生態(tài)水利工程規(guī)劃設計難點及對策

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摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度屢創(chuàng)新高，我國已一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟高速發(fā)展的背后卻接踵而來了環(huán)境污染問題，對此，提出節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類社會的長遠發(fā)展。首先以生態(tài)水利工程的研究背景，并且闡述了生態(tài)水利工程和水利工程兩者的關系；最后結合筆者自身實踐經(jīng)驗以及相關文獻資料，針對性地提出改善生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的對策，促進我國水利工程建設的科學發(fā)展。

關鍵詞：水利工程；規(guī)劃設計；生態(tài)學；難點

隨著時代進步以及社會的發(fā)展，人們的環(huán)保意識逐漸覺醒，對環(huán)境問題愈發(fā)關注和重視。水利工程建設活動對水環(huán)境有著不容小覷的影響，因此，在水利工程的規(guī)劃設計及建設過程中，有必要樹立并融入生態(tài)理念，針對傳統(tǒng)水利工程建設活動所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進，進而推動水利工程規(guī)劃設計及建設模式的創(chuàng)新，采取新的技術手段和規(guī)劃設計，將原先的粗放型水利工程建設方式轉變?yōu)榄h(huán)境友好型水利工程建設方式，以最大限度地減輕或避免對生態(tài)環(huán)境的污染及破壞等負面影響，最終實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。然而在現(xiàn)實情況中，如何有效推動水利工程規(guī)劃設計的科學性與合理性、更好地開展生態(tài)水利工程活動，仍然面臨著諸多問題，本文擬就個人實踐經(jīng)驗，歸納總結出生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作中面臨的難點問題，并針對這些難點提出解決思路，豐富完善生態(tài)水利工程理論體系的同時，還可用于指導水利工程規(guī)劃的工作實踐。

1生態(tài)水利工程的內(nèi)涵

生態(tài)水利工程，顧名思義，指的是以生態(tài)理念為指導、強調(diào)生態(tài)保護、生態(tài)修復以及生態(tài)治理的水利工程活動。生態(tài)水利工程的出現(xiàn)最早可追溯至都江堰水利工程，其所蘊含的生態(tài)思維仍值得我們現(xiàn)代人學習借鑒。而近現(xiàn)代的生態(tài)水利工程則是在傳統(tǒng)水利工程的基礎之上逐步演進而成的，現(xiàn)代生態(tài)水利工程的出現(xiàn)主要是為了滿足現(xiàn)階段時展的需要，在以生態(tài)理念為指導的同時，融入可持續(xù)發(fā)展理念，一方面用于滿足人類社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，另一方面則為了維護生態(tài)水域的健康。生態(tài)水利工程在注重水資源利用效率的同時，更強調(diào)對水資源生態(tài)環(huán)境的保護，這就對水利工程技術提出了更高的創(chuàng)新和應用要求。生態(tài)水利工程中，須在傳統(tǒng)的規(guī)劃設計及建設理論的基礎之上，以生態(tài)環(huán)保理念為基礎，生態(tài)學專業(yè)知識、技術為手段，并對河流水域當前的生態(tài)環(huán)境予以修復或優(yōu)化，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

