高校人事管理策略(3篇)
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摘要：人事信息資源是高校人事部門的戰(zhàn)略性資源，對它的開發(fā)和利用是人事管理工作的重要內(nèi)容。地方高校的人事管理信息工作，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用取得了一定的成效，但隨著高等教育的發(fā)展和人事制度改革的深化，人事管理信息工作稍顯落后。加強(qiáng)地方高校人事管理的信息工作，需要建設(shè)專業(yè)化信息工作隊(duì)伍，分梯度研發(fā)人事管理信息模塊，建立人事管理信息互動機(jī)制，提高人事管理信息服務(wù)于學(xué)校決策的水平。
關(guān)鍵詞：高校；人事管理；信息工作
高校人事部門是學(xué)校行政管理的核心部門。高校人事管理工作直接關(guān)系到教職工的切身利益，牽一發(fā)而動全身。因此，人事管理工作的質(zhì)量好壞、效率高低直接關(guān)系到教職工對學(xué)校工作的認(rèn)可度，影響到學(xué)校的辦學(xué)效益。隨著地方高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險制度改革和分配制度改革的逐步深化，地方高校人事管理信息量大幅度增加，信息更新速度明顯加快。人事信息資源是高校人事部門的戰(zhàn)略性資源，對它的開發(fā)和利用是人事管理工作的重要內(nèi)容，是人事管理工作取得成效的關(guān)鍵。隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高人事管理工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)人事管理的信息化和規(guī)范化，已成為地方高校人事管理的必然趨勢。
一、地方高校人事管理信息工作的現(xiàn)狀和問題
目前，地方高校大都建立了人事管理基礎(chǔ)信息庫，內(nèi)容包括教職工履歷、學(xué)歷學(xué)位、教育培訓(xùn)、職稱評聘、職務(wù)任免、考察考核、聘期績效考核、工資統(tǒng)發(fā)變動、社會保險、出國出境、錄用調(diào)離、辭職退休等等。人事管理基礎(chǔ)信息具有權(quán)威性、時效性、政策性強(qiáng)的特征。因此，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)常維護(hù)、及時更新，擴(kuò)充相應(yīng)的信息指標(biāo)及代碼，充實(shí)信息內(nèi)容，以確保信息的權(quán)威性、時效性。同時，高校人事部門借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，可以避免數(shù)據(jù)的失誤和丟失，提高信息查詢速度，優(yōu)化信息處理程序。目前地方高校均已建立了自己的網(wǎng)站，使得學(xué)校能突破傳統(tǒng)媒體的限制，實(shí)現(xiàn)信息整合、傳播、多方交流的新功能。地方高校人事部門依據(jù)這一大好發(fā)展形勢，基本上都建立了“人事處主頁”，部分人事信息，如工資政策法規(guī)、職稱評審政策、崗位設(shè)置情況、人事管理動態(tài)、師資隊(duì)伍狀況、報到離職流程、著名學(xué)者特聘教授崗位、人員招聘信息、工資福利和離退休審核與統(tǒng)發(fā)等，上網(wǎng)。教職工通過網(wǎng)上系統(tǒng)，不僅可以查詢相關(guān)信息，了解辦事工作流程，而且可以直接在網(wǎng)上辦理部分事項(xiàng)。雖然互聯(lián)網(wǎng)的普及以及數(shù)據(jù)庫處理軟件的應(yīng)用，使得地方高校的人事管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)取得了一定的成效，但隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、人事制度改革的深化、人事管理信息量的大幅度增加、信息更新速度的加快，地方高校人事管理信息工作稍顯落后。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，在人事管理信息采集、歸類及整理上沒有統(tǒng)一代碼和統(tǒng)一口徑，各部門采集信息碎片化，造成各部門重復(fù)勞動，報送的數(shù)據(jù)口徑不一致，工作人員難以減輕信息處理的事務(wù)性工作。第二，目前地方高校人事部門和教職工的互動仍然以教職工來訪、工作人員接訪的方式為主，網(wǎng)絡(luò)平臺的自助互動功能沒有得到有效的發(fā)揮。這不僅造成了人事工作人員將大量工作時間用于接訪的局面，而且也使得人事管理中的政策執(zhí)行工作推進(jìn)緩慢。第三，由于地方高校人事管理信息化程度不高，所以，在對人事信息進(jìn)行后期分析、整理，并利用分析、整理得到的一些有價值的結(jié)論指導(dǎo)學(xué)校制定選人用人政策、設(shè)計和改進(jìn)績效方案、制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略等方面，信息工作的作用還未得到全面發(fā)揮。
二、加強(qiáng)地方高校人事管理信息工作的措施
筆者根據(jù)多年的地方高校人事管理工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合人事管理信息化建設(shè)的實(shí)踐，就加強(qiáng)地方高校人事管理信息工作提出以下幾點(diǎn)措施。
1．建設(shè)專業(yè)化的人事管理信息工作隊(duì)伍。要做好人事管理的信息工作，首先就要建設(shè)一支溝通能力強(qiáng)、具有信息知識與技能的人事管理信息專業(yè)人員隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和信息管理體制。專業(yè)人員負(fù)責(zé)采集人事管理信息，并將各種散亂的、無規(guī)律的、無系統(tǒng)的信息，使用統(tǒng)一代碼加以錄入、整理、歸類，使之成為可供利用的信息資源庫。當(dāng)這種資源庫真正建立起來后，人事工作人員就能減輕一部分事務(wù)性工作，將更多的時間投入到人事招聘、人員甄選、績效改進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)等戰(zhàn)略性課題研究上。［1］人事管理信息工作涉及到很多新知識和新技能，比如辦公軟件的使用、信息管理系統(tǒng)的使用以及基于云計算和大數(shù)據(jù)的新型數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等等。為保證人事管理信息工作的順利實(shí)施，必須不定期地對有關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件使用的培訓(xùn)。
