設(shè)施農(nóng)業(yè)機械事故分析及建議

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設(shè)施農(nóng)業(yè)，是通過工程、機械、生物、信息等技術(shù)手段，在人工環(huán)境下進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，在保障農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)，促進“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展，保證居民消費需求，促進農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重要的作用。近年來，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和購機補貼政策的實施，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械得到廣泛應(yīng)用。在提升生產(chǎn)效率的同時，一些設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，特別是卷簾機、手扶旋（微）耕機等傷人事故時有發(fā)生，安全隱患日益凸顯，迫切要求強化安全監(jiān)管。

一、基本情況

（一）大棚和機械情況

青島市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要以蔬菜種植為主，目前蔬菜種植設(shè)施棚共計16萬個，其中日光溫室2.3萬個，塑料大棚4.2萬個，中小拱棚9.6萬個，從調(diào)查來看，青島市設(shè)施農(nóng)業(yè)中普遍使用的農(nóng)業(yè)機械是卷簾機和手扶旋（微）耕機。卷簾機用于收放覆蓋溫室的保溫簾，相對于人工收放，大棚每日平均光照時間可增加約2h。手扶旋（微）耕機主要用于棚內(nèi)耕地作業(yè)。因手扶拖拉機旋耕作業(yè)，相對于微耕機，具有馬力大、作業(yè)效率高，使用成本低、使用年限長的優(yōu)勢，目前仍有部分大棚種植戶不愿放棄手扶拖拉機的應(yīng)用。

（二）隱患和事故情況

1.卷簾機的主要隱患和事故案例。卷簾機的主要隱患：操作者作業(yè)時習慣在棚頂巡視卷簾情況，如不慎下滑到卷簾機卷軸處，衣角、頭發(fā)或肢體可能會隨著纏繞的保溫簾卷在卷軸上，由于纏繞力較大，嚙合緊密，憑個人之力難以掙脫，極易引發(fā)安全事故。此類事故目前在國內(nèi)時有發(fā)生：如2020年2月，山東壽光洛城街道，一機手在操作大棚卷簾機時不慎被卷簾機壓住下半身，經(jīng)消防部門搶救脫身；2021年1月，陜西靈武郝家橋鎮(zhèn)，一家兩個男孩在被啟動的卷簾機卷入大棚保溫簾不幸身亡。從調(diào)查來看，青島市的卷簾機類事故相對較少，僅萊西市店埠鎮(zhèn)2010年12月13日曾發(fā)生一起3歲男孩被卷簾機卷進蓋大棚的草簾內(nèi)，經(jīng)搶救脫險，此后未見此類事故。

2.微耕機的主要隱患和事故案例。微耕機的主要隱患：一是防護罩不牢固或覆蓋寬度不夠，旋耕刀等旋轉(zhuǎn)部件裸露，易纏繞操作人員衣褲引發(fā)安全事故；二是倒擋設(shè)計速度過快，倒車時操作人員可能被推倒引發(fā)安全事故。因發(fā)展迅速，保有量大，微耕機事故目前在國內(nèi)處于易發(fā)、多發(fā)期。2021年4月14日，云南省易門縣十街鄉(xiāng)，一男子操作微耕機時左小腿被微耕機刀片刺入受傷，經(jīng)民警救助脫離危險；2021年9月19日，云南省建水縣上南莊鎮(zhèn)，一村民在田間作業(yè)時左腿被微耕機卡住，經(jīng)消防救援脫離危險；2010年至2017年期間，甘肅省武山縣發(fā)生農(nóng)機事故15起，其中微耕機12起。3.手扶拖拉機旋耕的主要隱患和事故案例。手扶拖拉機沒有緊急熄火裝置，在大棚內(nèi)旋耕作業(yè)倒車時，操作人員可能被推倒或被車把扶手擠壓到墻壁或大棚支柱上引發(fā)安全事故。2021年2月15日，青島萊西市院上鎮(zhèn)耿某某在大棚內(nèi)旋耕作業(yè)時，被手扶拖拉機頂在支撐大棚的水泥柱上，致使頭部、胸部受傷，經(jīng)搶救無效死亡；2021年3月20日，青島萊西市水集街道辦事處張某某在大棚內(nèi)旋耕作業(yè)時，被手扶拖拉機頂在支撐大棚的水泥柱上，致胸腹部受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

二、事故成因分析

設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機安全生產(chǎn)，是駕駛?cè)?、農(nóng)業(yè)機械、作業(yè)環(huán)境三者有機統(tǒng)一的系統(tǒng)。根據(jù)海因里希的事故連鎖理論，設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機事故的成因，需要從駕駛?cè)说牟话踩袨?、農(nóng)業(yè)機械和作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)以及安全管理的缺失等方面加以分析。

