農(nóng)田水利工程中經(jīng)濟評價的應用

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摘要：水利工程投入多，建設周期較長，存在施工及質(zhì)量風險。規(guī)避風險，按照標準順利竣工，保障投入使用，成為水利工程施工建設需解決問題之一。通過經(jīng)濟評價，可優(yōu)化施工建設方案，整合工程建設資源，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中的問題并提出解決意見。探析了經(jīng)濟評價在農(nóng)田水利工程中的應用方略，以期提高農(nóng)田水利工程施工建設綜合質(zhì)量。

關鍵詞：經(jīng)濟評價；農(nóng)田；水利工程

經(jīng)濟評價是指在資金有限的前提下，以提高經(jīng)濟效益為出發(fā)點對投資決策可行性進行研究，對項目經(jīng)濟效益作出科學客觀分析。當有多個方案可供選擇時，經(jīng)由經(jīng)濟評價抉擇最優(yōu)方案，可以保障評價項目綜合效益最佳。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水利工程不可或缺。科學、高效、優(yōu)質(zhì)的水利工程能滿足灌溉需求。農(nóng)田水利工程可以作為經(jīng)濟評價的評價對象，主要因為工程項目需要一定成本投入，在PPP模式下還存在政府與其他主體共同承建的可能，展開經(jīng)濟評價更有利于投資決策。探析經(jīng)濟評價應用方略，對于提高農(nóng)田水利工程項目經(jīng)濟效益顯得尤為重要。

1經(jīng)濟評價在農(nóng)田水利工程中應用的必要性

1.1節(jié)約工程成本

在集約化工程項目管理理念下，成本控制屬于重點。任何項目成本均有限，無休止的投入會出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象，甚至使工程建設半途而廢。這就需要在工程項目實際承建前進行經(jīng)濟評價。應加強內(nèi)部審計，踐行全面介入、經(jīng)濟效益、例外管理等原則，制定成本標準，關注工具、工藝、設備等方面日?？刂萍白鳂I(yè)控制成效，預判工資費用、材料費用、間接費用等成本費用投入情況。根據(jù)經(jīng)濟評價結(jié)論作出調(diào)整，及時糾正偏差，保障成本投入合理，可以提高農(nóng)田水利工程項目效益。

1.2完善工程方案

為提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量，設計人員經(jīng)現(xiàn)場踏勘、圖紙規(guī)劃、參數(shù)計量等獲得多個方案。對于這些方案，除應從技術性角度出發(fā)進行分析外，還需從效益性角度出發(fā)予以評價，保障投入資金能支持施工方案落地，否則施工方案猶如空中樓閣，喪失實效性、指導性和可行性。通過經(jīng)濟評價及時發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，利用專業(yè)手段幫助方案升級，在前期做好充足準備，可以達到事半功倍的效果[1]。

1.3提高工程質(zhì)量

一味壓縮成本、減少費用只是表層意義上的效益最大化，并非經(jīng)濟評價的根本目的。影響農(nóng)田水利工程效益因素較多，例如工程養(yǎng)護、灌溉技術等。通過經(jīng)濟評價，能根據(jù)工程標準、國家政策要求、地方水利系統(tǒng)發(fā)展需求等條件針對承建方案作出取舍與調(diào)節(jié)，保障建材、工藝技術、設備元件等各項投入質(zhì)量較優(yōu)，避免因成本遭擠壓而出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。經(jīng)濟評價可以監(jiān)督工程質(zhì)量，使農(nóng)田水利工程延長使用壽命，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2經(jīng)濟評價在農(nóng)田水利工程中應用的關鍵

2.1公正客觀

經(jīng)濟評價不以主觀意志為轉(zhuǎn)移。評價標準在分析諸多材料后設定，具有權(quán)威性、科學性和合宜性。評價對象是客觀事物，針對客觀事物經(jīng)濟效益予以反饋，為投資決策提供幫助?；诖?，經(jīng)濟評價在農(nóng)田水利工程中的應用需公正客觀。應搜集與工程有關的資料進行綜合性評價，保障評價結(jié)果與工程緊密相關。

