生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策淺談

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［摘要］生態(tài)興則文明興。由于工業(yè)時(shí)代的出現(xiàn)，科技的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，使得資源能創(chuàng)造出更大的財(cái)富，吸引更多的人無(wú)情地利用資源，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得許多自然資源迅速減少甚至枯竭，人們開始認(rèn)識(shí)到人與自然是不可分割的、是互生的，各國(guó)開始重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)一直非常注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四大建設(shè)被放在同等重要的位置。黨的提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)文明思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，同樣也是生態(tài)文明建設(shè)的思想指導(dǎo)。在此背景下，本文主要提出渝東北生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策，以供其他地區(qū)借鑒。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明；建設(shè)；重慶市

1追根溯源，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知

一直強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，從黨的十八大就提出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，明確告訴大家生態(tài)文明建設(shè)不可忽視，其與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)同樣重要。再到黨的，提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，層層遞進(jìn)地顯示黨和國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。思想是引導(dǎo)行為的根源，只有內(nèi)化于心，才能外化于行。建設(shè)生態(tài)文明是當(dāng)今世界發(fā)展的大勢(shì)所趨。如何建設(shè)生態(tài)文明更是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，同樣是全球人民共同面臨的大考驗(yàn)。只有轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷?，讓廣大人民群眾從內(nèi)心重視生態(tài)文明建設(shè)，才能在行動(dòng)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)?，F(xiàn)任重慶市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。全市上下思想信念一致，高度重視生態(tài)文明思想，要求各個(gè)區(qū)縣以生態(tài)文明思想為準(zhǔn)則，并系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)，往深里學(xué)、往實(shí)里學(xué)。根據(jù)自身實(shí)際情況，知行合一，堅(jiān)決把重要講話精神在重慶市貫徹好、落實(shí)好。重慶市地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，對(duì)重慶市提出的兩點(diǎn)定位，表明重慶市在長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)中的重要性，更表明了重慶市應(yīng)肩負(fù)起加快建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任。重慶市人民有著長(zhǎng)江上游的主體責(zé)任意識(shí)，思想上快速轉(zhuǎn)變，行為上加緊跟上，積極響應(yīng)對(duì)重慶市提出的要求。此外，重慶市深刻認(rèn)識(shí)自身存在“老工業(yè)區(qū)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)”“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)難度大、困難多”“耕地面積少、質(zhì)量不高，提升質(zhì)量壓力大”等諸多難處，但重慶市根據(jù)實(shí)際情況，采取不同措施來(lái)治理生態(tài)問題。

2大幅提高問責(zé)強(qiáng)度，創(chuàng)建好長(zhǎng)效機(jī)制

十一屆三中全會(huì)之后提出要進(jìn)行改革開放，到1987年提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再到黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明之前，人們還無(wú)法理解生態(tài)文明建設(shè)的重要性。這導(dǎo)致在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明重要性的時(shí)候，人們無(wú)法快速轉(zhuǎn)變慣有的生產(chǎn)方式，或者不把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)一回事，“我行我素”地采用破壞生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大對(duì)資源的利用程度。為有效遏制這些行為，國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，重慶市結(jié)合自身長(zhǎng)江上游的實(shí)際情況，依照規(guī)章制度加大問責(zé)力度，形成強(qiáng)烈震懾。媒體報(bào)道，2018年，梁平區(qū)對(duì)2起生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型情況采取了問責(zé)措施。一是在梁平區(qū)小沙河和大沙河2個(gè)污水管網(wǎng)工程建設(shè)中，工程建設(shè)負(fù)責(zé)人在施工過(guò)程中監(jiān)督不力，在協(xié)調(diào)好施工占用地時(shí)梁山街道辦事處副主任謝某辦事拖拉不及時(shí)，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后嚴(yán)重，極大程度地影響了工程的進(jìn)度。為此，梁平區(qū)對(duì)二人進(jìn)行約談批評(píng)。二是梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)，因?yàn)橛?6戶養(yǎng)殖戶導(dǎo)致污染特別嚴(yán)重且無(wú)法治理造成的污染，準(zhǔn)備在2017年關(guān)閉這56戶養(yǎng)殖戶，但關(guān)閉計(jì)劃未被及時(shí)落實(shí)。并且對(duì)于工業(yè)排污的監(jiān)管不到位，對(duì)于污水治理、網(wǎng)箱管理、肥水養(yǎng)魚治理不徹底，使得普里河星橋鎮(zhèn)境內(nèi)水質(zhì)2年來(lái)主要污染指標(biāo)均值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)此，梁平區(qū)對(duì)涉及相關(guān)問題的工作責(zé)任人給予誡勉談話處理、提醒談話處理，并將處理情況在全區(qū)通報(bào)。談話、批評(píng)和通報(bào)只是手段，不是最終目的。生活生產(chǎn)行為，需要規(guī)章制度來(lái)規(guī)范約束；建設(shè)生態(tài)文明，需要相關(guān)制度來(lái)引導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)是第一步，行動(dòng)是第二步，過(guò)去在生態(tài)文明建設(shè)中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、生活污水的任意排放、亂砍濫伐、噪聲污染、過(guò)度開墾荒地、工業(yè)廢氣不加處理排放以及工業(yè)廢渣直接進(jìn)入河流等方面的管理存在一定程度的無(wú)法可依，在城市的環(huán)境管理上存在體系不完善、途徑不清晰的問題。針對(duì)這些情況，梁平區(qū)根據(jù)制定的規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范生活生產(chǎn)排污程序，嚴(yán)密監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位，對(duì)于不作為、亂作為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3整體規(guī)劃，采取行動(dòng)