2．分梯度研究開發(fā)人事管理信息模塊。人事管理信息的研究開發(fā)，可以分模塊按梯度逐步進(jìn)行。具體步驟是：首先建設(shè)面向人事工作業(yè)務(wù)的最基本最核心的模塊，如招聘報到模塊、考核評價模塊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任模塊和工資統(tǒng)發(fā)變動模塊；其次建設(shè)面向人事工作業(yè)務(wù)的相關(guān)模塊，如出國管理模塊、合同管理模塊、師資培訓(xùn)模塊、離校模塊等；更高層次的研究開發(fā)是與人事工作業(yè)務(wù)相關(guān)的信息的外延式擴(kuò)展模塊，如人員經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計分析模塊、師資經(jīng)費(fèi)分析模塊、師資隊(duì)伍管理模塊等。此外，還有與教務(wù)處、科技處、組織部及財務(wù)處等對接的模塊，如教學(xué)、科研、干部管理模塊，教師公寓管理模塊，財務(wù)工資數(shù)據(jù)對接模塊等。按照梯度逐步開發(fā)人事管理信息模塊，既可以提高人事工作的效率和水平，增強(qiáng)人事決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也可以為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供服務(wù)，使人事管理的信息工作充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
3．建立人人參與的人事管理信息互動機(jī)制。人事管理的信息互動，能傳遞黨和政府的聲音，了解教職工的訴求和建議，開展對外宣傳。做好人事管理的信息互動，有利于教職工理解人事工作的政策性，便于人事管理工作的推進(jìn)；有利于高校對辦學(xué)中心工作實(shí)施引導(dǎo)，規(guī)范教職工的專業(yè)技術(shù)評聘和考核的管理；有利于提升高?？冃Ч芾淼募钭饔?。
（1）設(shè)置能實(shí)現(xiàn)有效互動的三級用戶人事管理信息機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)人人參與的全方位互動，可以設(shè)置三級用戶人事管理信息機(jī)制。具體是：一級用戶為人事處各業(yè)務(wù)部門的工作人員，他們擁有最高的權(quán)限，可以查詢和修改信息，可以控制其他低級別用戶的使用權(quán)限；二級用戶為各二級學(xué)院人事專干，可以查詢基本人事管理信息，集中向人事部門提交人事信息的變動情況，接受人事部門發(fā)送的人員信息變化，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、打??；三級用戶為教職工本人，僅有只讀權(quán)限，能查詢和打印本人的所有信息。三級用戶實(shí)時關(guān)注個人信息變化，可以向二級用戶或一級用戶進(jìn)行互動式溝通，一級用戶根據(jù)文件或政策要求進(jìn)行審核，應(yīng)修改的及時修改，依據(jù)政策不能修改的跟教職工做好解釋工作。
（2）利用公共網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與社會、其他高校、省人社廳、省教育廳和社保機(jī)構(gòu)的互動。在人事管理信息工作中，網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為一種趨勢。人事管理信息工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)與社會公眾網(wǎng)的連接，使之成為一個多方交流溝通的橋梁。充分利用社會公眾網(wǎng)的優(yōu)勢，及時將可公開的信息資源上網(wǎng)，不僅有利于人事系統(tǒng)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，而且有利于地方高校人力資源的社會共享，提供社會服務(wù)。在人事管理信息橫向互動方面，可以充分利用高校的數(shù)字化校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與其他高校、省人社廳、省教育廳、社保局的遠(yuǎn)程通訊和電子政務(wù)，盡量避免公文的實(shí)體郵件傳遞，提高公文的交換效率，從而提高工作效率、實(shí)現(xiàn)信息良性互動。
4．以人事管理信息服務(wù)于學(xué)校的人才決策?；谌耸鹿芾硇畔⒅械膸熧Y隊(duì)伍信息，綜合教務(wù)處掌握的學(xué)生人數(shù)，依據(jù)德爾菲法，可以進(jìn)行師資隊(duì)伍預(yù)測。通過對現(xiàn)有教職工的數(shù)量以及學(xué)歷學(xué)位、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和在各職位上的分布狀態(tài)的核查，可以了解學(xué)校師資隊(duì)伍擁有量及其利用潛力。根據(jù)歷年人事管理信息中的師資隊(duì)伍信息，可以找出人事變動規(guī)律，并利用馬爾科夫分析法制定校院兩級人員調(diào)配圖。［2］因此，人事管理信息中師資隊(duì)伍的統(tǒng)計分析可以用于學(xué)校的招聘、選人用人決策。人事管理信息中師資隊(duì)伍的歷年統(tǒng)計分析以及所揭示的人員甄選效度，可以用于指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行人才引進(jìn)、選人用人制度的調(diào)整。利用人事管理信息，建立師資隊(duì)伍培養(yǎng)檔案和優(yōu)秀教職工的成長追蹤檔案，可以從中找出年輕教師成長的規(guī)律。