農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境污染問題治理策略

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摘要：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理是我國生態(tài)文明建設(shè)工作的重要組成部分，其工作水平高低與我國生態(tài)文明建設(shè)間存在著密切聯(lián)系。以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為切入點(diǎn)，全面分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀、特點(diǎn)及類型，梳理環(huán)境污染問題與農(nóng)村生態(tài)文明之間的聯(lián)系，提出環(huán)境污染綜合性防治措施及推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的治理對策，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)境污染；治理；策略

生態(tài)環(huán)境作為人類賴以生存的前提條件，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，面臨資源緊張、生態(tài)系統(tǒng)退化及環(huán)境污染嚴(yán)重等嚴(yán)峻形勢，必須貫徹落實(shí)尊重自然、保護(hù)自然及順應(yīng)自然的生態(tài)文明建設(shè)理念，方可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[1]。從本質(zhì)來看，生態(tài)文明建設(shè)將可持續(xù)性發(fā)展理念提升至綠色發(fā)展高度，融入社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)過程，滿足生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間有機(jī)共生的要求，真正意義上做到了人與自然和諧相融，創(chuàng)造出社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程無法脫離生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的支持。

1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境污染問題分析

1.1生產(chǎn)環(huán)境污染問題

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，部分農(nóng)戶盲目追求提高農(nóng)作物產(chǎn)量及短期經(jīng)濟(jì)效益，存在過量或不當(dāng)使用化肥的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥單位面積平均用量約為434kg/hm2，接近國際公認(rèn)化肥使用安全標(biāo)準(zhǔn)的2倍。農(nóng)藥使用更為泛濫，幾乎約為發(fā)達(dá)國家的6倍。濫用農(nóng)藥及化肥不僅引發(fā)了生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，更易引發(fā)土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例失衡，造成地力衰退，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、空氣、水資源及土壤等污染，嚴(yán)重威脅糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品的食用安全性[2]。近年來，我國農(nóng)藥中毒事件頻頻發(fā)生，農(nóng)藥殘留超標(biāo)對社會(huì)大眾身體健康產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的危害。我國現(xiàn)有耕地面積約為1.2億hm2，每年約產(chǎn)生7億t秸稈，大約有40％秸稈無法得到合理利用及處理。大部分秸稈通過焚燒處理，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，危害人們的生命健康安全。研究顯示，秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的固體小顆粒、二氧化氮及二氧化硫量約為不焚燒時(shí)的1～3倍，會(huì)嚴(yán)重刺激人的眼睛及喉嚨，甚至存在引發(fā)嚴(yán)重支氣管疾病的可能性[3]。同時(shí)，秸稈焚燒后產(chǎn)生大量濃煙，降低能見度，可能引發(fā)航空、公路及鐵路等交通事故。大范圍焚燒秸稈后部分地區(qū)可能出現(xiàn)霧霾天氣。此外，秸稈焚燒后的產(chǎn)物會(huì)破壞土壤原有的結(jié)構(gòu)，造成土壤營養(yǎng)嚴(yán)重流失，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)板結(jié)情況和耕地地力嚴(yán)重衰竭。

1.2企業(yè)加劇污染問題

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為農(nóng)民提供了更多就業(yè)、創(chuàng)收機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源、能源消耗量過高，而且農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管政策實(shí)施不到位，大大加劇了環(huán)境污染程度，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。與城市企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)工藝水平低，廢水、廢氣處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，污水廢水排放量大，導(dǎo)致排放的污染物類型復(fù)雜，增加了污水排放檢測及管理的工作量及工作難度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水排放量約占全國污水排放總量的50％，呈逐年遞增趨勢。此外，當(dāng)下我國農(nóng)村尚未形成健全完善的污水處理系統(tǒng)，增加了工業(yè)廢水污染程度。同時(shí)，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水不僅嚴(yán)重污染地下水、湖泊及河流，更直接影響飲用水及灌溉水的質(zhì)量，嚴(yán)重威脅農(nóng)村飲用水及農(nóng)產(chǎn)品的食用安全性。目前我國相繼出現(xiàn)典型的農(nóng)村環(huán)境污染事件，例如紅河畔“癌癥村”、江西銅業(yè)排污至下游、黃河水淪為“農(nóng)業(yè)之害”等事件，嚴(yán)重危害了社會(huì)大眾的生命健康安全，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性及安全性，成為阻礙我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要因素[4]。此外，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備相對簡陋且技術(shù)水平較為滯后，環(huán)保措施無法與生產(chǎn)水平相配套，環(huán)境治理措施不合理，大大增加了重金屬、粉塵及廢氣的污染程度，嚴(yán)重污染空氣，危害人民的生命健康。

