農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)狀研究(共2篇)

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第一篇

一、當(dāng)前我國農(nóng)村水利存在問題分析

（1）農(nóng)村水利建設(shè)重視力度不夠。新中國剛成立的時(shí)候，為了迅速扭轉(zhuǎn)我國糧食產(chǎn)量不足的問題，黨和政府號(hào)召廣大人民群眾出工出力，修建了許多的水庫、水渠和小型灌溉工程，但后來，隨著我國逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過度，并最終轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，工業(yè)、商業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了越來越重要的作用，因而導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題逐漸被邊緣化。如地方政府把更多的精力都放在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等這些能夠迅速拉動(dòng)GDP的項(xiàng)目上來，招商引資一度成為衡量一個(gè)地方官員政績好壞的主要參考依據(jù)，因而，即使有中央的一號(hào)文件予以支持，但地方政府普遍缺乏對農(nóng)業(yè)問題的重視，當(dāng)然對農(nóng)村水利建設(shè)就更少過問了，不僅表現(xiàn)在新修新建水利工程較少，而且也缺乏對過去舊有水利工程的維護(hù)，導(dǎo)致不少水利工程因年久失修而難以發(fā)揮作用，有的地方干脆拆除掉舊有的水利工程而在上面建起了房屋或其他設(shè)施。

（2）農(nóng)村水利管理嚴(yán)重滯后。自農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶之后，廣大農(nóng)民的種田積極性被充分調(diào)動(dòng)了起來，但相應(yīng)地舊有的集體主義觀念卻逐漸淡薄起來，表現(xiàn)在用水灌溉上，只圖自己方便，不管他人如何，因而，存在較嚴(yán)重的“跑、冒、滲、漏”等問題，農(nóng)村水利資源浪費(fèi)嚴(yán)重。另一個(gè)表現(xiàn)是村集體對農(nóng)村水利管理嚴(yán)重粗放，缺乏一個(gè)統(tǒng)一有效地管理措施和方法，致使村民個(gè)體之間常常因用水問題發(fā)生爭執(zhí)，甚至引發(fā)暴力事件。

（3）農(nóng)村水質(zhì)嚴(yán)重惡化，灌溉和飲用出現(xiàn)困難。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中西部地區(qū)對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，一些東部地區(qū)淘汰的落后工業(yè)開始落戶中西部，其中不乏一些污染嚴(yán)重的工業(yè)，甚至有的地方為了追求經(jīng)濟(jì)增長率，將一些國家三令五申明令禁止的工業(yè)項(xiàng)目也引入到本地區(qū)來，從而嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃?，使居民飲水和灌溉都發(fā)生了困難。如不時(shí)見諸報(bào)端的“鉛中毒”和大量出現(xiàn)的“癌癥村”等，其背后無一不是由于引用水源發(fā)生了變化而出現(xiàn)的惡果。

（4）財(cái)政投入嚴(yán)重不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但由于我國農(nóng)村水利建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，大多水利工程其實(shí)已經(jīng)處于報(bào)廢的狀態(tài)，因而對這些工程的修繕往往等同于重新修建，而重新修建的費(fèi)用與上級(jí)用于修繕的撥款無疑相差懸殊，導(dǎo)致一些工程即使修了，但其實(shí)卻并不能真正投入使用。如我國2010年的水利投資是2000億元，僅占當(dāng)年GDP總量的0.43%左右，不僅遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的4%~6%，而且與印度、泰國等發(fā)展中國家相比，也存在較大差距。因此，我國水利建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，極大地阻礙了農(nóng)村水利建設(shè)的步伐。

二、我國農(nóng)村水利工作發(fā)展方向探析

（1）各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)工作的重視力度。各部門要高度重視農(nóng)村水利建設(shè)工作，建立起政府一把手負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中央的各項(xiàng)扶持政策能夠到位。其次，要建立起農(nóng)村水利建設(shè)?？顚Ｓ弥贫龋拐渌块T挪用中央下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，上級(jí)部門要加強(qiáng)對這部分資金的監(jiān)管，確保每筆款項(xiàng)的來龍去脈都清清楚楚，不致發(fā)生資金截留現(xiàn)象。再者，政府審計(jì)部門也要加強(qiáng)對水利建設(shè)資金的審計(jì)，從內(nèi)部嚴(yán)控資金流向，堅(jiān)決杜絕個(gè)人中飽私囊的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是教育引導(dǎo)農(nóng)民“識(shí)大體、顧大局”，將個(gè)人利益置身于更大范圍去考慮，堅(jiān)決杜絕隨意浪費(fèi)現(xiàn)象，將節(jié)水理念貫徹到每戶農(nóng)民家中。二要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用水問題，隨意侵占問題。

