EPC總承包項目投資管控設(shè)計管理
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摘要：近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進程的加快和我國在基建方面投資力度的增加使我國的工程行業(yè)變得越來越熱門。在工程項目施工過程中，業(yè)主方為了提升管理效率，規(guī)避企業(yè)風險，常在工程項目中采用epc總承包模式。由于EPC總承包模式是業(yè)主方將所有項目交由總承包施工方，并由施工方負責與各分包方簽訂合同及組織施工的過程，因此若業(yè)主方對于各分包方的施工時間及施工投資的內(nèi)容信息掌握得不夠全面，就可能導(dǎo)致業(yè)主方的前期投資失控，給建設(shè)單位帶來資金風險?；诖?，文章首先介紹了EPC總承包模式及其優(yōu)點，然后闡述了EPC總承包項目設(shè)計管理的重要性，最后提出了EPC總承包項目前期投資管控設(shè)計管理的有效措施，旨在為項目工程能夠有效控制建設(shè)項目的前期投資風險，加強投資管控提供支持。
關(guān)鍵詞：EPC總承包；投資管控；設(shè)計管理
當前，EPC總承包模式被廣泛應(yīng)用于工程施工，這是因為EPC總承包模式可以減輕業(yè)主方的工作強度，將工程的設(shè)計、采購和施工任務(wù)交由總承包方負責，最后業(yè)主方只負責接受總承包方的建設(shè)工程即可。這種承包模式涉及的管理內(nèi)容較少，但是它存在一個很明顯的缺點就是業(yè)主方對于工程信息的獲取比施工方要緩慢，并且掌握的信息也不夠全面。實際上前期的項目投資都是由建設(shè)方投入的，如果因項目設(shè)計或施工的問題而導(dǎo)致項目停工或爛尾，都需要建設(shè)方承擔相應(yīng)的資金風險，這樣就給建設(shè)方的投資決策帶來了較大的壓力。為了解決這個問題，可在建設(shè)工程中推進EPC總承包模式，并重視設(shè)計階段的工作任務(wù)，一方面做好設(shè)計概算，保證前期項目投資的準確性；另一方面優(yōu)化設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量，以便于后續(xù)施工任務(wù)的順利開展。
1EPC總承包模式的概念及優(yōu)點
EPC（EngineeringProcurementConstruction）總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包方案。EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開始在包括房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國內(nèi)建筑市場中應(yīng)用。EPC總承包模式與傳統(tǒng)的發(fā)、承包模式相比具有以下三個方面的優(yōu)點。
1.1提升項目的完整性
由于EPC總承包模式是將設(shè)計、采購和施工統(tǒng)一交由一個承包單位來負責，且總承包單位負責對接所有的分包工作。這樣在工程項目的開展過程中，總承包方就可以順利對接各個階段的工作，并在設(shè)計階段做好設(shè)計和施工的合理銜接。在施工階段，總承包方能夠統(tǒng)一安排各個分包工程，提升項目施工的協(xié)調(diào)性，從而避免分包施工方之間的矛盾；同時由總承包方統(tǒng)一負責項目的質(zhì)量管理，可以統(tǒng)一質(zhì)量管理標準，細化質(zhì)量管理細則，進而提升質(zhì)量管理的效率，保證建設(shè)項目的總體質(zhì)量。
1.2降低業(yè)主方的風險
由于EPC總承包模式是由業(yè)主方投資而施工方負責將一個完整的建設(shè)項目建設(shè)完成后交由建設(shè)方，這樣就可以降低業(yè)主方的風險，使分包的管理風險全部轉(zhuǎn)移到了總承包方，業(yè)主方只需與總承包方對接，從而降低了業(yè)主方的管理工作強度。
1.3重視設(shè)計階段的質(zhì)量控制
在EPC總承包模式中，工程項目是由總承包方統(tǒng)一負責設(shè)計與施工管理的，而傳統(tǒng)施工承包模式中施工方與設(shè)計方?jīng)]有站在對方的角度考慮問題。例如，設(shè)計單位不結(jié)合現(xiàn)場實際情況開展設(shè)計工作，這就在一定程度上增加了施工單位現(xiàn)場的施工難度。而EPC總承包模式是由總承包單位負責統(tǒng)一管理設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)，這樣總承包方就會意識到設(shè)計質(zhì)量控制的重要性，然后通過優(yōu)化設(shè)計來保證施工質(zhì)量，降低施工成本，并在后期的施工階段按圖紙施工，進一步保證整個建設(shè)工程的質(zhì)量。
