回顧

由于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及宗教信仰等等大環(huán)境有所差別，因此對(duì)于農(nóng)村環(huán)境所出現(xiàn)的問題有所差異，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注度以及參與度也會(huì)有所不同。國(guó)外相對(duì)于國(guó)內(nèi)來說地廣人稀，所以農(nóng)村環(huán)境中所出現(xiàn)的問題相對(duì)較少，但是國(guó)外在早期已經(jīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境有所研究，發(fā)現(xiàn)意大利農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，如水污染問題，易引發(fā)一系列疾病，影響人的身體健康。在20世紀(jì)中下期時(shí)，人們開始關(guān)注農(nóng)村的環(huán)境，反對(duì)一些有破壞性的工業(yè)在農(nóng)村建廠，發(fā)現(xiàn)在城市和農(nóng)村環(huán)境中居住也存在一定的差異，并且有學(xué)者使用具有針對(duì)性的生態(tài)藥品警戒干預(yù)來減少農(nóng)村水環(huán)境的污染[2]。國(guó)外文獻(xiàn)主要偏重了解農(nóng)村環(huán)境中的水污染與引發(fā)人們生病，對(duì)于其他方面涉及的相對(duì)較少。國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重視相對(duì)較晚，在生態(tài)文明建設(shè)初期，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行探討，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題的確嚴(yán)重，造成水、土地等資源的生態(tài)失衡[3]。由此可見，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出，而且是一個(gè)長(zhǎng)期需要解決的問題，但初期對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境問題沒有具體、切實(shí)可行且有針對(duì)性的對(duì)策，不能做到因地制宜，為自己深入探索農(nóng)村環(huán)境帶來一些參考。在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)后，雖然生態(tài)文明建設(shè)受到重視，政治站位不斷提升，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)不斷完善等，但目前的生態(tài)文明建設(shè)仍然出現(xiàn)一些問題，如由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差，相關(guān)立法滯后，法律法規(guī)體系仍有待健全[4]。近年來，我國(guó)相關(guān)研究文獻(xiàn)中的許多學(xué)者傾向于用法律手段來解決農(nóng)村環(huán)境中出現(xiàn)的問題，聚集于研究農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)走向法治化道路[5]，站在城鄉(xiāng)一體化的視野去探究農(nóng)村環(huán)境中存在的問題及改善舉措。由此發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐從未停止，目前的國(guó)內(nèi)研究也更傾向于如何去解決農(nóng)村的環(huán)境問題，并且更多學(xué)者倡導(dǎo)使用法律來解決，但具有因地制宜的措施仍有待豐富，這為本文的寫作起到一個(gè)良好的參照作用。綜上所述，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為重中之重，若想徹底的改善生態(tài)環(huán)境，必須對(duì)農(nóng)村傾注更多的投入，以實(shí)際行動(dòng)因地制宜，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

二、生態(tài)文明建設(shè)下的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀研究意義

(一)理論意義為了踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綠色發(fā)展，也為了生態(tài)文明更好的建設(shè)。綠色發(fā)展目前處于關(guān)鍵期，也是重中之重，只有我們擁有了綠水青山，才能成就一系列的金山銀山。所以，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。

(二)現(xiàn)實(shí)意義良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境能夠促使農(nóng)村的可持續(xù)與健康的發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的研究極其重要。并且農(nóng)產(chǎn)品的種植對(duì)農(nóng)村的環(huán)境也有一定的要求，農(nóng)產(chǎn)品的好壞也關(guān)乎每一個(gè)人的身體健康。通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來農(nóng)村所出現(xiàn)的問題，從源頭出發(fā)，從村民想法中探求目前大部分農(nóng)村當(dāng)下的概況，以便了解農(nóng)村的環(huán)境問題，尋求可以支撐本文研究的有力證據(jù)及資料。