（3）采取各項(xiàng)措施“治水”，嚴(yán)防水質(zhì)的進(jìn)一步惡化。針對水質(zhì)不斷惡化的現(xiàn)實(shí)，一要堅(jiān)決將那些高污染行業(yè)清除出去，走可持續(xù)發(fā)展道路，減少對水質(zhì)的進(jìn)一步污染。二要加強(qiáng)治理，建立大型污水處理廠，每天對受污染的水源予以清潔，逐步減少受污染水源的范圍。

（4）加大資金投入力度，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐。政府應(yīng)逐漸加大農(nóng)村水利建設(shè)投入資金的比例，按照“一年修繕一批、一年建設(shè)一批、一年改善一批”的思路，逐步推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，另外，可探索其他資金引入渠道，通過金融支持或者社會(huì)資金引入的方法，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，使農(nóng)民盡早引用到放心的水源。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)村水利工作關(guān)系到我國廣大農(nóng)民的生活問題，關(guān)系到我國糧食的豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)問題，關(guān)系到我國新農(nóng)村建設(shè)的長足發(fā)展問題，因而必須要引起有關(guān)部門的高度重視，通過采取切實(shí)有效的辦法，將這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地有效開展下去。

作者：王奉州 鄭寶梅 王松璽 陳利軍 朱亞勛 趙新 單位：河南祥鷹市政工程有限公司

第二篇

一、農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀

就目前我國的農(nóng)田水利建設(shè)狀況而言，雖然在過去的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)田水利確實(shí)為全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，國家的人口在不斷地增長，對糧食的需求會(huì)愈來愈多，要想保證糧食的高產(chǎn)，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。由于農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的有利條件，加大其發(fā)展是非常必要的。但是水利建設(shè)的現(xiàn)狀卻令人堪憂，主要的表現(xiàn)有幾個(gè)方面。

首先就是我國的農(nóng)田水利建設(shè)模式一直停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所運(yùn)用的模式和方式上，建設(shè)的工程不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，所要的標(biāo)準(zhǔn)與使用的技術(shù)也較低，另外，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)由于思考不周全，沒有進(jìn)行全面綜合的分析，導(dǎo)致在實(shí)際的建設(shè)中具有盲目性，在經(jīng)濟(jì)效益、水利工程相關(guān)的技術(shù)以及社會(huì)利益等方面，相關(guān)人員沒有做好統(tǒng)籌兼顧的工作，最終影響工程質(zhì)量和效率。由于建設(shè)的模式落后，也會(huì)導(dǎo)致所使用的工程技術(shù)也會(huì)跟不上時(shí)代的發(fā)展要求，所建設(shè)的水利工程缺乏一定的科學(xué)性，難以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與與靈活運(yùn)用，這同樣也是有損農(nóng)田水利的工程質(zhì)量。再加上農(nóng)田水利建設(shè)也存在管理方法與手段的不科學(xué)，也比較滯后，尤其是一些小型的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這會(huì)給施工人員和農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來一定的隱患。針對以上農(nóng)田水利的現(xiàn)狀，下面就其中存在的問題進(jìn)行原因分析。

二、造成農(nóng)田水利建設(shè)管理諸多問題的成因

最近幾年，我國在政策、資金、人員等方面加大了對交通、生態(tài)、能源等關(guān)系到國計(jì)民生的重大基礎(chǔ)性建設(shè)，使其得到了健康快速的發(fā)展。但是我們卻看到了關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)，國家卻沒有做出很多的投入，這與國家提出的關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)、加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，都是很不相符的，造成這種局面的主要原因主要由以下幾個(gè)方面。

1．農(nóng)田水利建設(shè)管理的設(shè)備落后和老化，難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作

