農(nóng)村水利建設與管理強化措施

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〔摘要〕文章分析了農(nóng)村水利建設與管理中存在的問題，最后提出了幾點相應的強化措施。

〔關鍵詞〕農(nóng)村水利;建設與管理;相關思考

1農(nóng)村水利建設和管理中存在的問題

1．1農(nóng)業(yè)水利建設和管理體制的問題

當前很多水利灌溉工程的管理觀念和管理方式依然停留在傳統(tǒng)的管理體質(zhì)上，從而導致了工程的發(fā)展不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，資源配置處于不合理狀況下，從而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌溉工程的建造和后期的管理工作中，由于責任歸屬不明確，從而帶來了極大的安全隱患。

1．2建設和管理資金的短缺

近年來，我國不斷地增大水利建設的資金投入，但是依然存在著較大的資金缺口，尤其是基層農(nóng)田水利灌溉工程的投資比例偏低。此外當前我國的小型農(nóng)田的水利工程權責不明確，造成水利工程的監(jiān)管不到位，甚至存在著水利工程無人管理的現(xiàn)象。再者隨著農(nóng)業(yè)收益的逐漸降低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不足，對于水利灌溉工程建設的參與積極性不高。同時政府的工程資金很難落實到位，地方財政的緊張更造成了水利灌溉工程建設資金的不足，導致水利建設資金缺口巨大，甚至會造成工程建設的爛尾現(xiàn)象。

1．3工程施工和設計管理不足

當前部分水利灌溉工程的設計方案往往存在較多的不足，導致水利灌溉工程的使用效果低下，設計方案不合理的影響因素較多，如項目招標不嚴格、技術要求不健全、基層領導的決策、資金緊張等，甚至有些地區(qū)的水利灌溉工程設計沒有相應的專家指導，造成工程技術指標不符合國家的相關要求。此外很多水利灌溉工程的施工工作不到位，由于監(jiān)管的力度不夠，項目承包公司不能貫徹招標時設計的施工方案，造成工程建設的質(zhì)量不合格。同時部分施工單位采用的原材料質(zhì)量不合格，建設周期方案不能嚴格遵守，不重視施工過程中的質(zhì)量管理，也影響了水利工程的使用功效。

1．4農(nóng)村水利工程人力資源存在問題

首先是人力資源配置和市場不相符，缺乏相應的競爭機制，從而造成了員工工作積極性不高，這和我國長期的計劃經(jīng)濟有關，人力資源作為一種勞動力被牢牢束縛，從而抑制了工作人員的工作積極性，造成了人力資源的極大浪費。再者人力資源管理和企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，降低了人力資源管理工作的成效性，目前很多企業(yè)的人力資源管理是和短期利益關聯(lián)，不能為企業(yè)的長遠策略提供更好的服務。最后是與企業(yè)文化銜接不足，部分水利企業(yè)依然忽視了企業(yè)文化的重要性，甚至沒有進行文化建設的計劃，從而對于企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。

2強化農(nóng)村水利建設與管理的相關對策

2．1加強農(nóng)村水利建設與管理工作

加強水利灌溉工程的管理是保證工程質(zhì)量的關鍵，因此相關部門要建立并完善工程管理和運行機制，首先要明確工程建設的責任，把責任分配到不同的部門，避免出現(xiàn)工作的死角，同時建立責任追究機制;其次要貫徹國家的相關工程建設要求，并落實資金分配，加快灌溉區(qū)的管理機制革新，提高管理水平;最后要明確工程所有權，落實工程后期的維護和運行工作，加強水資源的調(diào)配利用，制定詳細的用水計劃，充分發(fā)揮水利灌溉工程的功效。

2．2建立建設和管理工作的評價制度

首先，水利企業(yè)要根據(jù)管理主體建立一套合理的員工業(yè)績評價體系。從整體層面、企業(yè)戰(zhàn)略合作方、企業(yè)員工等三個方面的業(yè)績出發(fā);其次要建立一套科學合理的員工業(yè)績評價體系，對員工的工作成果和所取得的效果進行相關評價。同時要建立科學的激勵機制，主要是通過激勵讓員工努力工作，實現(xiàn)水利企業(yè)制定的目標，激勵制度是整個水利企業(yè)的人力資源管理的核心，是水利企業(yè)留住人才的最核心手段。一是對人才要給出合理的薪酬獎勵，把員工的薪酬和績效掛鉤，年終福利以及產(chǎn)權激勵，讓員工感覺到自己的命運和水利企業(yè)息息相關;二是進行合理的精神鼓勵，激發(fā)員工為水利企業(yè)的共同愿景努力的動力，把水利企業(yè)的目標和員工的個人目標結合起來。三是把員工的需要和水利企業(yè)的需要結合起來，讓員工做到自覺的參與到水利企業(yè)的創(chuàng)建中來，水利企業(yè)也要隨時注意員工的自身需求，給員工提升專業(yè)技術的機會，更好的發(fā)揮自己公司員工的潛力。

2．3創(chuàng)新人力資源開發(fā)體制

農(nóng)村水利建設和管理工作的重點是實現(xiàn)管理主體的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從物到人的轉(zhuǎn)變，完善各種競爭機制，同時拓寬人才渠道，制定獎優(yōu)罰劣的配套政策。完善人才選撥評價機制。打破傳統(tǒng)的用人觀念，憑能力、政績用人，形成公開競爭，擇優(yōu)錄用，營造良好的人才選撥氛圍。

2．4加強農(nóng)村水利建設工程設計與施工管理

水利灌溉工程的設計至關重要，決定了工程質(zhì)量和工程性能，因此在水利工程設計中要設計多種應對方案，征求專家的建議，保證工程建設的科學有序，同時嚴格要求招標單位的工程要求，保證工程建設的質(zhì)量。水利灌溉工程設計的內(nèi)容包括水源及排澇工程、渠溝工程、排水溝設計、田間道路工程、渠系建筑物等，此外，為了保證工程施工的順利進行，在施工過程中要制定完善的施工方案，首先是施工條件的確認，保證使用用水用電的正常供應，其次要設計施工方法和工藝流程，具體的施工內(nèi)容包括土方開挖、土方回填、混凝土工程、U型槽購安、預制涵管購安、建筑物混凝土澆筑、鋼筋安置等，尤其是嚴格控制混凝土施工工作。

3總結

總之，農(nóng)村水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，為新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。因此對于水利灌溉工程建設與管理，要深入分析思考，找到問題的根源，并提出有針對性的完善措施，充分發(fā)揮水利灌溉工程的功效，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作者：唐皓 單位：遼寧省農(nóng)村水利建設管理局