2.2肯定成績

經(jīng)濟評價運用專門手段定性，定量得到評價結(jié)論，評價結(jié)果正向，所得數(shù)據(jù)合理，針對工程投資、年運行費、工程流動資金、年折舊費、固定資產(chǎn)余價等方面進行細致評價，肯定農(nóng)田水利工程成績。依據(jù)經(jīng)濟評價結(jié)論與農(nóng)田水利工程建設期待值對標對表，在若干方案中作出選擇，可以保障綜合經(jīng)濟效益達標，助力工程獲得預期成果。

2.3發(fā)現(xiàn)問題

經(jīng)濟評價手段專業(yè)、科學。利用農(nóng)田水利工程相關資料進行財務效益估算，得到防洪收入、城鎮(zhèn)供水收入、灌溉收入、漁業(yè)收入等預估結(jié)果，還可獲悉該工程年利潤。依據(jù)財務評價指標編制現(xiàn)金流量表，使投資回收期、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等內(nèi)容更為清晰明確。一旦評價結(jié)果存在異議，則可追根溯源發(fā)現(xiàn)問題成因，從工程內(nèi)部及外部兩個維度出發(fā)解決問題，保障農(nóng)田水利工程經(jīng)濟效益。

2.4提出建議

經(jīng)濟評價通常發(fā)生在農(nóng)田水利工程建設之前。針對效益、投資費用等方面進行估算，通過估算與綜合評價發(fā)現(xiàn)問題，指出工程建設的不足之處，在承建前圍繞工藝技術、施工流程、工程管理、施工圖設計等方面予以改良，并依據(jù)評價結(jié)論提出可行性較強的建議，指導農(nóng)田水利工程項目升級優(yōu)化，為提高工程綜合質(zhì)量奠定基礎[2]。

3經(jīng)濟評價在農(nóng)田水利工程中應用的路徑

3.1理順經(jīng)濟評價思路

第一，選定經(jīng)濟評價對象，統(tǒng)籌評價所需資料，以提高工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益為出發(fā)點設定評價標準，明確評價目標，提高評價效率。第二，從確定性分析與不確定性分析兩個角度出發(fā)進行經(jīng)濟評價。針對盈利能力、償債能力予以分析，通過靜態(tài)分析及動態(tài)分析關注投資收益率、靜態(tài)投資回收期與財務凈現(xiàn)值、財務內(nèi)部收益率，圍繞利息備付率、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等方面剖析償債能力，經(jīng)由敏感性分析、盈虧平衡分析等，洞察農(nóng)田水利工程的不確定性因素。第三，調(diào)整農(nóng)田水利工程項目投資估算。根據(jù)工程安裝費、設備購置費、建筑工程費進行評價，同時以工程建設實際情況為主，細分各項費用。調(diào)整待評價工程費用時，需針對主材費、設備費按照影子價格予以調(diào)整，保障費用評價與市場供需關系相關。引進材料與費用，需按照引進國家價格及影子匯率轉(zhuǎn)換為人民幣并進行評價。將增值稅從調(diào)整過的設備費、主材費中剔除，若為進口主材及設備，還需剔除關稅。在工程費中將營業(yè)稅金剔除，確保工程費用與經(jīng)濟評價要求相符。第四，預備費、土地費用、建設期貸款利息等評價對象依據(jù)國家規(guī)定予以分析，最終得到經(jīng)濟及社會效果分析說明。通過財務評價保障有關分析結(jié)果可用，可有效提高農(nóng)田水利工程經(jīng)濟效益[3]。