三、陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境研究現(xiàn)狀

(一)陜西省A鎮(zhèn)的基本情況陜西省A鎮(zhèn)是一個(gè)“三源兩河四面坡”的典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，面積有81平方公里，距城區(qū)7千米，轄1個(gè)居委會(huì)、39個(gè)行政村，自右為咸寧縣八大鎮(zhèn)之一。A鎮(zhèn)落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷膨脹，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，招商引資成效明顯，稅收獎(jiǎng)勵(lì)、用地優(yōu)惠、收費(fèi)優(yōu)惠、落戶優(yōu)惠、環(huán)境服務(wù)等多重優(yōu)惠政策，給企業(yè)創(chuàng)造安穩(wěn)的治安環(huán)境。鎮(zhèn)政府用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光仔細(xì)考量該鎮(zhèn)的地理位置，認(rèn)識(shí)到要將產(chǎn)業(yè)鏈與自然資源相結(jié)合，讓每家每戶的小生產(chǎn)者都成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一份子。在兩三年時(shí)間，全鎮(zhèn)建成了各種專業(yè)村26個(gè)，形成3萬只存欄兔子養(yǎng)殖基地，10萬只雞養(yǎng)殖基地、4000畝淡水養(yǎng)殖基地、千畝蔬某種殖基地和7000畝優(yōu)質(zhì)小麥基地。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力推進(jìn)，解決了道路基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為居民出行提供便利，更為A鎮(zhèn)招商引資提供了機(jī)會(huì)。為了加速改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展現(xiàn)代近郊都市觀光農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)、將大綠工程與大物荒坡綠地作為區(qū)域發(fā)展的生命線工程。

(二)陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)為三個(gè)方面，即農(nóng)村土壤污染、農(nóng)村水污染和農(nóng)村大氣污染。1.農(nóng)村土壤污染由于A鎮(zhèn)村民的集體環(huán)保意識(shí)較差，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知由于教育程度受限，隨意丟棄與傾倒污染物，破壞了農(nóng)村的土壤，而土壤的污染源主要來自于農(nóng)藥、固體廢棄物、化肥、污水、石油等。人們隨意丟棄塑料袋、塑料瓶、吸管、酸奶袋等等，導(dǎo)致土壤長(zhǎng)期不能分解塑料制品，長(zhǎng)久存在土壤中；人們隨意傾倒的石油、牲畜排泄物和農(nóng)藥，導(dǎo)致氮、磷等化學(xué)肥料以及重金屬如永、鎘、鉛等日積月累，土壤中的莊稼也隨季節(jié)交換更替。若將其長(zhǎng)期作用于農(nóng)作物中，成為潛在的污染物，必然不利于農(nóng)作物的成長(zhǎng)。農(nóng)作物作為人們?nèi)粘＿M(jìn)食的食物，若長(zhǎng)期食用受污染土壤長(zhǎng)出的農(nóng)作物，對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重威脅。2.農(nóng)村水污染水是人們的日常生活所需，然而中國(guó)水資源總量年平均為2.77萬億噸，人均占有量為220噸，占世界該項(xiàng)的1/4，被列為世界13個(gè)負(fù)水國(guó)家之一。隨著全球變暖，導(dǎo)致全球的降水量逐漸呈下降趨勢(shì)。根據(jù)對(duì)A鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，首先發(fā)現(xiàn)水污染最為明顯的是河水干枯，幾乎可以見底，河流附近很少生長(zhǎng)植物，并且該地區(qū)村民在水渠旁邊洗衣服時(shí)洗衣粉會(huì)隨水流排入到河中；其次，該鎮(zhèn)有一個(gè)村引入一家石油公司，而公司位于河的中游。從一位在該家石油公司工作多年的老員工口中得知，經(jīng)常有員工將廢棄的石油隨意傾倒土壤中，并且裝油的容器也因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)沒有及時(shí)更換，出現(xiàn)滲透現(xiàn)象。多年過后，傾倒石油的土壤呈現(xiàn)紫色，而且公司內(nèi)的一口水井中的水至今也滿是一層油。下雨時(shí)，地下水帶動(dòng)地下石油流淌，整條支流被污染。最終由于石油公司位于中游，下游村民家中的井水經(jīng)常攜帶一股石油味，水層上也會(huì)浮起油漬，而養(yǎng)活該鎮(zhèn)一個(gè)村中的井水因受污染，自此不能為村民提供食用水，只能湊合用來洗衣服。3.農(nóng)村大氣污染農(nóng)村的大氣污染承受著巨大的壓力，甚至有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)季節(jié)性的運(yùn)動(dòng)，如在冬天出現(xiàn)霧霾天氣，夏天時(shí)不時(shí)飄散奇怪的味道。隨著對(duì)A鎮(zhèn)部分村莊的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村有很多牲畜養(yǎng)殖戶的學(xué)歷不高，受高等教育的養(yǎng)殖戶屈指可數(shù)，不了解人人要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖戶為了便利，隨意堆砌牲畜排泄物，甚至很多村民為了減少自身垃圾負(fù)擔(dān)，經(jīng)常隨意樊燒秸稈和生活垃圾。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)有部分工廠，隨意排放污染物于大氣中，不加任何技術(shù)的處理，這些現(xiàn)象造成該鎮(zhèn)的大氣污染。此類現(xiàn)象雖然目前有所改善，但依舊會(huì)有部分村民不聽勸阻，肆意焚燒，嚴(yán)重影響每家每戶的身體健康。

