農田水利建設發(fā)展困境及對策探析

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摘要：禹城市位于山東省的西北部，這里早年是大禹治水的重要地方。近幾年，當地政府也高度重視水利建設，尤其是農田水利建設取得了突出的成就。禹城市政府在加強農業(yè)發(fā)展的同時，進一步推動了農田水利建設的不斷發(fā)展。農田水利建設發(fā)展對于提高糧食產量和農民增收具有非常重要的作用。但是農田水利建設在不斷發(fā)展的過程中，不可避免地遇到一些困境，這嚴重影響了當地農業(yè)發(fā)展?；诖?，結合禹城市實際現狀，分析了當地農田水利建設在發(fā)展中遇到的困境，并且對解決這些困境提出了針對性的政策，進而促進當地農業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：禹城市；農田水利建設；發(fā)展困境；對策

隨著國家對“三農”發(fā)展的重視，農田水利建設也有了長足的發(fā)展。加強農田水利建設，對于發(fā)展當地農業(yè)、繁榮農村經濟具有非常重要的作用。但是農田水利的建設不是一帆風順的，其在發(fā)展的過程中，總會面臨著諸如資金短缺、技術落后等一系列的困難，嚴重制約著當地農田水利建設健康發(fā)展，對當地經濟增長以及人民生活水平提高帶來嚴重影響。

1禹城市農田水利建設的基本情況

禹城市是一個水資源非常短缺的縣級市，該城市每年的平均降水量不足570mm，而且近2年呈現出遞減趨勢。農業(yè)用水主要依靠調引黃河水以及對地下水的開采和利用。最近幾年，禹城市政府為了加快農業(yè)發(fā)展，投入巨額資金，大力發(fā)展農田水利工程建設。到2018年為止，禹城市政府建設泵站11座，建設機井49眼；而且還對長達13km的河道進行了清淤工作，讓當地超過2萬畝（1hm2＝15畝）農田受到了水利建設帶來的便利。政府對禹臨河的上游地區(qū)進行了專項治理，清淤河段11．81km，建設生態(tài)護坡120m，對轄區(qū)內的12座生產橋進行了集中改造。

2禹城市政府農田水利建設發(fā)展面臨的困境分析

2．1農田水利建設缺乏資金支持。禹城市是德州市下轄的一個農業(yè)縣，隨著當地政府對農業(yè)發(fā)展的重視，農田水利建設也得到了很好的發(fā)展，而農田水利建設的好壞直接關系到農業(yè)的發(fā)展和當地經濟水平的提高。然而，禹城市經濟發(fā)展比較落后，在農田水利建設方面，缺乏足夠的資金支持，導致當地的農田水利建設一直發(fā)展緩慢，這對當地農業(yè)的發(fā)展產生了非常重要的影響，甚至會阻礙當地經濟的快速發(fā)展，同時也制約了整個區(qū)域的水利工程建設。2．2農業(yè)技術落后，水資源浪費嚴重。從目前的農業(yè)發(fā)展現狀來看，禹城市甚至全國大部分農村地區(qū)的生產力都比較低，農業(yè)生產技術的實際應用效果非常差，特別是在農田澆灌上，大部分地區(qū)采用的都是比較傳統(tǒng)的灌溉方式，這樣的灌溉方式會使得水資源的浪費情況非常嚴重，對當地農業(yè)經濟的發(fā)展造成非常不利的影響。而且受到傳統(tǒng)因素等的影響，噴灌這樣比較先進的澆灌技術在農村地區(qū)的推廣非常緩慢，效果非常差，這也是導致農村地區(qū)水資源浪費嚴重的一個非常重要的因素。在很多農村地區(qū)，人們對農村水利設施缺乏重視，農田澆灌都是一家一戶進行的，這樣不僅提高了用水的成本，還造成水利設施的浪費，而且為了澆灌農田，隨意開墾溝渠，導致水生態(tài)平衡遭到破壞，甚至會加劇水資源的污染，嚴重影響了農村水利建設的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。2．3對農田水利建設缺乏管理。禹城市農業(yè)發(fā)展比較落后，對農田水利建設的管理也比較欠缺，缺乏科學的管理理念，很多水利工程的建設與管理都沒有明確的權責分明，對水利工程的產權結構也沒有明確的劃分，這種情況導致了農田水利工程管理起來的難度大大增加。目前，禹城市的農田水利工程大多數都是由當地的村民自行組織管理，但是農民一般素質比較低，沒有科學的管理理念，無力承擔使用農田水利帶來的高額水費電費，最終導致禹城市農田水利建設發(fā)展非常緩慢。2．4農田水利建設沒有保障機制。近幾年，禹城市政府加強了對農田水利建設的重視，農田水利建設也有了一定程度的發(fā)展。但是很多農村地區(qū)在開展農田水利建設的時候，無法形成有效的機制來保障水利工程建設。禹城市農田水利建設的資金主要來源于政府的財政撥款，很少有社會資金可以投入到農田水利的建設上來，這就導致農田水利建設缺乏有效的保障，一旦政府提供的資金鏈斷裂，就會導致農田水利建設無法繼續(xù)開展，嚴重影響農田水利建設的實際進度。