依據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)以及師資隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合人事管理信息分析結(jié)果，可以適時調(diào)整與之相關(guān)的招聘策略、績效改進(jìn)、績效考核評價、績效分配方案等，從而使人才決策有利于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5．以人事管理信息幫助學(xué)校改進(jìn)工作評價、聘期考核、績效考核。借助人事管理信息，學(xué)校能夠在深入分析高校負(fù)擔(dān)能力、辦學(xué)實(shí)際、發(fā)展戰(zhàn)略、師資隊(duì)伍培養(yǎng)的指向性和導(dǎo)向性，以及同類地方高校和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來績效工資政策實(shí)施的分析和人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算，實(shí)行有效的工作分析評價、聘期考核、績效考核，制定更為合理的績效工資分配方案。有效的績效方案不僅能鼓勵杰出、提高優(yōu)秀教師留置率［3］，而且能有效控制總量?？冃И剟畎l(fā)放不僅激勵教職工，而且也傳達(dá)了高校辦學(xué)中心任務(wù)和目標(biāo)的信息?？冃И剟钍侨耸鹿芾碇械囊粋€手段。依據(jù)人員經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計分析和高校重心工作的調(diào)整，可以設(shè)計出與地方高校發(fā)展相匹配的績效工資方案，從而讓績效管理成為一個好的管理工具。
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作者：陳靜紅 朱曉燕 黃晨 單位：湖北工程學(xué)院人事處
第二篇：高校人事管理信息化問題分析
摘要：地方高校限于思想觀念陳舊、危機(jī)意識淡薄，經(jīng)費(fèi)投入不足，多年來在人事管理信息化進(jìn)程上進(jìn)度遲緩。從現(xiàn)狀分析入手，探討推動地方高校人事管理信息化的可行性對策，并提出人事管理信息化的系統(tǒng)架構(gòu)。
關(guān)鍵詞：地方高校；人事管理；信息化建設(shè)
人事管理信息化是高?？焖偃姘l(fā)展的需要，更是近幾年事業(yè)單位人事改革的重要基礎(chǔ)工作。高校人事管理工作與教職工的切身利益密切相關(guān)，人事工作質(zhì)量的好壞、管理效率的高低將直接影響到高校的運(yùn)作和服務(wù)師生水平。2010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出要加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2012年3月，教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》再次強(qiáng)調(diào)要整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平，大力推進(jìn)教育管理信息化，利用信息化手段提升學(xué)校服務(wù)師生的能力和水平，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化。通過人事管理信息化建設(shè)，替代傳統(tǒng)的人事管理，提高工作效率，為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)已成為眾多高校共識，并積極付諸實(shí)踐。在這過程中，地方本科院校由于思想觀念、經(jīng)費(fèi)投入、推進(jìn)力度等種種原因，人事管理信息化進(jìn)展緩慢，雖有一定進(jìn)展但距實(shí)用化還有較大差距。
一、目前地方高校人事信息管理中存在的問題
高校人事部門借助現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等媒介，規(guī)范人事工作方法，收集各類人事信息，深入分析并充分利用，進(jìn)一步提高了人事管理效率和決策水平，保證了人事信息數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性，降低了工作強(qiáng)度，簡化和規(guī)范了行政程序。目前，很多地方本科院校開始使用計算機(jī)進(jìn)行人事管理，采用一些人事管理軟件，依靠網(wǎng)絡(luò)化、OA辦公系統(tǒng)等信息技術(shù)手段，較好地服務(wù)了高校教學(xué)、科研和管理工作。但是，由于人事管理信息工作是一個系統(tǒng)工程，隨著高校的大發(fā)展，對數(shù)據(jù)和信息的精準(zhǔn)度要求的不斷提高，高校人事信息管理工作還面臨一些問題和困難，主要有：
1.學(xué)校管理層重視不夠
人事信息管理是高校優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置人事資源，提高師資隊(duì)伍水平的有效途徑，它關(guān)系到每位教職工的切身利益。要做好這項(xiàng)工作，學(xué)校管理層重視程度是這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)的首要前提?，F(xiàn)在大部分地方本科院校已經(jīng)開始重視、關(guān)注人事管理信息化，在人、財、物上也對其進(jìn)行了一定的投入，但對人事管理信息化目的、目標(biāo)的認(rèn)知還是不夠清晰，對可能碰到的困難缺少預(yù)判，也沒有及時分析研究[1]。人事管理信息化工作從前期系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)到后期的日常維護(hù)，硬件和軟件兩方面都要持續(xù)地投入[2]。在這過程中，學(xué)校管理層對其推進(jìn)過程中的困難估計不足，口頭上說重視，工作中實(shí)則忽視，后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，加上軟件質(zhì)量、功能不一，使得信息化進(jìn)展緩慢，系統(tǒng)遲遲不能投入運(yùn)行。而原有的傳統(tǒng)人事管理方式仍要繼續(xù)運(yùn)行，最終造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，傳統(tǒng)紙質(zhì)和信息系統(tǒng)兩張皮，效率不升反降，反過來又影響到管理層對信息化的負(fù)面認(rèn)識和重視程度。