四、造成陜西省A鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的成因

(一)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱由于村中居民大多數(shù)文化程度普遍較低，且中老年人居多，長(zhǎng)期受舊習(xí)慣的熏陶，短時(shí)間內(nèi)難以改變。很多村民認(rèn)為自己的行為對(duì)于保護(hù)環(huán)境微乎其微，只注重自身經(jīng)濟(jì)利益是否受損害，為自己謀便利，因而農(nóng)村環(huán)境受污染。村中的大街小巷隨處可見垃圾，如塑料袋、農(nóng)藥瓶、廢舊電池等等。造成嚴(yán)重的土壤污染、水污染、大氣污染，核生細(xì)菌及蚊蟲。在村中的大街小巷里隨處可見牲畜的排泄物，不僅破壞環(huán)境，而且更容易傳染疾病。并且公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的力度不強(qiáng)，無人理睬。政府一味地考慮利益而忽視公民的參與度與滿意度，只考慮順利帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，草草了事，盡可能減少企業(yè)提交材料審核的時(shí)間，造成農(nóng)村出現(xiàn)很多污染物繁多的企業(yè)?？偠灾?，村民的環(huán)保意識(shí)依舊不強(qiáng)，沒有對(duì)保護(hù)環(huán)境有更深入的了解，對(duì)于破壞環(huán)境的代價(jià)也孤陋寡聞，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與改善。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為迅速達(dá)到企業(yè)利益最大化，必不可少使用一些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加工生產(chǎn)。由于企業(yè)一味追求利益最大化，并且較先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施必然會(huì)消耗大量資金，企業(yè)最終選擇傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施由于技術(shù)等原因?qū)Υ髿馀c土壤產(chǎn)生污染。雖然該鎮(zhèn)之前有個(gè)龐大的中國(guó)石油公司，并且?guī)?dòng)該鎮(zhèn)大部分村民的工作著落問題，但是加工生產(chǎn)方式的落后，石油的泄露，大量污染物的排放，必然使改家公司走不長(zhǎng)久。隨著該家公司的轉(zhuǎn)移，附近村民面臨失業(yè)，對(duì)當(dāng)時(shí)公司所在地的土地也造成嚴(yán)重的土壤污染以及水污染，永久且無法用資金進(jìn)行彌補(bǔ)與改善。

(三)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理不同步，且污染存在轉(zhuǎn)移現(xiàn)象在城市化的進(jìn)程中，由于城市人口較為密集，車輛較多，環(huán)境較差，成為首先治理的地區(qū)。城市為追求生態(tài)文明建設(shè)，將許多污染物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行掩埋，如大量城市中的垃圾均傾倒于農(nóng)村周邊地區(qū)，加重農(nóng)村環(huán)境的負(fù)擔(dān)和治理難度。導(dǎo)致城市與農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)差異，長(zhǎng)時(shí)間將不會(huì)同步，勢(shì)必造成農(nóng)村成為生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)的重頭戲。只有當(dāng)農(nóng)村的環(huán)境得以治理與解決，才能推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的和諧、綠色、協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能更好響應(yīng)新發(fā)展理念。

