社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文
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生產(chǎn)作為實現(xiàn)消費的手段，其決策具有重要的工具性意義。當(dāng)前，小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策社會化的主要表現(xiàn)有三個方面：一是在選擇何種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，社會化小農(nóng)更注重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品物流水平、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本等過往信息經(jīng)驗的分析，而不是根據(jù)自己的種植經(jīng)驗簡單安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；二是社會化小農(nóng)生產(chǎn)的目的是為了獲取更多的貨幣，滿足社會化生活需要，這也意味著社會化小農(nóng)生產(chǎn)決策的基本前提是貨幣最大化，也即如何在短時間、低成本條件下獲取最大化的貨幣量，儲蓄剩余貨幣而非投資或全部消費是社會化小農(nóng)一種常態(tài)化的理財行為；三是社會化小農(nóng)具有較強(qiáng)獨立做決策的特征，這表現(xiàn)為單一農(nóng)民便能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸與銷售，并且這種多面手的發(fā)生率高達(dá)80％以上，顯著異于大中型農(nóng)戶以及傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)戶成員之間的分工協(xié)作。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境
生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系［13－14］，與可持續(xù)農(nóng)業(yè)基本目標(biāo)一致，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不僅取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、充足的物質(zhì)資本投入，更在于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)民主體的質(zhì)量。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)，仍然是我國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)單位，也是構(gòu)成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的細(xì)胞單元。社會化小農(nóng)的生產(chǎn)作業(yè)方式不僅會直接影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與食品安全，對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對社會化小農(nóng)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：
（一）農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)薄弱
農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)主要是指投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類物質(zhì)資源的循環(huán)與再利用，主要包括土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)［15］。農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提，也是支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地資源和水資源的可持續(xù)利用意識較為薄弱，且掌握的農(nóng)業(yè)可持續(xù)利用技術(shù)也較為落后。土地作為人類一切經(jīng)濟(jì)社會活動的基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其基本內(nèi)容涵蓋穩(wěn)定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產(chǎn)質(zhì)量等方面。約八成的社會化小農(nóng)認(rèn)為土地可持續(xù)利用技術(shù)與傳統(tǒng)小農(nóng)傳承的土地循環(huán)利用相同，約六成的社會化小農(nóng)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技可以取代土地可持續(xù)利用。顯然，社會化小農(nóng)在思想上淡化了對土地資源可持續(xù)利用重要性的認(rèn)識，并且由于過于迷信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，滋生出了更令人擔(dān)心的念頭：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技不僅能顯著提升土地資源的產(chǎn)出率，還能大幅削減土地資源的維護(hù)成本。實際上，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)的理解的偏差，并不完全是因為該技術(shù)的供給不足造成的，與社會化小農(nóng)自身的活力不夠、能力不強(qiáng)有直接關(guān)系。調(diào)查統(tǒng)計顯示，社會化小農(nóng)平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限為29年，人均耕地1．8畝。更進(jìn)一步的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于社會化小農(nóng)拋棄了傳統(tǒng)小農(nóng)的循環(huán)耕種技術(shù)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)也因缺乏有效激勵而不曾導(dǎo)入其中，以至于大部分社會化小農(nóng)耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農(nóng)坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結(jié)等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農(nóng)不僅沿襲了傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)，還創(chuàng)新了可持續(xù)利用技術(shù)，大幅改善了農(nóng)地生態(tài)環(huán)境，也提升了土地的產(chǎn)出水平。需要指出的是，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的負(fù)外部性特性，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的缺位，這也是農(nóng)戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。
（二）農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)仍占主流