我國雖然建設(shè)了一定數(shù)量的農(nóng)田水利工程，但大部分尤其是一些小型的農(nóng)田水利工程一般都是靠農(nóng)民投入的資金、人力得以建立與維持管理，所以就會(huì)在質(zhì)量上沒有科學(xué)的保障，所建設(shè)的水利工程在設(shè)備的配備上也比較落后，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化也沒有采用科學(xué)的依據(jù)作為指導(dǎo)，進(jìn)行水利工程建設(shè)所采用的技術(shù)也是較為落后，在多種因素的相互作用，最終就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益低，難以實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可阻擋的，不合時(shí)宜的東西遲早會(huì)被社會(huì)所淘汰，由于中國的人口基數(shù)大，每年的人口總數(shù)都在增加，國家就相應(yīng)的提出加大糧食的生產(chǎn)量，滿足人口的需要，要求加大農(nóng)村的水利工程現(xiàn)代化建設(shè)，提出新的要求。但是目前的農(nóng)田水利建設(shè)管理卻無法滿足要求，無法保證農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，如果國家對農(nóng)田水利的狀況不進(jìn)行改變，加大投資力度，提出的要求與愿望都將只是空談，不僅阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，危機(jī)糧食的有效供應(yīng)，還有可能會(huì)影響推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

2．農(nóng)田水利建設(shè)的管理薄弱、滯后，整體運(yùn)行困難

現(xiàn)階段，就我國的農(nóng)田水利建設(shè)管理局面來看，存在管理力度薄弱、管理之后的現(xiàn)象。造成這兩種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要原因就是：一方面是水利工程的管理人員管理力度不到位，對農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施沒有進(jìn)行妥善的管理，對農(nóng)田水利工程進(jìn)行整體上管理的都是屬于企業(yè)的責(zé)任，眾所周知，企業(yè)的最大特點(diǎn)就是獲取最大的利潤，因此，在實(shí)際的經(jīng)營生產(chǎn)中，企業(yè)的管理部門為了賺取更多的利潤，在對農(nóng)田水利工程管理方面沒有做到位，對于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意浪費(fèi)水的現(xiàn)象沒有進(jìn)行及時(shí)的制止，結(jié)果造成可利用水的大量浪費(fèi)，水資源沒有得到充分的利用，給水利工程的經(jīng)濟(jì)帶來了一定的損失，這也嚴(yán)重阻礙了水利工程的有效發(fā)展。另一方面，在對農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理上由于存在責(zé)任不明確，維護(hù)管理的責(zé)任也就無法落實(shí)到個(gè)人，以致出現(xiàn)了問題就會(huì)導(dǎo)致找不到具體負(fù)責(zé)人的結(jié)果，水利工程整體運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)效益不高。尤其是在近年內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革后，許多農(nóng)田水利工程的用水資源費(fèi)用比較貴，對農(nóng)田進(jìn)行灌溉時(shí)用的水，其價(jià)格上漲，再加上電的價(jià)格也變高了，農(nóng)民使用水利資源時(shí)，費(fèi)用承擔(dān)不起，導(dǎo)致水利工程管理部門征收稅費(fèi)的時(shí)候，會(huì)變得困難，影響水利工程的整體效益。

3．農(nóng)田水利工程的水資源遭到破壞，失去應(yīng)有的作用與效益

農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)所提供的水資源一般都是一個(gè)發(fā)展平衡的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中包含了眾多的資源，只有這些資源被合理利用，才能夠使生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，進(jìn)而才能保持環(huán)境的和諧，這同時(shí)也會(huì)有利于農(nóng)田水利工程的長久持續(xù)發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，工廠產(chǎn)生的許多工業(yè)廢水、居民的生活污水以及在農(nóng)田中經(jīng)常使用的農(nóng)業(yè)藥品等，這些物質(zhì)都是含有一定成分的有毒化學(xué)物質(zhì)，排入環(huán)境中，就會(huì)影響到農(nóng)田水利工程水資源的水質(zhì)，從而打破原有的水資源生態(tài)系統(tǒng)的平衡，生態(tài)系統(tǒng)的平衡受到嚴(yán)重?fù)p害后，農(nóng)民就會(huì)選擇放棄使用水利工程提供的水資源，進(jìn)而就會(huì)影響整個(gè)農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，使水利工程建設(shè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理的具體對策

針對以上對農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在問題的原因分析后，在明確水利建設(shè)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利害關(guān)系后，就要重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，針對病因采取有效地措施，才能夠保證農(nóng)田水利建設(shè)管理的高效運(yùn)作，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的保證。具體的措施如下。

1．把農(nóng)田水利建設(shè)管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，重視水利建設(shè)的發(fā)展