五、生態(tài)文明建設(shè)下農(nóng)村環(huán)境問題的改善措施

(一)提高農(nóng)村村民的環(huán)保意識(shí)，政府加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度在農(nóng)村的管理工作中，政府不僅要追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量避免污染環(huán)境的行為，要做到兩者皆可得。作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主力軍，在當(dāng)下最重要的就是要付諸于行動(dòng)。讓人人都參與到其中，相互宣傳與相互監(jiān)督。第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的空曠墻上以及專門的宣傳欄上以畫畫、寫標(biāo)語(yǔ)的方式宣傳保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，用最簡(jiǎn)單的言語(yǔ)或圖片告知村民什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做。廢紙回收后可以再造紙，不僅節(jié)省木材，而且減少污染，讓居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)的習(xí)慣；第二，政府定期對(duì)村干部、黨支部成員等先進(jìn)分子進(jìn)行培養(yǎng)和引導(dǎo)，充分將生態(tài)文明建設(shè)的理念與思想宣傳給鎮(zhèn)上的每一位村民，讓他們做好環(huán)保的領(lǐng)頭人和監(jiān)督者，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此鼓勵(lì)與警示大家；第三，政府要多聽村民的意見和建議，讓群眾參與進(jìn)來，提出具有建設(shè)性且可行性的建議。

(二)推動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，提高和普及農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)人們每天的生產(chǎn)生活都會(huì)向生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很多垃圾、廢水和廢氣，必須要嚴(yán)格把控。所以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施極為重要，政府要與企業(yè)更好的協(xié)調(diào)起來，營(yíng)造一個(gè)政府為主導(dǎo)，企業(yè)為輔的局面。第一，政府要時(shí)刻監(jiān)督，制定相關(guān)的排放政策，排放的廢水和廢氣也必須達(dá)標(biāo)后才能排放，垃圾也要及時(shí)的分類好后在投放，政府也應(yīng)抽取部分部門對(duì)這些工作進(jìn)行不定期的檢查；第二，政府積極聯(lián)系外省的資源，引入外省的優(yōu)秀設(shè)備，為企業(yè)搭建橋梁，給予企業(yè)的核心技術(shù)人員進(jìn)行外出實(shí)踐與實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。企業(yè)要在政府的牽引下主動(dòng)創(chuàng)新，勇于探索新技術(shù)，減少對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染；第三，政府對(duì)企業(yè)安裝處理的設(shè)備要采取一定的稅收補(bǔ)貼，在大力引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)也要對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的扶持與監(jiān)督，做到可持續(xù)發(fā)展，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高更具新型的技術(shù)。

(三)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提供可靠的法律保障為了使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在面對(duì)當(dāng)下發(fā)展不平衡的農(nóng)村，迫在眉睫的行動(dòng)就是改善農(nóng)村的各項(xiàng)環(huán)境，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的步調(diào)，促進(jìn)兩者的一體化發(fā)展。因此，第一，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法范圍，對(duì)有損農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行對(duì)應(yīng)的懲治，對(duì)有益于農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)。對(duì)建設(shè)在農(nóng)村中的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，從申請(qǐng)、審批、再到實(shí)施，每一項(xiàng)環(huán)節(jié)不可跳躍也必不可少，建設(shè)審批后依舊要做好監(jiān)督檢查工作，定期和不定期監(jiān)督正在建設(shè)的項(xiàng)目，查看企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的規(guī)定，確保企業(yè)建設(shè)的全過程安全進(jìn)行。倘若部分企業(yè)存在違法建設(shè)行為，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并糾正這類行為；第二，完善環(huán)境保護(hù)所涉及的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航，同時(shí)也為能夠及時(shí)的監(jiān)督環(huán)境狀況提供保證。建立健全的管理體系，制定相應(yīng)的管理章程；第三，強(qiáng)化政府職能，采取稅收補(bǔ)貼等形式積極引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投資到農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

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作者：王歡 單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院