農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的高投入、高消耗和低產(chǎn)出，主要表現(xiàn)為農(nóng)藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產(chǎn)出率較低且不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念格格不入。但在兩型社會建設(shè)背景下，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有被集約型生產(chǎn)所替代，反而成為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流模式。對社會化小農(nóng)進(jìn)行深度訪談后發(fā)現(xiàn)，大部分社會化小農(nóng)偏好于粗放式生產(chǎn)的原因為：一是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本高于非農(nóng)就業(yè)。如前所述，社會化小農(nóng)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)就業(yè)過程中充滿了博弈。成本與收益的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成社會化小農(nóng)選擇就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本準(zhǔn)則。對于地處城鎮(zhèn)邊緣的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢較為明顯、非農(nóng)就業(yè)優(yōu)勢較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本與非農(nóng)就業(yè)之間往往是難于抉擇的，但是由于農(nóng)民生活態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱苦與危險，也倒逼社會化小農(nóng)盡可能選擇少投入工時于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對于地處偏遠(yuǎn)的社會化小農(nóng)而言，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位劣勢較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本顯著高于非農(nóng)就業(yè)，大部分社會化小農(nóng)選擇離鄉(xiāng)不離土非農(nóng)就業(yè)，留守農(nóng)村的社會化小農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是基于社會化小農(nóng)專業(yè)化分工后“規(guī)?！鄙a(chǎn)的需要。社會化小農(nóng)家庭內(nèi)部的分工較傳統(tǒng)小農(nóng)有顯著的不同，最突出的特色在于，農(nóng)戶內(nèi)部的每一個農(nóng)業(yè)勞動力都能成為獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。調(diào)查顯示，約有五成的社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男方則多從事勞動工資高的非農(nóng)就業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品物流等職業(yè)。在這種家庭專業(yè)化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農(nóng)村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農(nóng)地“規(guī)模化”也給社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農(nóng)要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細(xì)作。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為“農(nóng)業(yè)新式粗放式”生產(chǎn)提供了便利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的興起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，也為社會化小農(nóng)選擇更為靈活的生產(chǎn)方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災(zāi)泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農(nóng)藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，一些社會化小農(nóng)甚至自詡已達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是，社會化小農(nóng)對農(nóng)藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學(xué)合理性并沒有理性的認(rèn)識，常常憑借主觀感覺，以農(nóng)產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，以投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)。顯然，這種粗放式生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)。這也是農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)的主要原因。
（三）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)性差
生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要在人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出品質(zhì)較高、品種多樣、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要義之一，與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著內(nèi)在一致性。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，社會化小農(nóng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及他們對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益。一言蔽之，社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)逐利性是造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低、品種單一等農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性問題的罪魁禍?zhǔn)祝科渚売捎腥旱谝?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會化小農(nóng)家庭中的經(jīng)濟(jì)地位被削弱。長期以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營一直充當(dāng)農(nóng)戶生計中堅的角色，是家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。社會化小農(nóng)時期，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的可得性增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫(yī)療、娛樂等投資與消費需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心經(jīng)濟(jì)地位逐漸被較高工資水平的非農(nóng)就業(yè)所替代，成為化解剩余勞動力、彌補(bǔ)農(nóng)戶家庭生活消費不足、維系養(yǎng)老等的副業(yè)。實際上，退守農(nóng)業(yè)的社會化小農(nóng)多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所隔離。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱經(jīng)濟(jì)地位以及農(nóng)民之間財富攀比的升級，使得社會化小農(nóng)更關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，淡化了甚至無暇顧及對農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。第二，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，且農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度缺失。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保障，事關(guān)人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農(nóng)為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農(nóng)獲知某農(nóng)產(chǎn)品市場價格較高，但該農(nóng)產(chǎn)品種植還未成熟，便買催化劑強(qiáng)行將未熟的農(nóng)產(chǎn)品催熟并投向市場；還有小農(nóng)為了搶農(nóng)產(chǎn)品市場價格，認(rèn)為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定間隔期便采摘直接投放市場。