稅收政策支持戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)研究

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一、廣西稅收政策特點(diǎn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持效果

(一)現(xiàn)行稅收支持政策的特點(diǎn)

1.優(yōu)惠政策富集。廣西現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策既有國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、民族區(qū)域自治稅收優(yōu)惠政策，又享受邊境貿(mào)易投資稅收優(yōu)惠政策、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)稅收優(yōu)惠政策等。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位開放開發(fā)、與東盟合作互利等方面多角度獲得稅收支持，僅從政策的數(shù)量來看，具有一定優(yōu)勢(shì)。

2.優(yōu)惠政策兼具大范圍區(qū)域性和小范圍局域性特征。區(qū)域性既體現(xiàn)為大范圍的、中國(guó)的地區(qū)性典型，如西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政策、北部灣區(qū)域稅收優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)稅收優(yōu)惠政策等。同時(shí)，又體現(xiàn)為小范圍的廣西地方局域性典型，如中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)等稅收優(yōu)惠政策。

3.優(yōu)惠政策多為中央政策。由于中國(guó)稅權(quán)高度集中于中央，廣西享受到的稅收優(yōu)惠支持主要來源于國(guó)家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，廣西本地針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的單獨(dú)的優(yōu)惠規(guī)定很少，差異性優(yōu)勢(shì)不明顯。

4.稅收支持逐漸向北部灣地區(qū)傾斜并具有持續(xù)性。近年來，廣西針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的稅收支持政策陸續(xù)出臺(tái)，其政策支持力度較之廣西其他地區(qū)尤為明顯。同時(shí)，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的稅收優(yōu)惠支持還具有持續(xù)性。如2008年廣西出臺(tái)桂政發(fā)［2008］61號(hào)文件給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)多個(gè)行業(yè)企業(yè)所得稅、自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。該項(xiàng)政策2012年執(zhí)行到期后，又延續(xù)執(zhí)行到2013年年底。2014年，為打造西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路新門戶和新樞紐，廣西又對(duì)桂政發(fā)［2008］61號(hào)文件若干政策進(jìn)行延續(xù)和修訂，保證了政策支持的持續(xù)性。

5.從促進(jìn)中小微企業(yè)融資角度進(jìn)行了考慮和支持。利用廣西民族區(qū)域自治稅收優(yōu)惠的特殊性，針對(duì)促進(jìn)本地中小微企業(yè)金融融資提供了稅收支持。如對(duì)在桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)符合條件的從事中小企業(yè)融資擔(dān)保的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分;對(duì)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)符合條件的從事中小微企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定期限內(nèi)免征地方分享部分的企業(yè)所得稅等。

(二)現(xiàn)行稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持效果

1.增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和技術(shù)創(chuàng)新。

(1)有效降低了企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年廣西國(guó)稅給予企業(yè)的稅收減免額就高達(dá)104.52億元，占當(dāng)年稅收減免總額的86.22%，其中增值稅減免53.2億元、消費(fèi)稅減免12.02億元、企業(yè)所得稅減免39.3億元;而廣西地稅在2009～2012年三年間，共計(jì)減免地方稅費(fèi)99.09億元，其中企業(yè)所得稅減免高達(dá)72.55億元，占到全部減免額的73.22%。稅收優(yōu)惠政策的有效實(shí)施極大降低了廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

(2)優(yōu)惠政策惠及面不斷擴(kuò)大，營(yíng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。截至2012年，國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)企業(yè)減免稅戶數(shù)達(dá)到17469戶，其中批發(fā)和零售業(yè)達(dá)8954戶、制造業(yè)3697戶、農(nóng)林牧漁業(yè)2320戶。截至第一輪西部大開發(fā)政策執(zhí)行期滿為止(2001～2010年)，廣西地稅部門共為6611戶(次)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的企業(yè)辦理了企業(yè)所得稅減免審核審批事項(xiàng)。享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)戶數(shù)從2001年的203戶(次)增加到2010年的887戶(次)，增加4.37倍。

