稅收籌劃風險及管理研究

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稅收籌劃是納稅人通過對籌劃方案的選擇確定，科學(xué)合理的布局企業(yè)的經(jīng)營管理活動，使得企業(yè)實現(xiàn)降低稅收，增加企業(yè)利潤的目的，但是在籌劃過程中，其提高利益的同時也不可避免的產(chǎn)生收益風險，所以企業(yè)就需要加強稅收籌劃的風險管理，提高風險的抵御能力，最終實現(xiàn)稅收籌劃目的，增加企業(yè)利潤。

一、產(chǎn)生稅收籌劃風險的主要原因

1.國家稅收政策的調(diào)整

國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，通過宏觀調(diào)控對市場進行調(diào)節(jié)，其重要的手段是稅收手段。國家不斷的補充完善稅收政策，導(dǎo)致稅收政策的調(diào)整，對于企業(yè)的中長期稅收籌劃帶來了一定的風險，并且這種風險是必然存在的，并且這種風險也是能夠預(yù)判和及時調(diào)整的。但是由于政策的不確定性和實效性特點，一些不合理甚至不合法的籌劃內(nèi)容就會產(chǎn)生稅收籌劃風險。

2.企業(yè)缺乏稅收籌劃目的

企業(yè)在實施和開展稅收籌劃的最終目的并非實現(xiàn)避稅，而是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，因為企業(yè)的稅收籌劃具有明顯的計劃性，也說明了稅收籌劃本身的目的性較強，甚至是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，而現(xiàn)代企業(yè)缺乏長期和明確的目的，導(dǎo)致在進行稅收籌劃時隨意性較大，甚至一些稅收籌劃行為和企業(yè)的實際生產(chǎn)偏離，企業(yè)的正常秩序也受到了嚴重的影響。

3.稅收籌劃認識不到位

稅收籌劃很大程度上是利用國家的稅收政策傾斜，使得企業(yè)獲得更有利的政策支持，但是一些書死后政策具有地域性和時間性限制，對于稅收政策進行全面了解是非常必要的，并且只有在對于稅收籌劃認識到位了，才能制定更加合理的稅收籌劃方案，目前有許多企業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)性人才，或者法律意識不強，甚至為了少納稅走違法犯罪的道路，這就產(chǎn)生了嚴重的稅收籌劃風險。

4.稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法失范

稅收籌劃作為企業(yè)的合理、合法的經(jīng)濟手段，在一定程度上受到國家的支持，但是具體的稅收籌劃還需要相關(guān)行政執(zhí)法部門的認定，這對于稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法的能力是一大考驗，又由于國家法律在相關(guān)規(guī)定上缺乏實施和操作細則，導(dǎo)致稅收籌劃很難界定，其隨意性和主觀性就變大，從而導(dǎo)致稅收籌劃風險。

二、企業(yè)稅收籌劃風險管理措施

1.加強對稅收籌劃的認識

首先，在進行稅收籌劃時，需要遵循稅務(wù)法律法規(guī)的規(guī)定，對于法律法規(guī)要有深入的了解，并且根據(jù)稅收政策結(jié)合企業(yè)的實際需要和特點，最終確定企業(yè)的稅收籌劃方案，增強企業(yè)的合法性和適用性。其次，加強對企業(yè)環(huán)境的影響，尤其是企業(yè)的外部環(huán)境。在激烈的市場競爭環(huán)境下，只有時刻捕捉市場信息，了解和考慮到市場環(huán)境才能真正的適應(yīng)市場，取得更好更快的發(fā)展；最后，企業(yè)要明確稅收籌劃目的，在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提高稅收籌劃方案的全面性和整體性，將企業(yè)的短期利益和長期利益結(jié)合起來，減少稅收籌劃風險發(fā)生的可能性，保證企業(yè)的利益最大化。

2.加強稅收籌劃人才培養(yǎng)

首先，在制定稅收籌劃之前要加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，由于稅收籌劃方案不僅需要遵循合法合規(guī)的要求，其目的性更是要滿足企業(yè)的實際利潤需求，而這很大程度上取決于制定稅收籌劃人員的素質(zhì)和能力上；其次，加強對人才引進，對于企業(yè)的專業(yè)技術(shù)性人才，企業(yè)要制定相應(yīng)的引進計劃，由他們帶來更先進的籌劃方案和最新的國家政策指導(dǎo)，并且能夠在過程中及時的調(diào)整企業(yè)的稅收籌劃方案，使稅收籌劃方案更加合理有效。最后，對于稅收籌劃風險的評估和判斷，也需要專業(yè)的人才支撐。

3.增強企業(yè)稅收籌劃能力

稅收籌劃風險管理的最主要環(huán)節(jié)時增強企業(yè)的稅收籌劃能力，并且企業(yè)的稅收籌劃能力需要通過企業(yè)在充分認識和了解國家的稅收政策的基礎(chǔ)上，對于企業(yè)進行全面的了解，明確企業(yè)的進行稅收籌劃的目的，從而提高稅收籌劃的目的性和針對性，減少由于盲目性帶來的稅收籌劃風險，最終實現(xiàn)企業(yè)稅收籌劃的目的。特別小微新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府稅收政策傾斜較強，更需要充分利用和抓住其傾斜性，提高企業(yè)通過稅收籌劃帶來的實際利益和好處。

4.樹立稅收籌劃風險意識

由于稅收籌劃行為必然帶來相應(yīng)的稅收籌劃風險，所以企業(yè)在實施稅收籌劃時，就需要及時的做好相應(yīng)的稅收籌劃風險準備，從而提高風險的抵御能力。首先，在稅收籌劃方案制定階段，需要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境和各種因素，對方案進行審查，防止可能出現(xiàn)的政策風險，法律風險或者經(jīng)營風險，選擇最優(yōu)的稅收籌劃方案，提高稅收籌劃方案的實施性；其次，在稅收籌劃的實施階段，需要對于國家的大政方針政策作出及時的預(yù)判，調(diào)整在過程中的不合理、不合法成分，增強企業(yè)的綜合風險抵御能力；最后，在過程中需要制定風險評估和風險處理機制，從而提高企業(yè)應(yīng)對風險的能力，雖然不能消除風險，但是能夠在風險發(fā)生時，及時的進行調(diào)整，從而提高企業(yè)的稅收籌劃風險管理能力。

5.營造良好稅務(wù)企業(yè)關(guān)系

由于稅務(wù)機關(guān)在行政執(zhí)法時有非常強的自由裁量權(quán)，所以企業(yè)要處理好稅企關(guān)系，以提高稅務(wù)機關(guān)對于企業(yè)的理解和認同，并且處理好稅企關(guān)系，還能夠加強稅務(wù)機關(guān)對于企業(yè)的指導(dǎo)，提高企業(yè)的風險籌劃能力，并且隨著企業(yè)的擴展，針對不同的地區(qū)會建立區(qū)域性子公司，而不同的地區(qū)在政策上存在一定的差別，這更需要加強與稅務(wù)機關(guān)的溝通，建立稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)的相互信任關(guān)系，除此之外，企業(yè)與稅務(wù)企業(yè)建立良好的關(guān)系，并非讓企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)建立同盟關(guān)系，例如一些地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)勾結(jié)，造成了國家經(jīng)濟利益和人民財產(chǎn)的損失，這對于企業(yè)稅收籌劃來說也是一種風險。

作者：范曉麗 單位：山東省會計干部中等專業(yè)學(xué)校威海分校