由于農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮(zhèn)大街小巷的農(nóng)產(chǎn)品商販缺乏必要的監(jiān)管，消費者自身也因難于甄別農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)而誤買問題農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些做法并未產(chǎn)生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農(nóng)社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。第三，粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了極大的負(fù)面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，社會化小農(nóng)化肥、農(nóng)藥等高投入，不僅造成了農(nóng)藥殘留超標(biāo)、土壤板結(jié)、土地自然肥力下降等惡果，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及多樣性、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)也造成了嚴(yán)重的影響。特別是那些兼業(yè)家禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化小農(nóng)，既沒有科學(xué)處理家禽糞便，也沒有有效掌握養(yǎng)殖與種植之間的循環(huán)利用技術(shù)，造成嚴(yán)重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農(nóng)田生態(tài)自然環(huán)境更加難以為繼。
三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、惠農(nóng)支農(nóng)政策，更離不開社會化小農(nóng)強(qiáng)力推進(jìn)。社會化小農(nóng)推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于：
（一）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技革新
科技創(chuàng)新被譽(yù)為推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的引擎，改變著人們的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的重要手段，也是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的重要動力源泉。盡管官方權(quán)威公布顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到50％［16］，但是，對于社會化小農(nóng)而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農(nóng)業(yè)科技成果并不為奇。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足社會化小農(nóng)基本的經(jīng)濟(jì)利益訴求，更應(yīng)注重生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的革新，這包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新以及農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)革新三個方面，具體而言：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念革新。首先，要幫助社會化小農(nóng)建立正確的農(nóng)業(yè)資源觀，即要有資源的循環(huán)利用與不可再生資源保護(hù)的意識。農(nóng)業(yè)資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。對可以循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)資源要注重其循環(huán)利用節(jié)點間的銜接，使其發(fā)揮更大地的功效；對不可再生的農(nóng)業(yè)資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護(hù)。其次，要摒棄舍本逐末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，也有明顯的生態(tài)效益與社會效益。對于整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是附加于生態(tài)效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農(nóng)只一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風(fēng)，也是得不償失的生產(chǎn)行為。最后，建立科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式。高投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式固然可以節(jié)省人工，但是卻不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的耦合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)外部環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)出效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)革新。根據(jù)社會化小農(nóng)人力資本分布特點，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場狀況，針對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境承載能力，由農(nóng)業(yè)科研院所牽頭，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實用技術(shù)的攻關(guān)，為社會化小農(nóng)提供一批可得性強(qiáng)、可操性好、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼顧的技術(shù)方案。針對處于城鎮(zhèn)邊緣以及城中村的社會化小農(nóng)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的供給更要關(guān)注瞬息萬變的農(nóng)產(chǎn)品市場和潛在的農(nóng)產(chǎn)品需求信號，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，有效利用城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動帶來的發(fā)展機(jī)遇，可以為社會化小農(nóng)提供層次分明、品種多樣的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等實用性技術(shù)；針對處于較為偏遠(yuǎn)于城鎮(zhèn)的社會化小農(nóng)而言，更應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田生態(tài)環(huán)境實際，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)之優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位其生態(tài)農(nóng)業(yè)社會分工，合理布局生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會化小農(nóng)提供戰(zhàn)略性強(qiáng)、易學(xué)好用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，如生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)革新。當(dāng)前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)執(zhí)行的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)措施主要有：基本農(nóng)田保護(hù)制度、退耕還林制度、保護(hù)性耕作技術(shù)體系、水土保護(hù)技術(shù)、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復(fù)制度等，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇，但是各個制度之間的耦合性和執(zhí)行力較差，難以發(fā)揮制度支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與保障作用。革新農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度體系，就是要在農(nóng)田生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)田的利用規(guī)劃，借助生態(tài)農(nóng)業(yè)科技放大農(nóng)田生態(tài)環(huán)境正外部效應(yīng)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，其中最為關(guān)鍵是聯(lián)接社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)能手與農(nóng)業(yè)科技人員，引導(dǎo)社會化小農(nóng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。