2.信息化建設(shè)前期規(guī)劃缺失
從許多高校的實(shí)際情況來看，對于人事管理信息化還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，由此也出現(xiàn)了一些問題。人事信息化工作不是孤立割裂的，它是學(xué)校整體信息化建設(shè)的核心組成部分。高校信息化應(yīng)是以核心系統(tǒng)為主干、通用系統(tǒng)為支干、特色系統(tǒng)為分支的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)對接的教育管理信息體系，需要認(rèn)真做好前期信息化建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)在很多本科院校的職能部門沒有進(jìn)行完整的頂層設(shè)計，工作中各司其職，缺乏溝通，根據(jù)各自需要選擇了不同的管理軟件，人事部門更是存在多個數(shù)據(jù)庫[3]。眾多的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已有的信息數(shù)據(jù)不能共享。有的學(xué)校雖已建立起統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，但缺少相應(yīng)的管理系統(tǒng)支持，管理分散、冗余。這些都使得高校人事信息化工作的信息渠道來源不一致，形成大量信息孤島，最終造成資源浪費(fèi)、人力成本增加，嚴(yán)重影響了人事管理工作效率的提高。
3.信息數(shù)據(jù)采集和更新阻力大
信息采集和數(shù)據(jù)庫的建立是人事管理信息化的主體工作，重點(diǎn)是根據(jù)人事管理需要，全面、及時采集相關(guān)人事信息，這離不開廣大教職工的支持和配合。前期規(guī)劃的缺失，必然導(dǎo)致信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)采集。在這過程中，職能部門又沒有與教職工及時、有效地溝通，教職工不斷地被要求填寫報送信息數(shù)據(jù)，難免心有怨言，不肯配合。新建系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，信息內(nèi)容不完整、準(zhǔn)確性差，無法及時為領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計報表和相關(guān)分析數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的后續(xù)維護(hù)，信息內(nèi)容更新不及時、周期長，不能及時對教職工的信息變動進(jìn)行動態(tài)跟蹤，不能準(zhǔn)確地反映外部的變化。同時，不同科室需重復(fù)更新同一信息，稍有差錯或滯后更新就會造成數(shù)據(jù)不一致，統(tǒng)計不準(zhǔn)確等后果[4]。這些問題都制約了管理層決策的及時性和準(zhǔn)確性，從而影響到了人事管理信息化的效果。
4.人事管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱
人事管理信息化工作的關(guān)鍵還在于人的因素，需要有一支政治思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識強(qiáng)的人事管理隊(duì)伍來具體實(shí)施。目前很多高校的人事管理隊(duì)伍力量還比較薄弱，與高校在師資隊(duì)伍的重視管理方式和投入相比較，人事管理隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。主要表現(xiàn)在：專業(yè)化程度不高，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷水平普遍低于教師隊(duì)伍，管理理論和水平專業(yè)性缺乏[5]。而其自身對人事管理信息化的認(rèn)識不到位，被動地開展工作，甚至工作上存在官僚作風(fēng)，將工作簡單化、機(jī)械化。這些都嚴(yán)重影響了人管理信息化工作的具體推進(jìn)。
二、地方高校人事管理信息化建設(shè)的措施及對策
1.領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，實(shí)行責(zé)任分工承包
學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，人事部門牽頭督辦，人事管理信息化工作列入對相關(guān)單位部門考核的重要指標(biāo)。建立工作機(jī)構(gòu)，制定組織管理、規(guī)劃計劃、獎勵考核、投入保障、交流培訓(xùn)等規(guī)范性政策措施，形成一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，有效整合學(xué)校資源，保證人事管理信息化工作正常開展。加大工作經(jīng)費(fèi)投入，資金到位，責(zé)任到人，為學(xué)校人事管理信息化建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)施提供堅強(qiáng)的組織保證和物質(zhì)條件支撐。
2.建立大平臺概念，做好信息化總體規(guī)劃
不能孤立地看待人事管理信息化，它應(yīng)是學(xué)校整體信息化建設(shè)的重要組成部分之一。不僅要考慮本身的人事業(yè)務(wù)功能，更要面向?qū)W校信息化大平臺，有利于與教務(wù)、科研等其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，有利于數(shù)據(jù)加工利用，為高校的發(fā)展提供更多的個性化的增值服務(wù)。要作好信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，分步分期實(shí)施，避免各自為陣、雜亂無序。要統(tǒng)一建立信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一學(xué)校信息化建設(shè)各子系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文件儲存格式，實(shí)現(xiàn)人事管理信息資源和其它子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島。