(3)提高了企業(yè)的發(fā)展后勁和技術(shù)進(jìn)步。2012年廣西國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的稅收減免中，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展稅收減免1.57億元、支持金融資本市場(chǎng)稅收減免0.25億元、支持農(nóng)業(yè)稅收減免36.04億元、支持文化教育體育稅收減免1.66億元、用于鼓勵(lì)高新技術(shù)的稅收減免額高達(dá)7.47億元，直接促進(jìn)了廣西小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化教育體育類企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

2.提升地區(qū)招商引資實(shí)力。在稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、土地優(yōu)惠、金融支持等政策綜合作用下，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已先后引進(jìn)欽州1000萬(wàn)噸煉油、欽州金桂林漿紙、北海斯道拉恩索林漿紙、北海石化異地改造、北海電子產(chǎn)業(yè)園、防城港精品鋼鐵基地、防城港紅沙核電、富士康電子、亞馬遜電子商務(wù)、百威啤酒等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣西北部灣港已建成泊位240個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上65個(gè)，擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多個(gè)港口通航，海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)已伸向全球。

3.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

(1)稅收減免力度強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了有力支持。2012年廣西國(guó)稅共計(jì)減免稅收121.22億元，其中，采礦業(yè)減免0.75億元;制造業(yè)減免44.24億元;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)減免5.55億元;建筑業(yè)減免0.33億元;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)減免1.51億元;批發(fā)和零售業(yè)減免32.45億元;金融業(yè)減免8.79億元;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)減免0.33億元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)減免1.87億元;房地產(chǎn)業(yè)減免0.52億元;其他行業(yè)減免24.88億元。而廣西地稅在2009～2012年三年間，共減免稅費(fèi)99.09億元，其中因西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策減免地方稅收63.14億元;其他諸如高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，共減免地方稅收34.9億元。涉及各行業(yè)的稅收減免，對(duì)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)形成了有力的支撐。

(2)廣西北部灣稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)發(fā)揮了巨大作用。自2008年廣西北部灣稅收優(yōu)惠政策實(shí)施以來，每年減免稅費(fèi)10多億元，6年總計(jì)減免稅收60多億元，極大增強(qiáng)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引力和動(dòng)力。從2007～2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP從1765億元增長(zhǎng)到4269億元，增長(zhǎng)1.4倍;財(cái)政收入從204億元增長(zhǎng)到714億元，增長(zhǎng)2.24倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從965億元增加到4514億元，增長(zhǎng)3.7倍，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了開放開發(fā)快速發(fā)展。

(3)邊境貿(mào)易健康有效發(fā)展。邊境貿(mào)易稅收政策，特別是對(duì)邊境小額貿(mào)易出口貨物的稅收優(yōu)惠政策對(duì)廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展形成持續(xù)助推。對(duì)邊境小額貿(mào)易中以外國(guó)企業(yè)、外國(guó)自然人方式出口的貨物實(shí)行報(bào)關(guān)備案管理(企業(yè)出口貨物前辦理備案登記手續(xù)，出口后辦理報(bào)關(guān)備案核銷手續(xù)，辦理過備案的貨物，不進(jìn)行增值稅和消費(fèi)稅的納稅、免稅申報(bào))，利于邊貿(mào)的持續(xù)有效發(fā)展。出口企業(yè)無(wú)須進(jìn)行增值稅免稅申報(bào)，避免了虛增邊境小額貿(mào)易出口企業(yè)的銷售收入和增加其所得稅稅收負(fù)擔(dān)。

4.為改善民生發(fā)揮重要作用。2012年廣西國(guó)稅扶持、改善民生稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減免稅收4.6億元，其中為社會(huì)保障提供了1.77億元的稅收減免支持。2009～2012年三年間，廣西地稅對(duì)就業(yè)再就業(yè)等惠民生稅收優(yōu)惠政策共減免地方稅收1.05億元。民生扶持稅收優(yōu)惠在調(diào)節(jié)社會(huì)分配，減輕就業(yè)壓力，扶持困難群體，促進(jìn)社會(huì)公平，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障和改善民生等方面發(fā)揮了巨大作用。

二、現(xiàn)行稅收政策在支持廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)中的不足

(一)稅收政策與開放發(fā)展戰(zhàn)略不適應(yīng)