2生態(tài)水利工程和水利工程的關系

水利工程是通過人為的工程建設活動對水資源進行調(diào)配并加以利用，起初人們興建水利工程主要是出于城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉或者防洪的目的，之后隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的建設開始逐步為水力發(fā)電、蓄水養(yǎng)殖以及旅游觀光等活動服務。生態(tài)水利工程，是基于傳統(tǒng)水利工程建設，將保護改善水域生態(tài)環(huán)境作為核心服務目標的水利工程活動。生態(tài)水利工程具備雙重屬性，其一自然是能夠滿足傳統(tǒng)水利工程建設目的的功能型屬性，其二則是能夠提供生態(tài)修復功能的環(huán)境友好型屬性，利用生態(tài)水利相關技術進行生態(tài)改造或者對傳統(tǒng)水利工程所在水域進行生態(tài)修復，均屬于生態(tài)水利工程的范疇[1]。生態(tài)水利工程是以人們環(huán)保意識的覺醒為基礎、以生態(tài)開發(fā)目標的明確為背景、以生態(tài)系統(tǒng)健康為主要目標的情況下逐步演化而來的，相比傳統(tǒng)的水利工程活動，生態(tài)水利工程具有明確的生態(tài)服務目標和功能，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計階段，有關生態(tài)系統(tǒng)健康的考量是被排在首要位置上，在水利工程的選址、布局、項目成本以及環(huán)境成本等方面，要做到經(jīng)濟效益和生態(tài)保護并重，在保護生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，盡可能地創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)水利工程建設活動的雙贏。由此我們不難得出，生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的關鍵，其規(guī)劃設計過程中往往也是難點重重，需要通過多方面決策和管理才能實現(xiàn)[2]。下面，本文將結合筆者自身工作實踐以及相關文獻資料，著重論述當前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作中面臨的難點，并提出相應的解決策略。

3生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作中面臨的難點

3.1生態(tài)水利工程設計方法和評價標準不合理、不明確。地域性和特定性是生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計及其服務目標的主要特性，即生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計及建設是在某一特定地域展開，并需要考量經(jīng)濟和生態(tài)之間的一系列特定要求，才能最終實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益的雙贏局面。具體而言，不同地域中的生態(tài)系統(tǒng)會呈現(xiàn)出明顯的地理趨于差異性，這就要求生態(tài)水利工程能夠相應地適應當?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點，通過科學合理的規(guī)劃設計，滿足當?shù)卦诘刭|、水文和生物等多生態(tài)領域上的功能性需求[3]。要使生態(tài)水利工程對當?shù)氐牡乩韰^(qū)域差異性特點具有足夠的適應性，就需要通過相應的水利工程設計方法和評價指標來予以明確。現(xiàn)階段，我國雖然出臺了針對生態(tài)水利工程的設計方法和評價標準，從實際應用的角度而言，但現(xiàn)行的方法指標存在較大的缺陷和不足，無法滿足具體的生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的需要，給生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作帶來了困難。例如，我國幅員遼闊，地理區(qū)域差異性明顯且類型眾多，但現(xiàn)行的設計方法較為單一且不合理，且并未針對具體的地理區(qū)域制定相應的明確評價標準，導致設計方法和標準在實際的生態(tài)水利工程中難以發(fā)揮其指導及實踐作用[4]。事實上，這一難點不僅只限于某一地區(qū)內(nèi)的生態(tài)水利工程，國內(nèi)有關水利工程對于生態(tài)環(huán)境影響的研究成果較少，國家政府、相關單位得不到足夠的、有效的理論指導信息或實踐參考經(jīng)驗。