3.結(jié)合校情，“定制”人事管理系統(tǒng)
學(xué)校要結(jié)合校情，參與人事管理系統(tǒng)的開發(fā)研制，力求操作簡便，維護(hù)快捷，使用方便。許多地方院校限于經(jīng)費(fèi)有限和圖省力，選擇其它兄弟院校開發(fā)定制的系統(tǒng)，或是直接買一個“大路貨”成品軟件，結(jié)果是“水土不服”或功能簡陋。結(jié)合地方院校實(shí)際，比較合適的方式是“半定制”。也就是選擇一家實(shí)力強(qiáng)的軟件開發(fā)公司，從其客戶案例中選擇一個校情接近、軟件功能合適的為模本，再根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，進(jìn)行二次修改完善。
4.統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，定期采集更新數(shù)據(jù)
2002年教育部頒發(fā)了《教育信息化標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)校部分）》，2006年《CELTS-33高等學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)》是該標(biāo)準(zhǔn)的升級版本。該標(biāo)準(zhǔn)適用于國內(nèi)的各類高校教育管理軟件，可以滿足各類高等學(xué)校內(nèi)部及其與各級教育行政部門之間的數(shù)據(jù)傳送、信息共享等需求，使學(xué)校各類管理系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享[6]。人事管理信息化建設(shè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)代碼進(jìn)行信息采集，做好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)而落實(shí)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，保證數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、存儲規(guī)范。各種原始數(shù)據(jù)的采集、錄入要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)維護(hù)更新要安全、及時，并能根據(jù)實(shí)際工作的需要對功能進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)充。要實(shí)現(xiàn)全員參與管理，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息數(shù)據(jù)。這是人事管理賴以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，所有教職工的共同參與。數(shù)據(jù)庫建庫必須高效迅速，要周密部署、明確時間表、確保進(jìn)度，避免多部門重復(fù)采集。要根據(jù)人事檔案體系來收集校對信息，保證人事信息管理系統(tǒng)中的人事信息完整性，系統(tǒng)建成后能與傳統(tǒng)人事檔案工作相結(jié)合，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)和信息系統(tǒng)兩張皮。建庫只是第一步，要根據(jù)高校師資隊(duì)伍的變化動態(tài)，定期的維護(hù)和更新信息。還要利用大平臺優(yōu)勢，做好信息建設(shè)的集成，確立人事管理系統(tǒng)在各子系統(tǒng)中的中心地位。教務(wù)、科研、財務(wù)等職能部門按照學(xué)校工作考核周期，定期發(fā)送指定數(shù)據(jù)至人事管理系統(tǒng)相應(yīng)子集，以保證數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)現(xiàn)人事信息數(shù)據(jù)有效整合，讓人事信息為其他部門及廣大師生提供更多的增值服務(wù)。
5.增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)人員培訓(xùn)
信息系統(tǒng)僅是輔助的管理工具，系統(tǒng)作用發(fā)揮關(guān)鍵在人。人事管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，通過多種途徑主動了解掌握教職工職稱、榮譽(yù)、課題等變化情況。同時，在更新系統(tǒng)信息后，也應(yīng)采取多種方式告知教職工，培養(yǎng)教職工關(guān)心關(guān)注個人信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度，主動配合學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范人事信息化管理。加強(qiáng)人事工作者的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，配備專門負(fù)責(zé)維護(hù)人事信息信息庫的崗位。該崗位從業(yè)者要具備較強(qiáng)人事管理專業(yè)知識，熟練掌握計算機(jī)相關(guān)軟件，個人思想政治素質(zhì)過硬。此外，充分利用學(xué)校信息技術(shù)中心的技術(shù)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)層面的協(xié)同配合。
6.加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，規(guī)范日常管理