（二）進(jìn)一步挖掘制度“改革紅利”
進(jìn)一步挖掘制度“改革紅利”是深化農(nóng)村社會體制改革的內(nèi)在必然要求，也是扎實推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善社會化小農(nóng)生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段。要針對社會化小農(nóng)的特點，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程制度創(chuàng)新包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)。就產(chǎn)前而言，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展常態(tài)化普及宣傳制度，強(qiáng)化社會化小農(nóng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，提升其走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)資金扶持與獎勵制度也是產(chǎn)前制度安排的重要內(nèi)容，各地農(nóng)業(yè)主管部門以及政府相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況設(shè)立此制度。就產(chǎn)中而言，建立農(nóng)業(yè)高級技師、農(nóng)業(yè)實用人才與農(nóng)技人才等生態(tài)農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)幫扶制度，讓社會化小農(nóng)從“干中學(xué)”中提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技能，實時解決社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。就產(chǎn)后而言，建立農(nóng)產(chǎn)品市場分析與預(yù)測制度，為社會化小農(nóng)總結(jié)與交流生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗提供終端平臺，并為生產(chǎn)規(guī)劃提供必要依據(jù)，同時建立農(nóng)田種養(yǎng)殖新技術(shù)制度，供社會化小農(nóng)制定新一輪生產(chǎn)規(guī)劃參考。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有典型的正外部性，具有污染性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則具有顯著的負(fù)外部性，二者都將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帕累托效率發(fā)生偏離。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。堅持公平與可持續(xù)原則，以“誰受益、誰補(bǔ)償、社會收益政府補(bǔ)償”為基準(zhǔn)［17］，盡快建立一套相對完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償法律法規(guī)體系，對社會化小農(nóng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者以及其他主體實施資金、實物、技術(shù)、政策性以及項目補(bǔ)償，有效保證生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。對于那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，肆意破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、無視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公德的社會化小農(nóng)，應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施，作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牡湫?，形成相互監(jiān)督、控制的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化氛圍。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和價格調(diào)控制度，有利于調(diào)動社會化小農(nóng)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性。農(nóng)產(chǎn)品安全與多樣性業(yè)已成為人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的基本要求，也為社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的實現(xiàn)提供了契機(jī)。農(nóng)產(chǎn)品銷售是社會化小農(nóng)農(nóng)業(yè)收入的重要的通道。建立靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，不僅有助于社會化小農(nóng)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售績效，也是契合社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售特點的內(nèi)在要求。針對社會化小農(nóng)對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認(rèn)證制度相協(xié)調(diào)的屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，也即根據(jù)社會化小農(nóng)屬地設(shè)立一種地方性、范圍性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督與認(rèn)證制度，這對于社會化小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的構(gòu)建亦有顯著的促進(jìn)意義。在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控制度方面，以保證地區(qū)生物多樣性、打造屬地農(nóng)產(chǎn)品品牌以及尊重社會化小農(nóng)勞動價值為原則，對農(nóng)產(chǎn)品市場實施差別化的價格規(guī)制制度，以此帶動社會化小農(nóng)自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農(nóng)自組織發(fā)起的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。社會化小農(nóng)特別是具備相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態(tài)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，抑制社會化小農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，社會化小農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營也很難得到可持續(xù)的發(fā)展。
（三）加快改造社會化小農(nóng)