3.1植樹造林，加大保護(hù)力度，擴(kuò)大森林面積

重慶市地勢(shì)特殊，山地多，耕地少，為加大生態(tài)建設(shè)力度，一直踐行適合造林就造林、適合耕地就做耕地、適合建設(shè)就建設(shè)的原則，合理利用資源，不斷優(yōu)化土地使用空間。梁平區(qū)最近幾年一直在加大森林建設(shè)力度，開展一系列的生態(tài)活動(dòng)。但是，在重慶市來(lái)看，梁平區(qū)森林資源總量仍然居于后位。并且森林資源在各個(gè)鄉(xiāng)分布鎮(zhèn)極其不均勻，河道兩旁森林少，城區(qū)內(nèi)道路兩旁的樹木覆蓋率不高。近幾年為了提高森林覆蓋面積，梁平區(qū)極力建設(shè)森林工程，但在增加數(shù)量的時(shí)候忽略了質(zhì)量問題，使得森林穩(wěn)定性不高；存在的未造林的地區(qū)森林工程建設(shè)難度大，一些未開墾的荒地沙石多、面積大，造林任務(wù)艱巨。對(duì)此，梁平區(qū)全面宣傳生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度；快速有效推進(jìn)森林建設(shè)改革，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)體制創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)加緊建設(shè)，對(duì)外積極引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)；根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)選擇樹木種類和種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大森林面積；加大資金投入力度，支持開墾荒地建設(shè)森林；加大對(duì)新造林的管理和保護(hù)力度。

3.2建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證河湖水質(zhì)提高

龍溪河為長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，流經(jīng)梁平、墊江、長(zhǎng)壽3個(gè)區(qū)縣。此前，由于沿河兩岸廠區(qū)多，工業(yè)污染嚴(yán)重，排污配套設(shè)備不齊全，加之沿河集鎮(zhèn)生活污水直排入河，龍溪河部分河段污染嚴(yán)重。為進(jìn)行綜合治理，應(yīng)追根溯源，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，結(jié)合河長(zhǎng)制，根據(jù)實(shí)際情況，投入大量資金，清理被污染河段的可見污染物；采取關(guān)閉重污染企業(yè)、整治搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)、專門配置污染物處理設(shè)備、極力修復(fù)龍溪河生態(tài)環(huán)境等多項(xiàng)措施。同時(shí)，梁平、墊江、長(zhǎng)壽三地區(qū)聯(lián)手共同治理龍溪河，確保分地區(qū)，但采用治理體系聯(lián)合的方式進(jìn)行龍溪河污染原因?qū)彶?、?yīng)對(duì)各種突發(fā)的難解決的污染事件、聯(lián)合協(xié)調(diào)溝通治理，保證三區(qū)縣方向一致、步調(diào)一致，行動(dòng)一致，共同治理龍溪河流域。

3.3制定政策通知，減少噪聲污染

為鞏固居民區(qū)噪聲污染的管治，提高居民區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造安靜、舒適的工作和生活環(huán)境，根據(jù)制定的政策，梁平區(qū)嚴(yán)格控制個(gè)人或者單位可能產(chǎn)生噪聲污染的時(shí)間，同時(shí)要求在生產(chǎn)過(guò)程中配置相應(yīng)的防止聲音污染源傳播的配套設(shè)施。對(duì)于公眾場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)或者廣告活動(dòng)，要求嚴(yán)格選擇時(shí)間段，控制聲音音量。家庭用到的電器、樂器或者開展其他室內(nèi)休閑活動(dòng)時(shí)，應(yīng)控制音量和使用時(shí)間。此外，設(shè)置快速簡(jiǎn)單的投訴通道，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的噪聲污染現(xiàn)象，要求整改卻屢教不改的，投訴到相關(guān)部門，及時(shí)依法查處，不相互推諉、敷衍塞責(zé)，保證整個(gè)城區(qū)環(huán)境噪聲污染得到快速有效的整治。大家常常在說(shuō)：地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，同樣也是我們子孫后代生活的地方，我們每一個(gè)人都有責(zé)任來(lái)保護(hù)她。筆者相信近年來(lái)人們已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到環(huán)境的重要性。在電視、廣播、報(bào)紙上經(jīng)常見到關(guān)于保護(hù)環(huán)境的話題，也經(jīng)常會(huì)見到由于環(huán)境污染給人們帶來(lái)生活上的諸多不便，甚至由于環(huán)境破壞給人們帶來(lái)各種各樣的自然災(zāi)害，所以應(yīng)深刻體會(huì)到環(huán)境問題是與人們的生產(chǎn)生活乃至生命息息相關(guān)的。如果不正確認(rèn)識(shí)環(huán)境問題，不養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)、加緊治理環(huán)境，以后我們的子孫后代也可能會(huì)受到環(huán)境污染的影響。生態(tài)環(huán)境治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不僅需要政府加大資金投入和出臺(tái)政策幫助，而且需要全社會(huì)共同努力。所以，大家應(yīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，把愛護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境作為一項(xiàng)歷史責(zé)任和歷史義務(wù)，為下一代的生存發(fā)展?fàn)I造良好的條件，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

作者：莫蘇芮 單位：中共忠縣縣委黨校