人事管理信息化是長期建設(shè)過程，要制定信息報送、信息安全、崗位職責(zé)等相應(yīng)制度，保證信息的及時更新和維護(hù)，減少人為性和隨意性。人事管理涉及教職工的切身利益與未來發(fā)展，人事信息具有一定的敏感性，要加強(qiáng)人事信息規(guī)范化管理，在保證數(shù)據(jù)的一致性和可靠性的同時，切實(shí)保障人事管理數(shù)據(jù)的安全性和保密性。一是嚴(yán)把材料收集關(guān)，分層次做好檔案材料收集工作。二是嚴(yán)把審核整理關(guān)。根據(jù)教職員工個人經(jīng)歷，對照檔案材料收集歸檔范圍，認(rèn)真清理鑒別每份材料，查漏補(bǔ)缺，做到鑒別認(rèn)真，分類準(zhǔn)確。三是硬件設(shè)施設(shè)備健全。根據(jù)工作需要，配齊電腦、掃描儀等等硬件設(shè)施。設(shè)施場所做到“六防”（防火、防潮、防盜、防蛀、防光、防高溫）。
三、地方高校人事管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建
人事管理信息化構(gòu)建的核心理念是“規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全域共享”。依據(jù)《CELTS-33高等學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)人事管理信息庫，開發(fā)共享與管理功能，具體包括綜合查詢、數(shù)據(jù)維護(hù)、統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)共享接口、權(quán)限管理等，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間信息共享和更新、其他部門及個人對人事信息的查詢和管理。
1.師生用戶賬號唯一性
基于學(xué)校信息化整體規(guī)劃需要，同時方便廣大師生日常使用，要做到校園教育信息化體系的師生用戶賬號唯一性。在數(shù)字化校園信息平臺統(tǒng)一認(rèn)證登錄的基礎(chǔ)上將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的界面做個性化整合，以人員編號為關(guān)聯(lián)字段，向全體師生提供“一站式服務(wù)”，不再需要逐一登錄各部門網(wǎng)站和系統(tǒng)。
2.數(shù)據(jù)庫信息一致性
校園教育信息化體系下，要以人事管理系統(tǒng)為核心系統(tǒng)、為主干，建立全校中心數(shù)據(jù)庫，以保證核心系統(tǒng)、通用系統(tǒng)和特色系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、實(shí)時更新，確保數(shù)據(jù)庫信息一致性。數(shù)字化校園信息平臺以人事管理系統(tǒng)為核心數(shù)據(jù)庫，涵蓋了全校教職員工的薪酬分配、職稱評聘、人事檔案等，能夠及時為學(xué)校管理層提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，有效提高人事管理工作的效率、質(zhì)量及管理決策的實(shí)時性和可靠性。其它子系統(tǒng)須定期發(fā)送數(shù)據(jù)更新核心數(shù)據(jù)庫，保證學(xué)校信息數(shù)據(jù)來源的一致性。
3.權(quán)限分級管理
為保證信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全管理，避免操作權(quán)限失控，并防止一些用戶利用取得的權(quán)限進(jìn)行不正確的操作，需要實(shí)行信息系統(tǒng)操作權(quán)限分級管理。為操作人員按照功能點(diǎn)配置是否有進(jìn)入功能點(diǎn)的權(quán)限，不同的操作人員有不同的角色，各司其職，方便管理。人事信息系統(tǒng)管理員有權(quán)限管理人事管理系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化校園信息平臺其它管理系統(tǒng)管理員可調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)；教職工個人可以訂制個性化功能界面，并且可以從數(shù)字化校園信息平臺中各個系統(tǒng)中挑選個人數(shù)據(jù)生成圖表；其他人員包括學(xué)生可以登錄數(shù)字化校園信息平臺查詢教師個人簡介、主講課程、主要科研成果等個人信息。
四、結(jié)束語
高校人事管理信息化是對傳統(tǒng)人事管理的變革，意義重大，難度也很大。隨著新一輪高考改革的推進(jìn)，地方本科院校如何結(jié)合各自不同校情，深化人事管理模式改革，加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力在全國同類地方性本科院校中爭創(chuàng)一流，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
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作者：周成軍 單位：麗水學(xué)院商學(xué)院
第三篇：以信息公開推動高校人事管理工作
摘要：高校人事管理信息是教育信息公開的重要內(nèi)容。推進(jìn)高校人事信息公開有利于促進(jìn)高校信息共享，有利于公眾監(jiān)督，防止腐敗，有利于促進(jìn)校際間人員的合理流動等。當(dāng)前高校人事管理信息公開工作具有平臺建設(shè)好，規(guī)章制度公開化程度高，公開范圍廣和依申請公開渠道建立等特點(diǎn)。同時這方面工作還面臨著諸多問題，應(yīng)當(dāng)從專欄建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)等方面加強(qiáng)人事管理信息公開工作。
關(guān)鍵詞：信息公開；高校；人事管理
