農田水利設施建設不足及完善策略探討
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摘要:隨著全球經濟的快速發(fā)展，我國的科學技術、政治經濟也得到了提高。我國作為農業(yè)大國，是中國自古以來作為經濟的基礎。經過國家的不懈努力，在農業(yè)的科技建設上取得了一定的成就，小型農田水利設施作為我國農業(yè)建設的一個基礎設施，但是由于農村發(fā)展意識薄弱，在小型農田建設中還在一些漏洞和不足，通過本文對存在的問題進行概括分析，并針對存在的問題提出相關的解決策略，使農村小型農田設施建設得到完善。希望對有需要的相關人員起到參考的作用。
在中國，農業(yè)經濟作為國民經濟的基礎，所以國家對其進行了一系列的改進措施。農田水利設施的建設對于農業(yè)生產條件的改善有不可代替的作用，具有緩解旱情、蓄水排水的作用，進而可減少農業(yè)生產的投資成本。所以，農村小型農田水利設施建設在國民經濟中有著非常重要的作用。但是要對存在的不足進行改進，保證我國農業(yè)生產力的持續(xù)提高。
一、農村小型農田水利設施建設存在的不足
(一)渠塘和小型水壩年久失修農村小型農田水利設施是由人工建設的渠塘或者小水壩，但是有一些水利工程是上個世紀修建的，排水灌溉效果非常不好，而且修建時間較長造成設施功能老化，不能滿足灌溉的需求，在一定程度上影響了農田工作，進而導致農作物的產量下降，農民的經濟效益得不到保障。
(二)嚴重浪費水資源由于小型農田水利設施的年久失修，造成水資源浪費的現(xiàn)象，進而使水資源的供給能力下降［1］。有些人對農業(yè)節(jié)水方面不能全面的了解，使水資源在經濟全面發(fā)展的形勢下受到影響。大部分農民還是采用傳統(tǒng)的灌溉方式，造成水資源的浪費，利用率低，如果水費上漲，農民不能正常繳費，不能灌溉，最終影響農作物得產量。只有一小部分的農民采取節(jié)水模式，低壓灌溉和高效節(jié)水灌溉。
(三)農田水利設施投入不足由于國家和政府對大型水利設施將投入更大的熱情，使小型農田水利設施建設不被重視，尤其是資金投入方面存在著很大的問題，因為農民繳費不積極，政府和國家沒有辦法，所以對農田水利設施的關注程度降低，造成資金不足等問題的出現(xiàn)，進而影響農民不能正常的進行農作物的耕種。
(四)缺乏相對比較明確的責任主體要想使農田水利設施具有良好的建設和管理效果，確保其建設具有較高的質量，有效提升管理效率，首先就需要對農田水利設施建設與管理的責任主體進行明確，確保其具有具體的機構負責。但是當前的農田水利基礎設施中缺乏明確的責任主體，一些農田水利基礎設施責任主體逐漸轉變?yōu)榈胤秸娃r民，而這些責任主體缺乏較高的主人翁意識，同時對自身的責任認知不足，只認為自身是農田水利基礎設施的使用者，對農田基礎設施缺乏足夠的重視，并且積極性相對較低，這就導致農田水利基礎設施建設管理的人力不足，不能具備充足的物力作為支持，使農田水利基礎設施的保護受到嚴重影響。
(五)缺少相應的技術與規(guī)劃作為支持在農田水利基礎設施的建設管理過程中，合理的規(guī)劃與技術支持對其具有較高的作用，當前農田水利基礎設施中存在著比較混亂的規(guī)劃，導致農田水利基礎設施建設管理一定影響。由于缺乏均勻的農田水利基礎設施分布，其功能之間存在著一定的沖突，甚至出現(xiàn)了重建和多建的問題，各個農田水利基礎設施的協(xié)同性相對較差，這就使農田水利基礎設施建設管理中的人力和財力面臨較大程度的浪費，農田水利設施的作用與價值也很難得到充分發(fā)揮。當前農田水利基礎設施的相關設備比較落后，其管理過于開放，這就使農田水利設施功能受到一定影響，其社會效益和經濟效益相對較低。
二、農村小型農田設施建設的完善措施
(一)提高小型農田水利設施硬件要想使水利設施建設強化，就必須從水利重要設施方面入手，對于傳統(tǒng)的農田水利設施進行更換，與科學技術共同進步，而且要不斷的加大投入，加快工程建設，把傳統(tǒng)的農田水利設施進行改進，對于比較落后的水利設施淘汰，進而提高農田水利建設的水平［2］。要使用先進的農田水利設施，提高水利灌溉的水平。增加對農田水利設施的資金投入，提高農業(yè)生產的條件。只有這樣才能解決農田水利設施落后的問題。