2EPC總承包項目設(shè)計管理的重要性結(jié)合
EPC總承包模式的特點可知，EPC總承包模式是由總承包單位負責設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)，總承包方的目標就是在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下投入最少的成本順利完成合同內(nèi)容。為了保證建設(shè)工程的順利開展并實現(xiàn)項目的管理目標，總承包方必須重視設(shè)計階段的管理工作，并通過優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量，加強設(shè)計管理，保證設(shè)計方案的科學性和合理性。在設(shè)計階段，總承包方應(yīng)結(jié)合工程實際情況，全面考慮設(shè)計方案的科學性，要求設(shè)計方和施工方協(xié)調(diào)配合，施工方提前抽調(diào)技術(shù)骨干與設(shè)計方共同協(xié)商如何提升設(shè)計方案的價值。在設(shè)計中，應(yīng)考慮前提項目投資的問題，盡可能降低項目成本，并通過準確的設(shè)計概算來確定整個項目投資的最高值，確保項目施工過程中不會超出設(shè)計限額的情況，避免建設(shè)方和總承包方的資金風險。這樣就可以保證工程項目的順利開展，最終順利實現(xiàn)項目管理目標，這就是EPC總承包模式下設(shè)計管理的重要作用。
3EPC總承包項目前期投資管控設(shè)計管理的有效措施
在建設(shè)項目開展過程中，為了規(guī)避項目的資金風險，基于EPC總承包模式，總承包方一定要做好前期的投資管控?？偝邪揭浞忠庾R到設(shè)計階段的重要性，做好設(shè)計管理和協(xié)調(diào)管理工作，使建設(shè)方和總承包方掌握詳細的設(shè)計信息，在保證建設(shè)方意圖的情況下盡量節(jié)約成本，確保投資金額在控制范圍內(nèi)，保證建設(shè)項目的順利開展。
3.1完善初步設(shè)計方案
在EPC總承包模式下，為了做好項目的前期投資管控工作，總承包方需在項目的設(shè)計階段全面考慮所有項目內(nèi)容并形成完整的方案，有了設(shè)計方案才能有初步的投資估算，且設(shè)計方案要盡可能包含所有的項目，如果有漏項則會對項目的總投資產(chǎn)生較大的影響。例如，在地鐵項目建設(shè)中，中鐵某局負責地鐵標段的總承包內(nèi)容，在估算時，沒有考慮到施工過程中電力、電信、排水等管線遷改的費用，認為此部分費用不大，在初步設(shè)計方案中沒有涉及此項內(nèi)容，這就使得初步的概算不準確，從而影響了建設(shè)方的投資管理，最終導(dǎo)致建設(shè)方投資失控，影響了建設(shè)工程項目的正常開展。為了避免這種情況的發(fā)生，在前期的圖紙審查和招標階段，就要仔細核查，由設(shè)計方和施工方共同參與，以此提升設(shè)計方案的完整性和科學性。
3.2重視設(shè)計階段多方的信息協(xié)調(diào)
在建設(shè)項目的設(shè)計階段，要多方共同參與以確定最終的設(shè)計方案，這有利于提升設(shè)計方案的合理性?；贓PC總承包模式，建設(shè)方可以將重點由圖紙審查轉(zhuǎn)移到設(shè)計意圖，分析設(shè)計方有沒有按照設(shè)計意圖開展設(shè)計工作。而總承包方作為設(shè)計施工的總負責人要提前參與設(shè)計，并抽調(diào)施工方的技術(shù)骨干力量負責與設(shè)計師協(xié)調(diào)圖紙的施工工藝及質(zhì)量控制措施，這樣通過多方共同參與，使信息交流更加暢通，彼此也能明確對方的意圖，以此提高設(shè)計工作效率。建設(shè)方可以直觀地傳達自己的期望，使總承包方、設(shè)計方和施工方能夠明確業(yè)主的建設(shè)目標，在既有的方案下有條不紊地開展建設(shè)工作，并在估算的成本內(nèi)完成合同任務(wù)，最終實現(xiàn)業(yè)主方的建設(shè)要求。
3.3項目施工圖設(shè)計質(zhì)量管控