3禹城市加強農田水利建設的對策研究

3．1政府加大財政撥款，加強對農田水利建設的資金支持。從當前的實際情況來看，制約農村水利建設的主要因素就是建設資金比較匱乏。所以，要想推動農田水利工程建設的順利進行，就必須加強資金的支持力度。禹城市政府要加大對水利建設的財政撥款，為農田水利建設提供資金保障，讓水利工程在農村地區(qū)可以得到全面的推廣和普及。為了保證農田水利建設擁有充足的資金，禹城市政府可以采取多元化的集資、融資措施，除了當地的財政撥款之外，政府還要積極吸納社會資金，降低資金緊張造成的農田水利建設風險。政府還需要成立專門的小組，對農田水利建設的資金進行有效監(jiān)督，確保每一分錢都用于水利工程的建設，為農田水利的順利建設提供根本保障。3．2努力推廣農業(yè)科技，為農田水利建設發(fā)展提供技術。保障科技是第一生產力，先進的科學技術是確保農田水利建設順利開展的重要保障。所以，在新時代社會主義建設的新時期，要想讓農田水利建設的困境得到根本性的解決，就必須以先進的科學技術作為支撐，并且加強這些先進農業(yè)技術的推廣和應用。首先，禹城市政府部門要加強對農業(yè)科技的重視，農業(yè)領域的專家要加強農業(yè)科研的力度，盡快將農業(yè)科技在農業(yè)生產中進行推廣，讓農業(yè)技術在農田水利建設中充分發(fā)揮其作用。其次，禹城市各級政府要加強農民的技術培訓，農民才是農業(yè)技術的最終應用者，只有提高廣大農民的科學文化素質，讓他們充分掌握研發(fā)出來的農業(yè)生產技術，才能讓這些先進的技術得到最大程度的普及。3．3努力形成有效的農田水利建設保障機制。農田水利建設的發(fā)展和管理，離不開有效的保障和監(jiān)督。農田水利工程的良好發(fā)展，不但可以增加農民的基本收入，還可以推動當地經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，禹城市政府為了確保農田水利建設的發(fā)展，就必須建立一套行之有效的保障機制。政府除了要加大對農田水利建設的資金支持外，還要積極宣傳農田水利建設的優(yōu)勢，提高農民以及當地企業(yè)等對農田水利工程建設的重視程度，充分吸取社會資金，為農田水利建設提供資金保障。3．4積極改革，加強農田水利建設的現代化步伐。在社會主義建設新時代，政府加強了對“三農”的重視，尤其是農業(yè)基礎建設。為了順應時展，就必須加強改革，努力建設現代化的農田水利工程，不斷改革禹城市農田水利工程發(fā)展的管理機制以及推進其運行機制。在深入改革的過程中，禹城市政府要充分借鑒我國農業(yè)發(fā)達省份以及發(fā)達國家的農田水利建設經驗，并且結合禹城市農村地區(qū)的實際情況，充分發(fā)掘當地農田水利建設中存在的問題和不足，并且在借鑒先進經驗的基礎上，提出適合當地發(fā)展的有效措施。

4結束語

禹城市是山東省比較出名的農業(yè)大縣，農業(yè)經濟是促進當地國民經濟發(fā)展的重要支柱。隨著社會主義現代化建設的迅速發(fā)展，當地政府對農業(yè)建設的重視程度也是越來越高，而農業(yè)的發(fā)展離不開農田水利建設的發(fā)展。農田水利建設是推動禹城市農業(yè)經濟發(fā)展的重要舉措。因此，加強農田水利建設，努力擺脫農田水利建設的困境，是推動當地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。禹城市政府充分發(fā)揮其職能作用，不斷指導當地的農田水利建設，積極推動當地的農田水利建設健康、長久的發(fā)展。

參考文獻：

［1］趙明佳．小型農田水利設施建設的困境與對策研究［J］．建材與裝飾，2018（47）：295－296．

［2］鄭帥．小型農田水利工程建設存在問題及對策探討［J］．地下水，2019，41（2）：254－255．

作者:馮守國 單位:禹城市水利局