1.3生活垃圾污染問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平大幅度提升，大大增加了農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。農(nóng)村生活垃圾處置規(guī)劃不合理、管理機(jī)制不健全、資金缺乏及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分，造成大量生活垃圾被隨意丟棄，以至于農(nóng)村到處可見垃圾堆。大量生活垃圾隨意丟棄，不僅嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村環(huán)境，更存在滋生蚊蠅鼠害的可能性，成為疾病的滋生地及傳播源[5]。同時(shí)，部分農(nóng)村將河道旁作為垃圾場，隨意傾倒生活垃圾。垃圾中包含各種難以降解的有機(jī)物質(zhì)及有毒有害重金屬，一旦有毒有害重金屬進(jìn)入水體或農(nóng)田后，則可能造成嚴(yán)重的地下水污染及土壤污染。

2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境污染治理策略

農(nóng)村環(huán)境污染指農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)種植、加工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中及日常生活所產(chǎn)生的污染，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響較為深遠(yuǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理力度，不僅是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的有利措施。

2.1樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在實(shí)際治理的過程中，政府相關(guān)部門必須秉持實(shí)事求是的工作原則，以樹立農(nóng)業(yè)從業(yè)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)為前提條件，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)科普教育力度。充分利用各種多媒體資源，對農(nóng)業(yè)一線工作者進(jìn)行宣傳教育，宣傳教育過程中要全面體現(xiàn)出嚴(yán)峻環(huán)境形勢，突出環(huán)境保護(hù)的緊迫性。幫助農(nóng)民形成環(huán)境資源憂患意識(shí)，做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)管理的效率[6]。同時(shí)，側(cè)重于提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)及技術(shù)水平的認(rèn)知程度，充分發(fā)揮多類型教育宣傳的作用，幫助農(nóng)民了解環(huán)境保護(hù)知識(shí)，預(yù)防對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

2.2健全環(huán)保機(jī)制

在實(shí)際治理過程中，政府相關(guān)部門必須全面調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)保政策，通過制定環(huán)境污染治理年度目標(biāo)等方法，有層次、有計(jì)劃地完成環(huán)境污染治理工作任務(wù)。應(yīng)強(qiáng)化治理污染相關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)力度，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察人員，及時(shí)監(jiān)察農(nóng)村環(huán)境的污染狀況，明確環(huán)境污染的治理方法，引進(jìn)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作職責(zé)。同時(shí)，做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，構(gòu)建完善的農(nóng)村環(huán)境污染治理管理體系，保證農(nóng)村環(huán)境污染治理效果[7]。同時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境污染治理的工作計(jì)劃，突出管理體系的完善性及健全性，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中融入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容，兼顧全面系統(tǒng)性及科學(xué)實(shí)用性，確保環(huán)境污染治理相關(guān)規(guī)定與農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況相符合。環(huán)境污染治理相關(guān)規(guī)劃工作應(yīng)具備一定的先行性，要著重強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)性，協(xié)同完成區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境污染治理模式[8]。此外，明確環(huán)境污染治理相關(guān)責(zé)任及考核體系，逐級落實(shí)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，及時(shí)處罰環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)或個(gè)人，尤其是重點(diǎn)查處環(huán)境污染重度企業(yè)，表彰在環(huán)境治理方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或企業(yè)[9]。

2.3加強(qiáng)拓展融資渠道

為了徹底緩解建設(shè)與資金間矛盾，地方政府及相關(guān)部門必須重視保護(hù)農(nóng)村生態(tài)自然環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)方面的資金投入，出臺(tái)環(huán)境污染治理補(bǔ)貼政策。同時(shí)，應(yīng)以保證農(nóng)村環(huán)境污染治理收支平衡為核心目標(biāo)，拓展生態(tài)保護(hù)融資渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。對于落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作要求的企業(yè)，可以適當(dāng)降低相關(guān)稅收。以政策層面為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人投入環(huán)境治理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。

2.4全面強(qiáng)化技術(shù)革新

農(nóng)村環(huán)境治理無法脫離農(nóng)村實(shí)際生態(tài)環(huán)境。各個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境間存在明顯的差異性，需要大幅度提升環(huán)境治理的技術(shù)水平。為了徹底解決當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，地方政府及相關(guān)部門必須革新環(huán)境治理理念，全面分析環(huán)境污染問題的產(chǎn)生原因，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。例如注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)環(huán)境治理相關(guān)科技手段，普及環(huán)保、科學(xué)及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)樹為榜樣，大力推廣各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)知識(shí)及技術(shù)。同時(shí)，提倡民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)?？萍紕?chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為前提條件，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的工作效率。

3結(jié)束語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作水平高低直接決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果。我國農(nóng)村環(huán)境污染的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、緊迫，要重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，將農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相融合，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，不僅要做好資源環(huán)境保護(hù)及治理等方面工作，更需要將生態(tài)文明建設(shè)理念及原則與農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作效率，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)全新格局。

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作者：王曉婷 單位：中共運(yùn)城市委黨校