(二)減少水資源浪費，提高人們節(jié)水意識我國是農業(yè)大國，因此需要大量的水資源灌溉，但是我國也是水資源匱乏國家之一。由于傳統(tǒng)的大水漫灌等灌溉方式，會造成水資源的大量浪費。所以要在根本上解決水資源浪費的問題，提高水資源的利用率，大力提倡節(jié)約用水，是保證我國經濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要提高農民的節(jié)水意識，通過大眾廣播、書刊的形式向農民宣傳節(jié)約用水的重要性，進而提高農民節(jié)約用水的積極性，最終提高農民的生產效益。水是生命之源，所以為了保證高質量的生活，必須節(jié)約用水。
(三)加強水利建設技術人員的培訓水利建設人員是保證農田水利設施正常使用的保證，所以加大對技術人員的培養(yǎng)是十分重要的，因此國家和政府要重視技術人員的引入和培養(yǎng)［3］。通過人才選拔和培訓等方式加強技術人員專業(yè)素養(yǎng)，全面提高技術人員的水平，才能夠科學、合理、有效的使用農田水利設施，提升農田灌溉的水平，加強農田水利設施的維護和管理，為農田的高效做出貢獻。
(四)健全水利設施建設管理機制只有建立標準化的水利設施管理機制，才能夠使水利工程的正常進行。所以要從水利建設的源頭入手，實行分層負責，分級管理，實施嚴格化的管理制度，按照區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村，逐層遞進的形式，能夠保證農田水利設施的順利執(zhí)行。向農民傳達有關水利設施建設的最新消息，進而調動農民水利設施維護的意識。與此同時，政府對于農民的灌溉要給予幫助，對農民的灌溉提供資金的補貼，進而提高水利設施建設的管理制度，把水利設施建設提升到一個更高的水平。
(五)政府加大農村水利工程建設的投入在農田小型水利設施建設中，政府應該加大重視程度，對于小型農田建設給予一定的資金幫扶，制定有效的措施，加強水利設施的維護［4］。國家和政府要從實際出發(fā)，根據具體的情況分出輕、重、緩、急。建立合理的投資比例，保證農田設施每年的更新，根據誰受益誰投資的原則，緩解政府的財政支出困難。因此，要加大農村水利設施建設的資金投入，使農業(yè)生產條件得到改善，進而提高農民糧食的產量和經濟收入。
(六)加強日常的管理和維護工作使用壽命短是農田設施建設中最常見的問題，所以要根據實際情況政府要對農田設施進行創(chuàng)新，讓農民認識到農田設施工作的管理和維護的重要性，也要引導農民積極的參與到水利建設中來，有經驗的技術人員可以協(xié)助管理水利設施，進而增加水利設施的使用壽命，保證農民生產工作的順利進行。
(七)加強對農田水利基礎設施建設的技術指導與規(guī)劃在農田水利基礎設施的建設管理過程中，要加強對基層政府職能的發(fā)揮，對農民進行合理的組織與引導，加強對管理職責的明確，同時對當地實際情況進行詳細的了解，對農田灌溉區(qū)域進行合理規(guī)劃，還需要對農田水利基礎設施規(guī)模和類型等進行合理計算，使農田灌溉需求得到充分滿足，盡可能減少一些非必要的農田水利基礎設施項目，防止出現(xiàn)重建和多建等問題。還需要加強對農田水利基礎設施建設管理技術的引進，注重對先進管理技術的掌握，還需要加強對先進設備的購買，在農田水利基礎設施的建設與管理過程中，合理應用性價比適宜的技術與設備，使農田水利基礎設施的整體建設質量有效提高，進一步提升管理水平，降低建設管理工作的難度，使農田水利基礎設施建設管理工作更加可靠。農田水利設施建設管理過程中要加強對相關工程建設資金的細化，注重財政的預算與統(tǒng)計工作，確保錢可以花在刀刃上，相關政府部門還要對水利設施建設的進展進行實時監(jiān)測，定期進行實地考察工作，使農田水利基礎設施建設資金可以得到有效使用。
三、結語
綜上所述，由于我國是農業(yè)大國，所以農村小型農田建設是我國重要的組成部分，對于我國農業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義，要想保證農村小型農業(yè)的順利發(fā)展，就要大力實施小型水利設施的建設。但是在水利設施建設方面存在一些不足，通過政府會讓農民的共同努力，針對具體的情況進行研究，研究出利于農田建設的有效措施，最終推動農業(yè)的發(fā)展，讓農民的經濟效益得到提高，過上更加幸福的生活，緩解我國的糧食壓力。
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［4］佚名．探究農村農田水利工程的建設和管理問題［J］．建材與裝飾，2019，563(02):295-296．
作者：孔祥鋒 單位：曲阜市吳村鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站