為了保證項目前提投資的有效性，總承包方必須優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。因為多數(shù)項目均依靠項目建成之后交付使用產(chǎn)生的收益來形成資金鏈，所以一旦質(zhì)量控制不到位，則工程驗收不能通過，從而影響后期的交付使用，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使項目投資失控，最終造成建設(shè)方的資金危機，為此總承包方務(wù)必要重視設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量控制。在設(shè)計前期，要做好準備工作，并結(jié)合前期的地質(zhì)勘查資料開展方案的設(shè)計工作；在設(shè)計過程中，要重視設(shè)計質(zhì)量審查，并完善技術(shù)方案匯報工作，確保所有設(shè)計方案符合相關(guān)的設(shè)計強條及現(xiàn)場要求；在設(shè)計完成后，要交由具有資質(zhì)的圖審單位進行圖紙審查，進一步完善設(shè)計方案。做好設(shè)計方案是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，優(yōu)化設(shè)計方案不僅對控制工程質(zhì)量有著事半功倍的效果，還能間接影響項目的前期投資控制。
3.4規(guī)避業(yè)主與總承包單位的風險
基于EPC總承包模式的特點，前期只能大概確定項目的規(guī)模、大小、建設(shè)意圖等，具體的設(shè)計方案還沒有明確，而建設(shè)方的工期要求較緊，且項目的規(guī)模較大。在這種情況下，為了合理管控前期的投資，就一定要綜合項目的各類因素考慮設(shè)計、采購和施工任務(wù)，邀請具備經(jīng)驗的工作人員估算項目的投資值，同時在估算的范圍內(nèi)開展設(shè)計工作，業(yè)主方會根據(jù)估算投資額對應(yīng)成立該項目的資金鏈，并使其用于該項目的投資建設(shè)。而總承包方則會根據(jù)項目合同額來確定工期和工作內(nèi)容，并通過合理的安排實現(xiàn)業(yè)主要求，盡可能地使項目效益最大化。在這個過程中，通過設(shè)計管理工作可以有效管控項目前期的投資，降低業(yè)主方和總承包單位的風險，確保建設(shè)工程項目順利開展。
4通過限額設(shè)計達到投資管控的目的
所謂限額設(shè)計就是要按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，以及按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖紙設(shè)計。將設(shè)計審定的投資額及工程量分解到專業(yè)工程，然后再分解到各單位工程和分部工程，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進行方案篩選和設(shè)計，并嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計得不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計控制工程投資可以從兩個角度入手，一是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；二是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設(shè)計質(zhì)量，稱為橫向控制。實踐證明，限額設(shè)計是促進設(shè)計單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平、用低投入取得高產(chǎn)出的有效途徑。
5結(jié)束語
綜上所述，EPC總承包模式與傳統(tǒng)的承包模式相比有著明顯的優(yōu)勢，但是由于項目的規(guī)模大、定義不明確，使得其設(shè)計方案是在合同簽訂之后才完成的，這就給建設(shè)單位的前期投資帶來了一定的風險。為了有效地管控項目投資，總承包方要加強設(shè)計階段的管理，在設(shè)計開展過程中，由多方共同參與，以此保證信息對等，傳達彼此的意圖和訴求，控制好設(shè)計質(zhì)量，在限定的估算成本下盡可能地優(yōu)化設(shè)計方案，保證項目投資的價值，避免項目前提投資失控，進而更好地促進我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
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作者：崔勝利 邱瑾 單位：中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司