社會化小農(nóng)作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，其人力資本水平?jīng)Q定了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。建國以來，我國農(nóng)民憑借節(jié)約和勤勞的工作創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農(nóng)業(yè)的落后性，也難以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。為了生產(chǎn)豐富的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用激勵的方法加快社會化小農(nóng)改造進(jìn)程，使得這種改造成為社會化小農(nóng)人力資本水平提升的途徑。根據(jù)楊曉鋒提出的人力資本結(jié)構(gòu)三維分析框架［18］，結(jié)合我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，社會化小農(nóng)改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標(biāo)。首先，由村委會發(fā)起，社會化小農(nóng)先進(jìn)典型引領(lǐng)，以樹立良好的生活飲食習(xí)慣為主要目標(biāo)，以茶話會、歌舞會、綜藝節(jié)目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農(nóng)提供可得性強(qiáng)、可信度高的喜聞樂見的養(yǎng)生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村三級醫(yī)療服務(wù)體系，建立惠及面更廣、更深的農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，同時加強(qiáng)家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫(yī)病，對那些困難社會化小農(nóng)給予更強(qiáng)的物質(zhì)資助和人文關(guān)懷。最后，以社會化小農(nóng)生產(chǎn)安全與防護(hù)為前提，建立科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作業(yè)行為示范體系，對一些體力耗損大的農(nóng)業(yè)工作，應(yīng)建議由機(jī)械或精壯男性完成；對一些高危農(nóng)業(yè)作業(yè)，應(yīng)征詢專業(yè)農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)能手的意見，采取必要的防護(hù)措施；對一些反生活作息規(guī)律的農(nóng)業(yè)工作，應(yīng)采取交替輪換的方式，并給予及時修復(fù)方案。凡此種種，均可形成必要的行為規(guī)范。在智能資本提升方面，以增強(qiáng)專門技能與綜合知識為主要改造目標(biāo)。首先，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技能咨詢與培訓(xùn)中心，不定期組織和動員社會化小農(nóng)了解、學(xué)習(xí)和掌握一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專門技能和專業(yè)知識，并由中心提供專門的幫扶服務(wù)，強(qiáng)化對相關(guān)技能與知識的理解與運用。其次，定期生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過政府、企業(yè)與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農(nóng)投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，促進(jìn)社會化小農(nóng)從農(nóng)業(yè)多面手向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手轉(zhuǎn)變，更好地踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)觀。再者，建立以農(nóng)村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養(yǎng)模式，保證各類“絕活”、“絕學(xué)”永續(xù)傳承［19］，也可降低社會化小農(nóng)人力資本的開發(fā)成本。最后，借高等教育改革契機(jī)，針對社會化小農(nóng)人力資本分布特點，積極探索高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、社會化小農(nóng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)路子，放開一批具有農(nóng)業(yè)特色、人文色彩濃郁的高等職業(yè)院校，為社會化小農(nóng)提供上大學(xué)接觸了解知識、終身學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養(yǎng)高、品性信譽(yù)好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標(biāo)。超越國家法律的天然的道德準(zhǔn)則體系與公共價值機(jī)制的存在是法治國家得以順利運轉(zhuǎn)的前提與關(guān)鍵，道德市場良性運轉(zhuǎn)離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農(nóng)脫胎于傳統(tǒng)小農(nóng)，烙有傳統(tǒng)小農(nóng)文化背景下的道德準(zhǔn)則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經(jīng)濟(jì)文明、社會文明和生態(tài)文明作為改造社會化小農(nóng)道德的載體，以正規(guī)教育與社會教化提升社會化小農(nóng)的思想道德與科學(xué)文化素養(yǎng)，并且，建立不唯經(jīng)濟(jì)效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業(yè)和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進(jìn)社會化小農(nóng)道德資本投資機(jī)制的良性運作。
四、結(jié)束語
生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有效回應(yīng)了人與自然和諧發(fā)展的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)是最可能盈利的新興產(chǎn)業(yè)［21］，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的根本出路。作為一個脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、處于快速發(fā)展中的大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民的人力資本水平還較低，生態(tài)農(nóng)業(yè)還未進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，但在生態(tài)農(nóng)業(yè)整個國民經(jīng)濟(jì)體系中重要基礎(chǔ)性地位日益凸顯。也正是因為我國仍然是一個處在發(fā)展中大國，我們不應(yīng)該也不能將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路完全寄希望于政府，且不說我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等亟需政府全方位的支持，單就科教事業(yè)投資嚴(yán)重不足而言，當(dāng)前政府在處理各事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序上亦不可能顧及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。社會化小農(nóng)作為一種常態(tài)化普遍存在于我國的家庭經(jīng)營形式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。一個受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛的人，無論土地多么肥沃，也不能生產(chǎn)出許多食物［18］。顯然，寄希望于社會化小農(nóng)自身發(fā)展，對推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言將會是一種事半功倍的選擇。利用社會化小農(nóng)演進(jìn)規(guī)律，加快社會化小農(nóng)改造進(jìn)程，借助現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，做實、做活強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過社會化小農(nóng)理性投資、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與安全、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)、農(nóng)村全面發(fā)展提供不竭動力。
作者：楊曉鋒 單位：武漢紡織大學(xué)