（一）駕駛?cè)说牟话踩袨?/p>

1.操作錯誤，忽視安全，忽視警告。駕駛?cè)藢r(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程不了解，違章作業(yè)。從青島市第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)業(yè)勞動者中55歲以上人員超過40%，這部分人員文化水平低，對技術(shù)的理解和掌握能力較弱，不懂農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)、原理，安全生產(chǎn)操作知識缺乏，安全意識淡漠，經(jīng)常產(chǎn)生錯誤操作，存在嚴重的安全生產(chǎn)隱患。2.使用不安全設(shè)備。手扶拖拉機體積較大，掛接旋耕機后相當于3～4個微耕機大小，同時馬力大、速度快，不容易操控，且在設(shè)計上沒有緊急熄火裝置，但從業(yè)人員為減少支出，提高作業(yè)效率，仍然在大棚內(nèi)使用。3.存在僥幸心理或冒險心理。駕駛?cè)酥来嬖诘奈ｋU，但是認為事故不會發(fā)生在自己身上，或者自己能有效躲避。調(diào)查中了解，大部分被訪問的機手聽說過類似事故的發(fā)生，更有部分人員也曾因此類事故受傷，但為提高作業(yè)效率，在大棚旋耕作業(yè)中仍然堅持使用手扶拖拉機。

（二）農(nóng)業(yè)機械和環(huán)境的不安全狀態(tài)

1.無安全保險裝置。從調(diào)查情況看，手扶拖拉機自身的設(shè)計和制造是沒有任何問題的，但是作為設(shè)施農(nóng)業(yè)機械用在大棚內(nèi)的作業(yè)時，是沒有緊急熄火裝置的。2.作業(yè)場所狹窄。手扶拖拉機長度超過2m，寬度接近1m，體積相對較大，而大棚內(nèi)部空間有限，四周還存在墻壁或支柱，另外一些中小拱棚外側(cè)部分區(qū)域過于低矮。

（三）安全管理方面的間接原因

1.教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。一是駕駛?cè)藢κ址鐾侠瓩C旋耕作業(yè)的安全操作規(guī)程不了解，忽視了在空間有限、四周存在墻壁或支柱的情況下，在大棚內(nèi)倒車可能產(chǎn)生的危險；二是不清楚沒有緊急熄火裝置的手扶拖拉機在大棚內(nèi)是不安全裝備，存在安全隱患；三是經(jīng)驗不足，在緊急情況下缺乏左右閃躲的應(yīng)急能力；四是對可能發(fā)生的事故完全無知，不知道大棚內(nèi)倒車可能產(chǎn)生的危險。2.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。農(nóng)機管理部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機作業(yè)安全的監(jiān)督檢查力度不足，部分農(nóng)業(yè)機械和駕駛員沒有納入有效的安全監(jiān)管范圍。3.沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。農(nóng)機管理部門和經(jīng)營單位的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任和事故防控措施落實不到位，排查整改不力，存在安全隱患。

三、事故防范的建議

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機安全事故的防范和控制，需要從工程技術(shù)、教育和管理三個方面進行。

（一）工程技術(shù)方面

1.加強新技術(shù)應(yīng)用和新機具研發(fā)，如微耕機安裝快速離合手柄，增加微耕機馬力，減小整機體積，完善人機工程等。2.強化設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的推廣鑒定，規(guī)范農(nóng)機裝備的生產(chǎn)制造，保證農(nóng)機裝備的安全質(zhì)量。3.加大農(nóng)機報廢更新補貼力度，充分調(diào)動農(nóng)機更新?lián)Q代的積極性和主動性，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械。4.做好機械日常維護和維修保養(yǎng)，切實保證農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)狀態(tài)，杜絕機械帶病運轉(zhuǎn)。

（二）安全教育方面

1.加強農(nóng)機安全宣傳教育，提升從業(yè)人員的法律意識和安全意識，強化農(nóng)機安全主體責任落實。2.做好設(shè)施農(nóng)業(yè)機械使用技術(shù)培訓，讓從業(yè)人員掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機械安全使用知識，提高安全操作技能水平。

（三）安全管理方面

1.加強源頭管理，完善臺賬檔案，將投入設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械全面納入有效安全監(jiān)管。2.加強監(jiān)督檢查，嚴處違法行為，全面深入排查整治農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，有效防范和控制事故發(fā)生。

作者:張建輝 張媛 梁朝陽 徐龍 單位:青島市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