進(jìn)入21以來，人類正在經(jīng)歷信息化革命，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為歷史發(fā)展的趨勢。公開高等學(xué)校信息可以增強(qiáng)其管理透明度，保障公眾、學(xué)生、教職員工合法權(quán)益，監(jiān)督高等學(xué)校依法治校。公開高等學(xué)校信息也是教育行政管理部門創(chuàng)新高等學(xué)校管理理念與管理方法、提升管理水平、促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)術(shù)自由的重要手段。高校對社會公開相關(guān)信息，既是滿足公眾知情權(quán)的需要，也是其應(yīng)盡之義務(wù)。為了做好高校信息公開工作，中國教育部在2010年了《高等學(xué)校信息公開辦法》，對高等學(xué)校公開信息的范圍、方式、方法等做了規(guī)定。2014年又了《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，梳理了法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)高等學(xué)校信息公開的規(guī)定，明確了公開的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等問題。這其中就內(nèi)涵了人事管理工作方面信息公開的基本要求。高校人事管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括教師個人的基本信息，招聘信息，引進(jìn)人才政策和待遇等等。這些信息的公開，不僅方便師生和更多的受眾獲悉信息，也有力地推動了高校人事管理工作的健康發(fā)展。
一、高校推進(jìn)人事管理信息公開的重要意義
高校人事管理信息的公開對于促進(jìn)高校政務(wù)公開，提高高校辦公效能，進(jìn)一步提升公眾知情、參與和監(jiān)督能力、以及人才流動和高校自身發(fā)展和建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.促進(jìn)高校信息共享。當(dāng)今社會，信息最大限度的公開和網(wǎng)絡(luò)資源共享己是大事所趨，也是衡量我國教育水平和辦公效率的一個重要指標(biāo)。各個高校人事政策的公開，可以使人們通過公開的、公平的、合法的渠道及時獲取到人事信息，在各個高校及有關(guān)受眾當(dāng)中加以利用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，滿足高校和受眾各自的需求。
2.有利公眾監(jiān)督，防止腐敗。信息的公開，有利于增強(qiáng)各個高校辦事的透明度，擴(kuò)大同等條件下受眾的知情權(quán)。教職員工全面多渠道的獲悉信息，有利于對高校的民主監(jiān)督。作為有價值的人事信息，由于沒有相關(guān)的強(qiáng)制性的規(guī)定，掌握該信息的部分管理者控制信息無法通過合法的途徑公布于眾，信息就成為某些人牟取私利的籌碼。因此，公開高校人事信息，打破信息的壟斷，防止部分管理層面人員利用其掌握的信息謀取不當(dāng)利益，有利于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.有利于促進(jìn)校際間人員合理科學(xué)的流動。高校人事信息的公開可能引起部分的人才流動，特別是一些院校提高福利待遇引進(jìn)高層次人才的信息必然會促成教師隊(duì)伍的流動。部分學(xué)歷高的部分教師會流向待遇高的中心城市施展才華，而相對偏遠(yuǎn)城市小規(guī)模的院校會損失寶貴的人才力量。這樣的人才整合有利高校之間競爭，這也是優(yōu)勝劣汰規(guī)則在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)。
4.推進(jìn)高校人事管理信息公開，有利于高校對外宣傳。高校人事信息的公開，無疑是高校自己對外宣傳的手段。在統(tǒng)一規(guī)定各個高校對外宣傳辦學(xué)特色，擴(kuò)大其影響，滿足公眾對信息的需求方面起著重要作用。
5.擴(kuò)大高校人事管理信息公開范圍，有利于高校自我調(diào)整和提高。完善信息公開對高校人事管理既是機(jī)遇又是一次挑戰(zhàn)。高校利用信息公開的機(jī)會，可提高自身建設(shè)，調(diào)整人事管理政策，適應(yīng)我國高校發(fā)展趨勢。
二、當(dāng)前高校人事管理信息公開的特點(diǎn)分析
自國家和教育部頒布信息公開相關(guān)制度以后，高校都制定了自己的信息公開具體方案。我們對國內(nèi)多所高校進(jìn)行的調(diào)研顯示，雖然目前直接針對人事管理信息公開的制度并不多，但是各校關(guān)于信息公開的制度政策也都內(nèi)涵了人事管理信息公開的相關(guān)內(nèi)容，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。
1.注重信息公開專門平臺建設(shè)，提升信息效果。為了適應(yīng)信息化時代信息公開的需要，高校網(wǎng)站的信息公開專欄應(yīng)運(yùn)而生，使各類信息在統(tǒng)一的欄目或平臺集中及時，既有利于提高公眾信息檢索的便捷性，也便于實(shí)現(xiàn)信息之間的連貫性與可比性。80%以上的高校設(shè)置了招考信息、獎助學(xué)金、財務(wù)管理、人事考核等方面的專門欄目，其信息公開工作受到重視，這是進(jìn)一步做好人事管理信息公開的重要前提。
2.高校規(guī)章制度類信息公開較好。高校的規(guī)章制度是規(guī)范高校運(yùn)作的基礎(chǔ)。通過調(diào)查，各校對于規(guī)章制度類信息公開做的最透明最好。以學(xué)校章程為例，它作為促進(jìn)高校依法治校、科學(xué)發(fā)展的重要文件，屬于高等學(xué)校規(guī)章制度體系中重要內(nèi)容之一，不少學(xué)校章程還得到了教育部核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后的章程不僅公開在本校門戶網(wǎng)站，也在教育部門戶網(wǎng)站集中對外。很多學(xué)校都開設(shè)了專門的章程建設(shè)網(wǎng)站，記錄了該校在章程制定過程中的所有信息，方便社會公眾了解并提供相關(guān)意見和建議。在人事管理方面，各校也基本都制定了人事公示制度，加強(qiáng)人事任免、升遷、調(diào)動中的信息公開，有利于廣大師生員工監(jiān)督。
3.高校信息公開范圍廣，高于教育部信息公開清單要求?！陡叩葘W(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》是高校信息公開的最低要求，教育部要求各高?？稍谇鍐位A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多高校的信息公開已經(jīng)超越了教育部清單的規(guī)定，尤其是在信息公開的細(xì)節(jié)方面做得很出色。比如有的高校在公布校領(lǐng)導(dǎo)因公出國的信息時，同時公布了國外邀請方的邀請函電子版。在人事信息公開中，有的高校公示了相關(guān)人員的完整簡歷，并加入了很多自述說明。上述做法積極、主動、完整、充分地公開了相關(guān)信息，有助于提升高校工作的公信力。