除了設計方法和評價標準給生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作所造成帶來的直接影響之外，還存在一定的間接影響，即由于設計方法和評價標準不合理、不明確，導致無法形成配套的、明確的規(guī)范，造成了生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計處于“無準可依”的困境。3.2規(guī)劃設計人員生態(tài)學專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗匱乏。相關人員專業(yè)知識水平不足的問題是制約生態(tài)水利工程規(guī)劃設計工作短期發(fā)展的一大難點。生態(tài)水利工程注重在傳統(tǒng)水利工程活動中有機融入生態(tài)學領域的知識，并以生態(tài)學原理為指導，規(guī)劃設計出修復和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的水利工程。這也就向水利工程的規(guī)劃設計者們提出了更高的專業(yè)知識要求，作為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計者在扎實掌握傳統(tǒng)水利工程專業(yè)知識的基礎之上，還應熟練掌握生態(tài)學領域的專業(yè)知識，并且擁有足夠的專業(yè)技術應用能力和必要的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)外眾多生態(tài)工程實踐也告訴我們，生態(tài)水利工程規(guī)劃設計活動的成效是與相關規(guī)劃設計人員的生態(tài)學專業(yè)知識水平成正比的。然而，就現(xiàn)階段我國水利工程的實際情況而言，鮮有水利工程規(guī)劃設計人員具備足夠的生態(tài)學專業(yè)技術能力和相關實踐經(jīng)驗，我國很多地區(qū)的生態(tài)水利工程活動由于缺乏足夠的經(jīng)驗，導致其規(guī)劃設計工作對于工程的生態(tài)開發(fā)往往只是淺嘗輒止、流于形式[5]。例如，盡管有一些水利工程在其規(guī)劃設計階段有考慮到生態(tài)系統(tǒng)問題，但在實際建成后，依然對工程周邊的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境造成了嚴重的負面影響，特別是周邊水域中的生物群落在工程建成后發(fā)生了顯著變化；同時，不少地方的防洪工程和水壩，沒有充分考慮到生態(tài)學方面的影響，工程建成后，嚴重威脅水體中生物群落的生存狀態(tài)。上述任意一種情況的出現(xiàn)，將會直接影響到水利工程的生態(tài)效益，并破壞所在水域原有的生態(tài)環(huán)境。究其原因，主要是由于我國當前市場運行體制下，水利工程設計人員缺乏足夠的生態(tài)學專業(yè)知識，并且和環(huán)境保護工作者之間缺少直接的合作機會，再加之現(xiàn)行的生態(tài)水利工程設計方法和評價標準不合理、不明確，都造成了當前我國生態(tài)水利工程規(guī)劃設計在整體的設計水平上存在落后性問題[6]。3.3水利和生態(tài)二者的平衡協(xié)調(diào)復雜性高。社會發(fā)展也好、自然演變也好，都需要遵循各自的運行變化規(guī)律，同理，水利工程的規(guī)劃設計及建設也應遵循相關的自然規(guī)律。水利工程作為人類改造自然環(huán)境的社會活動，勢必會對自然演變帶來一系列的影響，因此，如何平衡協(xié)調(diào)水利工程活動和生態(tài)環(huán)境變化之間的關系，具有重要意義。然而，不論是水利工程活動，還是生態(tài)環(huán)境變化，其中所涉及到的影響因素及其變量都是極其復雜的，要實現(xiàn)二者的平衡協(xié)調(diào)，相關的影響因素及其變量更可謂是海量的。對于生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計而言，應充分考量相關變量以及變量之間的關系，結合某一地區(qū)的地理區(qū)域差異性特點，如水文條件、河道形態(tài)、生物群落等等，在規(guī)劃設計階段進行反復的推演論證，最后方可形成一套有利于當?shù)厮蛏鷳B(tài)系統(tǒng)發(fā)展的設計規(guī)劃方案。由此我們不難看出，水利和生態(tài)二者之間平衡協(xié)調(diào)的復雜性給生態(tài)水利工程活動造成了巨大的困境和難點，這就要求水利工程設計人員應加強對水利工程所處水域的生態(tài)環(huán)境變量進行考量，有針對性地開展生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計工作[7]。