1.優(yōu)惠方式與廣西當(dāng)前企業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀不匹配。廣西目前企業(yè)構(gòu)成比例中中小微企業(yè)占絕大部分，該類企業(yè)的發(fā)展程度對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能達(dá)到戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)有直接影響。現(xiàn)行針對(duì)企業(yè)的稅收支持政策涉及的主體稅種單一;主要采取稅率式優(yōu)惠，實(shí)行免征或低稅率優(yōu)惠。此種政策優(yōu)惠模式基本上只對(duì)有利潤(rùn)的企業(yè)起作用，而對(duì)廣西眾多盈利能力弱的中小微企業(yè)作用不大。

2.新優(yōu)惠政策的支持力度和范圍沒有突破。廣西享有的2011年起新出臺(tái)的促進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，從其實(shí)質(zhì)上說，只是對(duì)原政策的規(guī)范和延續(xù)，在力度上沒有加強(qiáng)，在范圍上沒有擴(kuò)大，對(duì)廣西以打造戰(zhàn)略支點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的支撐力度不夠，無(wú)法有效取得促進(jìn)開放發(fā)展新突破。

(二)稅收支持在體現(xiàn)戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)定位上存在問題

1.稅收支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠。打造廣西成為西南、中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?，F(xiàn)有稅收支持政策主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、改革試點(diǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等，在廣西區(qū)內(nèi)沒有形成全面的稅收政策支持，在廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、加快廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)方面有一定局限性。

2.交通物流稅收支持不到位。廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要交通物流的配套支持，但是在交通物流方面稅收支持目前僅在極個(gè)別如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施了物流業(yè)發(fā)展稅收鼓勵(lì)政策，難以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建交通物流樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)稅收支持的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱

1.邊境貿(mào)易的稅收政策支持逐漸減弱。近年來一些支持邊境貿(mào)易的稅收政策被逐步取消或降低優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廣西產(chǎn)生了極為不利的影響。如取消多種進(jìn)出口商品的優(yōu)惠政策(對(duì)原產(chǎn)于越南的水果等停止執(zhí)行邊境貿(mào)易減半征稅的優(yōu)惠政策等)，對(duì)廣西邊貿(mào)稅收優(yōu)勢(shì)形成沖擊;中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期計(jì)劃”的實(shí)施、敏感產(chǎn)品的降稅、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面降稅的啟動(dòng)等使得部分邊貿(mào)稅收政策優(yōu)惠待遇自動(dòng)消除。廣西邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主經(jīng)營(yíng)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政策支持逐步喪失引發(fā)的聯(lián)動(dòng)的惡性影響，使邊境貿(mào)易必然面臨一種萎縮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.區(qū)域稅收優(yōu)惠的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。一方面，隨著全國(guó)統(tǒng)一稅收政策的調(diào)整減負(fù)，廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收支持力度日益不明顯。較為顯著的現(xiàn)象是2008年企業(yè)所得稅稅率調(diào)整為25%后，廣西依托于西部大開發(fā)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的支持力度在減小。另一方面，隨著上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)等綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及上海、福建、廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū)等各類先行先試地區(qū)稅收優(yōu)惠的實(shí)施，廣西所依托的西部大開發(fā)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠比較優(yōu)勢(shì)正不斷減弱，對(duì)廣西開放發(fā)展的沖擊日益放大，如無(wú)有效措施，還將形成持續(xù)性打擊。

(四)稅收支持審批和執(zhí)行層面存在問題。同全國(guó)大多數(shù)地方一樣，目前廣西減免稅審批程序也存在審批手續(xù)繁雜、經(jīng)歷環(huán)節(jié)多、等待時(shí)間長(zhǎng)、附加條件多且整個(gè)過程較難操作等低效問題。在執(zhí)行層面，現(xiàn)行稅收減免管理方式單調(diào)，重事前審批輕事后監(jiān)管的問題仍然存在，既增加了企業(yè)申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠的辦事負(fù)擔(dān)，又容易誘發(fā)個(gè)別企業(yè)利用監(jiān)管漏洞騙取稅收減免的現(xiàn)象發(fā)生，不能有效實(shí)現(xiàn)其提高廣西企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。

三、優(yōu)化稅收政策全力支持戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的對(duì)策

(一)用好現(xiàn)有政策:在統(tǒng)一稅權(quán)前提下堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情實(shí)際靈活執(zhí)行國(guó)家稅收政策