4.依申請公開渠道普遍建立。鑒于保密工作和保護(hù)個人隱私的需要，有些不宜全部公開的內(nèi)容，各校通過依申請公開途徑加以解決。依申請公開是指社會公眾依法申請高校向其公開某方面信息的制度。依申請公開意味著高校信息公開不僅僅是學(xué)校一方的事情，公眾也有主動權(quán)和選擇權(quán)。截至2014年12月，在被調(diào)查高校中，已經(jīng)有超過70%的高校建立了依申請公開渠道。
三、高校人事管理信息公開面臨的問題
當(dāng)前我國高校人事管理信息系統(tǒng)還不太完善，在加快高校電子政務(wù)進(jìn)程中，我國的高校人事管理信息資源還存在信息隨意性大、信息質(zhì)量不高、信息地區(qū)間不平衡、信息存在誤導(dǎo)性等問題。
1.高校人事管理信息公開有一定隨意性。雖然各校已經(jīng)有了比較完善的制度，但是由于每所學(xué)校的定位、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的不同，導(dǎo)致各高校的對外信息標(biāo)準(zhǔn)各不相同，內(nèi)容多少也各不相同。信息的內(nèi)容和數(shù)量由學(xué)校自己掌握，而學(xué)校或者其信息部門缺乏必要的事后監(jiān)督，因此的信息帶有很強(qiáng)的主觀隨意性。
2.高校人事管理信息質(zhì)量不高?，F(xiàn)階段，大多數(shù)的高校都有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)其校園網(wǎng)主頁的管理和維護(hù)。但是，由于人事管理信息每天都在更新和變化之中，各項(xiàng)相關(guān)政策有可能隨時調(diào)整，導(dǎo)致高校人事管理信息大都存在信息片面和信息滯后現(xiàn)象。
3.高校人事管理信息地區(qū)間不平衡性。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，體現(xiàn)在高校信息管理發(fā)展水平上也表現(xiàn)為明顯的地區(qū)差異。一般來說國家重點(diǎn)院校對外宜傳的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非重點(diǎn)院校，東南部發(fā)達(dá)地區(qū)的院校的宣傳力度大于西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的院校。
四、加強(qiáng)高校信息公開推動人事管理工作
加強(qiáng)高校人事管理信息公開工作我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面做好工作。
1.強(qiáng)化人事管理信息公開專欄建設(shè)。信息公開專欄是做好網(wǎng)站公開的重要載體。未來高校應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的人事管理信息公開專欄，并在高校網(wǎng)站首頁顯著位置予以醒目顯示。此外，人事管理信息公開目錄應(yīng)當(dāng)按照《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的類別和事項(xiàng)內(nèi)容給予細(xì)化，并通過目錄和內(nèi)容有效鏈接到具體應(yīng)公開的信息。學(xué)校技術(shù)部門要對人事管理信息公開工作以技術(shù)上的支持，有效提升信息公開專欄建設(shè)的規(guī)范化程度。
2.引進(jìn)合理競爭機(jī)制，擴(kuò)大信息公開范圍。人事信息包括教師的基本信息、引進(jìn)人才的政策和待遇等關(guān)系到高校發(fā)展的重要信息。因此對此類信息的公開，意味著在同等條件下高校之間的競爭加大。信息公開的范圍越大，高校間的競爭就越激烈。當(dāng)然，盲目的競爭也會引起高校師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定和人才流動的混亂。所以把人事信息限定在合理的競爭范圍之內(nèi)，在擴(kuò)大信息的同時，要保持高校人事政策的穩(wěn)定和連續(xù)性。
3.處理好公開與保密尺度，穩(wěn)定人才流動。高校人事管理信息的公開，應(yīng)該是合理限度的公開，而不是完全的所有的信息都公開，以防止盲目跳槽引起的混亂。把公開限定在合理的范圍內(nèi)，既要讓受眾最大限度的獲取人事信息，又要使高校管理政策在一定層面上保護(hù)必要的人員的基本信息，促進(jìn)高校的發(fā)展和保密工作。許多人事信息公開必然會引起一定的人才流動和人事管理中的變化，高校要考慮到人才的外流和人才的引進(jìn)，防止盲目人才變動帶來的混亂。
4.進(jìn)一步規(guī)范依申請公開力度。健全依申請公開申請程序和渠道。尚未開通申請渠道的學(xué)校應(yīng)盡快開通，確保公眾方便快捷地提出申請，保持申請渠道的暢通性。應(yīng)在網(wǎng)站醒目位置提供信息公開申請表格的文檔，供申請人下載使用。對申請信息公開的回復(fù)要認(rèn)真對待，按時、規(guī)范答復(fù)。依法應(yīng)公開的信息要及時、全面地提供給申請人，已經(jīng)主動公開的應(yīng)當(dāng)告知獲取的方式，不予公開的要說明依據(jù)、理由和救濟(jì)渠道。
總之，加強(qiáng)對高校人事管理信息的公開對于高校的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。要實(shí)現(xiàn)高效的人事管理，成功的構(gòu)建高校電子政務(wù)系統(tǒng)，需要國家政策上的傾斜，管理者的重視，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作人員的敬業(yè)精神，硬件設(shè)備的支撐和資金的支持，同時還需要廣大師生密切配合和監(jiān)督。
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作者：屈宏 潘洪冰 單位：大連理工大學(xué)