4生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的改善對策

生態(tài)水利工程是由傳統(tǒng)水利工程發(fā)展演化而來，但在規(guī)劃設計階段，生態(tài)水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何平衡生態(tài)系統(tǒng)健康和水利經(jīng)濟效益是生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的關鍵，其規(guī)劃設計過程中往往也是難點重重，需要通過多方面決策和管理才能實現(xiàn)。4.1轉變傳統(tǒng)觀念、提高規(guī)劃設計人員的綜合能力。水利工程活動與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，筆者看來是兩者在辯證中統(tǒng)一，即水利工程活動的效益離不開生態(tài)環(huán)境的支持，生態(tài)環(huán)境的保護也需要水利工程發(fā)揮優(yōu)化治理功能。因此，生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計人員應轉變傳統(tǒng)觀念，堅持以科學發(fā)展觀為核心，在水利工程規(guī)劃設計過程中充分發(fā)揮主觀能動性，在規(guī)劃設計的各環(huán)節(jié)中以生態(tài)理念為基礎、為指導方針，重視生態(tài)學的客觀規(guī)律，并結合當?shù)厮虻纳鷳B(tài)條件，進行科學合理的規(guī)劃設計，促使水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的互動發(fā)展方向由消極轉變?yōu)榉e極。為了更好的實現(xiàn)上述轉變，本文認為可以從以下途徑來著手：第一、可定期組織水利工程規(guī)劃設計人員進行生態(tài)水利工程知識的學習培訓，學習培訓內(nèi)容可主要以生態(tài)學專業(yè)知識的講座和國內(nèi)外優(yōu)秀生態(tài)水利工程案例的分析總結兩種形式進行；第二、在水利工程的規(guī)劃設計階段，可組織召開全市、全省范圍的專題研討會或者座談會，加強規(guī)劃設計人員之間的技術經(jīng)驗的交流，通過同行分享心得的形式，促進規(guī)劃設計人員綜合能力的提高[8]。綜上所述，通過組織培訓學習和同行交流，來改變水利工程規(guī)劃設計人員在思想觀念以及技術能力上的不足，以克服相關的難點。4.2提升工程水文和生態(tài)水文在規(guī)劃設計中的融合程度。傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃設計過程中，只用考慮工程水文學領域的內(nèi)容，而生態(tài)水利工程其建設服務目標不同于傳統(tǒng)水利工程，需要在工程水文學的基礎上深度融合生態(tài)水文學領域的專業(yè)知識與技能，才能因地制宜、合理規(guī)劃，從而提高水利工程對于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護，更好地實現(xiàn)預期建設服務目標，促進我國水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，以某水庫工程的規(guī)劃設計為例，該水庫的主要用途是作為備用水庫，由于是備用水庫，因此具有用水頻率低、換水周期常的特點，針對該水庫的這一特點，規(guī)劃設計人員就需要充分考慮水庫的規(guī)模設計以及水庫水質維護方面的工作，規(guī)劃設計過程中，基于水庫所處水域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)情況，將工程水文和生態(tài)水文專業(yè)知識有機融合，分析推演出水域生態(tài)系統(tǒng)結構與水庫水質、水量的變化關系，根據(jù)水庫工程的服務目標，控制水庫建成后水域生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍和程度，以確保該水庫建成后，在不破壞水域內(nèi)生態(tài)平衡的前提下，滿足水資源儲存的要求。4.3高度重視并明確生態(tài)敏感目標。生態(tài)環(huán)境敏感目標的明確，是實現(xiàn)生態(tài)水利工程服務目標的重要途徑，通過對所有的生態(tài)敏感保護目標進行識別、分類和優(yōu)先級排序，可以有效指導生態(tài)水利工程的規(guī)劃設計，形成一套具體可行的設計解決方案。例如，在如今城鎮(zhèn)化建設的浪潮下，不少水利工程的選址會位于城市的心城區(qū)或者開發(fā)區(qū)，這類區(qū)域是當?shù)卣诔鞘幸?guī)劃中大力投入的地區(qū)，可謂是寸土寸金。這就要求生態(tài)水利工程在規(guī)劃設計階段，除了水利功能、生態(tài)功能的考量之外，還應綜合考量該工程與其服務對象之間關系的協(xié)調(diào)、該工程的經(jīng)濟價值等等，這里就應充分重視、明確并合理利用生態(tài)環(huán)境敏感目標，最大限度地處理好水利工程活動與生態(tài)保護目標之間的關系。

5結束語

本文深刻探討了發(fā)展生態(tài)水利工程的必要性及其重要意義，在水利工程的規(guī)劃設計及建設過程中，樹立并融入生態(tài)理念，針對傳統(tǒng)水利工程建設活動所帶來的生態(tài)環(huán)境問題予以反思和改進，進而推動水利工程規(guī)劃設計及建設模式的創(chuàng)新，采取新的技術手段和規(guī)劃設計，可實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。但任何事物的發(fā)展不可能是一蹴而就的，筆者在自身工作實踐中，也遭遇過上述難點問題，在查閱相關文獻資料、獲取相關思路后，本文提出改善生態(tài)水利工程規(guī)劃設計的針對性對策，希望為生態(tài)水工工程后續(xù)的理論研究和實踐工作開展提供具有一定價值的參考信息，從而推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展以及人與自然和諧共處。

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作者:敬夏雨 單位:四川省水利規(guī)劃設計院德陽分院