1.進(jìn)一步完善邊境貿(mào)易稅收征管措施。邊貿(mào)稅收政策，既要做到嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，更要有靈活性和有效性。廣西各邊境口岸地區(qū)稅務(wù)部門在國(guó)家統(tǒng)一的稅收制度下，可根據(jù)打造戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)靈活制定或修改本地邊境貿(mào)易稅收征管辦法，靈活運(yùn)用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、整頓和規(guī)范稅收秩序、加強(qiáng)各邊境口岸的邊貿(mào)稅收優(yōu)惠的有效利用。

2.用足用好稅收支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各方面作用。全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的稅收支持尤為豐富。廣西應(yīng)用好用足這些稅收支持政策對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的積極作用，發(fā)揮現(xiàn)有的國(guó)家統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，著力把已有的稅收政策資源靈活用在廣西的關(guān)鍵處，建議重點(diǎn)在廣西“14+10”產(chǎn)業(yè)中，用出大效益!

(二)找準(zhǔn)方向:爭(zhēng)取中央支持和授權(quán)

1.立足廣西邊境地位，發(fā)揮廣西邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)。

(1)爭(zhēng)取中央授權(quán)，由廣西以地方立法的形式，制定符合廣西實(shí)際的邊貿(mào)稅收法規(guī)、提高邊貿(mào)稅收的立法層次和執(zhí)行的強(qiáng)制力以及統(tǒng)一性。

(2)爭(zhēng)取以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的稅收協(xié)調(diào)和降稅幅度為參照系，調(diào)整和確定邊貿(mào)稅收的優(yōu)惠范圍及幅度，確保廣西邊貿(mào)稅收政策優(yōu)于一般國(guó)貿(mào)，保持邊貿(mào)稅收優(yōu)惠的比較優(yōu)勢(shì)。

2.立足廣西民族自治區(qū)地位，用好少數(shù)民族特殊優(yōu)勢(shì)。一是以加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)自身財(cái)源建設(shè)為突破口，為打造廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)政策構(gòu)想爭(zhēng)取中央稅收支持;二是在廣西區(qū)內(nèi)各級(jí)政策的執(zhí)行運(yùn)用方式方法上，爭(zhēng)取中央認(rèn)可適當(dāng)寬松處理，尋求新的突破和著眼點(diǎn)。

(三)發(fā)揮南寧城市群輻射作用

重點(diǎn)選擇“南寧城市群”為突破口，根據(jù)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和發(fā)展空間，通過稅收對(duì)“南寧城市群”的發(fā)展進(jìn)行特殊支持，再做到以點(diǎn)帶面，輻射全廣西，帶動(dòng)廣西各市縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在企業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展稅收政策;在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

(四)從企業(yè)發(fā)展的角度加大稅收優(yōu)惠力度

打造廣西成為戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，首先通過優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，積極吸納社會(huì)資金參與廣西各地區(qū)開發(fā);其次是通過稅收減免的政策支持優(yōu)化項(xiàng)目引進(jìn)和本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮稅收優(yōu)惠支持的長(zhǎng)期效應(yīng)，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的目的。再次，通過稅收政策支持為廣西本地企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，使其競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，能夠盡快擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)廣西民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)通過深入調(diào)研，全面了解涉稅訴求，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角度把握稅收政策方向。一是在促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代等方面進(jìn)行稅收導(dǎo)向;二是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)“廣西制造”向“廣西創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行稅收支持。

(五)“以開放促發(fā)展”———著眼于國(guó)家整體對(duì)外開放和與東盟互利共贏

1.強(qiáng)化國(guó)際稅收政策支持。發(fā)揮廣西處于東盟前沿和橋頭堡地位的特殊作用，在實(shí)施國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略的情況下，深化中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，考慮國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展影響因素，以東盟各國(guó)為主體進(jìn)行國(guó)際稅收政策支持。

2.完善對(duì)外貿(mào)易稅收政策支持。實(shí)施調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的稅收政策，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)及具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展。把握國(guó)際金融危機(jī)所帶來的全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加大對(duì)企業(yè)“走出去”、“到東盟”的國(guó)內(nèi)稅收支持力度。