要想真正的搞好農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，首先就要政府做起，從思想向上改變對農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，重新重視該建設(shè)，并將其作為首要工作來抓，把農(nóng)田水利建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置。由于農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)業(yè)來說，具有十分重要的作用，可以幫助農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性能，從而就可以保障國家的糧食供應(yīng)。由此可以看出，重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是十分必要的。但是能否真正發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)的重要作用，起關(guān)鍵作用的還是政府的領(lǐng)導(dǎo)。因此，政府人員應(yīng)該從思想上做出改變，重新抓起農(nóng)田水利建設(shè)。為了能夠有效地落實(shí)到實(shí)處，各級(jí)政府人員之間可以相互督促，并在思想上樹立憂患意識(shí)，要能夠采用發(fā)展與創(chuàng)新的眼光看待農(nóng)田水利建設(shè)中的發(fā)展問題，意識(shí)到開展農(nóng)田水利建設(shè)的重要性。為了跟上時(shí)代的步伐，政府還要著眼于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家提出的關(guān)于建設(shè)和發(fā)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀政策，采取有效措施，響應(yīng)國家的要求，積極加快和重視農(nóng)田水利建設(shè)與管理，同時(shí)并做好長期的規(guī)劃工作，加強(qiáng)水利建設(shè)的監(jiān)督與管理工作，提高農(nóng)田水利建設(shè)管理的效率與質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2．采用多渠道籌建農(nóng)田水利建設(shè)管理資金，保障水利工程的順利進(jìn)行

考慮到建設(shè)農(nóng)田水利工程都需要投入大量的人力、物力與財(cái)力，面對投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，單靠某一方方面的力量是無法保證水利建設(shè)長期有效運(yùn)營的。因此為了保證農(nóng)業(yè)水利工程的順利進(jìn)行，作為當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)，不僅要在政策上給予強(qiáng)有力的支撐外，還要加大對資金與人力的投入，在政府的財(cái)政支出時(shí)，要考慮到農(nóng)田水利建設(shè)的問題。但是單靠政府的經(jīng)濟(jì)投資，還是不夠的，政府還應(yīng)該向社會(huì)申請幫助，從農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義與作用出發(fā)，向社會(huì)宣傳加大農(nóng)田水利建設(shè)的必要性，制動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各階層對建設(shè)農(nóng)田水利工程的投資，采用多種渠道從社會(huì)上籌建農(nóng)田水利建設(shè)管理的資金，保證農(nóng)田水利工程的順利進(jìn)行。

3．明確農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的制度

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，國際對于未來的發(fā)展提倡可持續(xù)發(fā)展，要注意節(jié)約資源。因此農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理也要實(shí)現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展，但是如何才能有效的完成這一項(xiàng)任務(wù)，是當(dāng)前政府部門頭等關(guān)心大事，也是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)重要著重解決的難點(diǎn)問題。為了實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就應(yīng)該明確農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題，明確各自的職責(zé)，才能夠在出現(xiàn)問題的時(shí)候，責(zé)任到人，快速解決，這樣也能夠加強(qiáng)大家的工作責(zé)任心。當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)工程根據(jù)功能主要分為兩個(gè)即公益性工程、經(jīng)營性工程。其中公益性工程建設(shè)的主體當(dāng)然是最有權(quán)力的政府，公益性工程所提供的服務(wù)是面向全社會(huì)的，社會(huì)的各個(gè)階層都有機(jī)會(huì)享受到利益，不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。政府的主體作用就是起協(xié)調(diào)、督促和引導(dǎo)的作用并在資金與政策上給予支持。而經(jīng)營性工程建設(shè)的主體主要是從事經(jīng)營生產(chǎn)的經(jīng)營者，因?yàn)樵诋?dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)田水利建設(shè)工程為農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)所需要服務(wù)的階層提供水資源已經(jīng)被人們認(rèn)定了是一種商業(yè)行為，是一種經(jīng)營性的行為，因此，人們也就將水利建設(shè)工程界定為經(jīng)營性工程，既然農(nóng)田水利建設(shè)工程屬于經(jīng)營性的工程的范疇，那么理所放然其主體就應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。

四、結(jié)語

綜上所述，重視農(nóng)田水利建設(shè)管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理，是保證糧食供應(yīng)與安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的有力保證。

作者：馮海花 單位：新疆哈密市水利局