3.2豐富經(jīng)濟評價方法

當前，靜態(tài)評價與動態(tài)評價是較為常用的評價方法。前者具有經(jīng)濟含義明確且直觀、計算方法簡單、清晰反映資金回收速率、能判定方案合理性等優(yōu)勢，具有未能全面分析資金時間價值、投資回收后費用及收益等缺點。后者具有簡單易行、反映盈利能力等優(yōu)點，存在舍棄項目壽命期、建設期經(jīng)濟數(shù)據(jù)及未能體現(xiàn)出風險性等缺點。在農(nóng)田水利工程建設環(huán)境日益復雜的背景下，需不斷變革經(jīng)濟評價方法，利用豐富多樣的評價手段提高項目效益綜合分析質(zhì)量。例如，技術人員可運用大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+”評價模型，搜集與工程項目相關的數(shù)據(jù)，存儲于數(shù)據(jù)庫內(nèi)，為利用多元數(shù)據(jù)完善評價結(jié)論奠定基礎。技術人員可運用BIM技術，關注農(nóng)田水利工程全生命周期，將時間視為重要維度納入經(jīng)濟評價范疇，彌補以往經(jīng)濟評價方法缺陷。利用先進技術簡化評價流程，創(chuàng)建立體模型，提高評價效率，規(guī)避人為因素帶來的不良影響，保障經(jīng)濟評價結(jié)論科學精確。經(jīng)濟評價技術人員要樹立創(chuàng)新意識，積極研究評價方法，探索更優(yōu)的評價路徑，充分發(fā)揮經(jīng)濟評價的優(yōu)勢[4]。

3.3優(yōu)化經(jīng)濟評價體系

通過對經(jīng)濟評價必要性進行分析可知，評價結(jié)論可改善工程方案，保障投入與產(chǎn)出平衡。因此，經(jīng)濟評價需與農(nóng)田水利工程建設機制關聯(lián)起來，優(yōu)化經(jīng)濟評價體系，關注農(nóng)田水利工程建設前期、中期、后期，在工程建設全程予以滲透。用從整體到部分的眼光開展經(jīng)濟評價工作，在獲悉工程整體效益前提下，解構(gòu)建設項目，細分評價對象，圍繞各子項目針對投資回收期、投資利潤率等方面進行分析。這對工程承建周期偏長的農(nóng)田水利施工項目來講，具有實時反映市場需求及靈活調(diào)整建設方案的積極意義。當前，與工程項目相關經(jīng)濟評價指標主要包括發(fā)展能力指標、盈利能力指標、運營效率指標、產(chǎn)出效率指標、社會貢獻指標。為使經(jīng)濟評價體系得以優(yōu)化，需不斷改進評價指標并將其視為評價范圍拓展支點，健全評價網(wǎng)絡，納入更多評價對象及所需資料，使經(jīng)濟評價效率得以提高，助力農(nóng)田水利工程項目實施[5]。

4結(jié)束語

積極開展農(nóng)田水利工程經(jīng)濟評價活動，能客觀公正地反饋有關工程項目獲利情況，助力農(nóng)田水利工程建設在多個承建方案中作出選擇，從而保障投資價值最大化。農(nóng)田水利工程建設要保持公正客觀、肯定成績、發(fā)現(xiàn)問題、提出意見的理念，理順經(jīng)濟評價思路，豐富經(jīng)濟評價方法，利用新技術、新思維彌補評價缺陷，優(yōu)化經(jīng)濟評價體系，保障評價結(jié)果更加全面、科學和高效。開展經(jīng)濟評價工作有助于節(jié)約工程成本，提高工程質(zhì)量，完善工程方案，可以給予農(nóng)田水利工程建設有力支持。

參考文獻：

［1］管新建，齊雪艷，吳澤寧，等.干旱區(qū)農(nóng)田水利工程生態(tài)經(jīng)濟評價的能值分析［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2016，27（9）：50-53.

［2］湯潔娟.基于省際面板數(shù)據(jù)分析的我國農(nóng)田水利工程社會經(jīng)濟效率評價［J］.灌溉排水學報，2016，34（7）：57-61.

［3］鄭潔.雙遼市農(nóng)田水利工程規(guī)劃經(jīng)濟和環(huán)境影響評價［J］.才智，2017（33）：307.

［4］顧丹丹.小型農(nóng)田水利重點建設縣工程經(jīng)濟與社會評價研究———以寶應縣為例［D］.南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2016.

［5］王明輝.遼寧省小型農(nóng)田水利工程績效評價指標體系研究［J］.黑龍江水利科技，2019，47（5）：229-231.

作者：韓衛(wèi)國 單位：灤平縣水務局