農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展分析

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摘要：近年來，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，廣大人民群眾對精神文化生活的需要更加迫切，特別是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，廣大人民群眾精神文化生活單一、匱乏，農(nóng)村群眾文化事業(yè)未能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，很大程度上影響了構(gòu)建和諧社會和全面建成小康社會步伐。全面了解當(dāng)前農(nóng)村群眾文化事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，剖析存在的問題，探索發(fā)展方向，補(bǔ)齊農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的這塊短板，是社會發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村群眾文化事業(yè)；現(xiàn)狀；建議

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐步減少，但根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果顯示，城市農(nóng)村人口比例為49.68：50.32，常住農(nóng)村人口仍占過半比例，相比城市，農(nóng)村的群眾文化較為落后，根據(jù)短板效應(yīng)，當(dāng)前亟須加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)短板，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中華文化繁榮興盛必須面臨的一個時代命題，不能輕視更不能忽視。

一、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀群眾文化事業(yè)的核心就是開展群眾文化活動。群眾文化活動的開展必須要有必要的場地、器材、道具等硬件設(shè)施。就筆者所在的涼水井鎮(zhèn)26個村（社區(qū)），僅有15個村（社區(qū)）有較為規(guī)范的場地（其中包括9個村<社區(qū)>是因現(xiàn)有建制學(xué)?；蛟薪ㄖ茖W(xué)校遺留場地），修建鄉(xiāng)村大舞臺的村僅有4個，截至目前，雖然村村均配備農(nóng)體工程設(shè)備，但由于沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的場地，無場地未安裝或場地不標(biāo)準(zhǔn)安裝不規(guī)范的村有11個。

2.人才隊(duì)伍現(xiàn)狀筆者所在的涼水井鎮(zhèn)，共有3名在職在編干部，其中2名專業(yè)技術(shù)人員、1名管理人員，2名專業(yè)技術(shù)人員中僅1名是群眾文化專業(yè)工作人員。3名干部全部駐村，其中2名任村脫貧攻堅(jiān)副隊(duì)長（隊(duì)長為鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部或縣下派副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部），常年吃住在所駐村，1名任脫貧攻堅(jiān)一般駐村干部同時兼任鎮(zhèn)禁毒辦主任。

3.群眾文化事業(yè)現(xiàn)狀一是群眾文化事業(yè)專職隊(duì)伍不專業(yè)，包括工作職責(zé)不專業(yè)，務(wù)專干業(yè)務(wù)知識不專業(yè)等，沒有專門的群眾文化工作人才或?qū)ｉT的群眾文化工作人才占比較少，要適應(yīng)新形勢下群眾文化工作的開展，探索建立群眾文化工作干部在職教育、函授教育、線上學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)體制機(jī)制勢在必行。二是群眾文化活動開展單一，群眾享受公益性文化服務(wù)、基本公共文化權(quán)益不基本、不均等。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前開展的少數(shù)文藝演出活動僅出于當(dāng)前上級政府倡導(dǎo)或要求必須開展的政府買單的公益性群眾文化活動，如2017年舉辦的“喜迎，我們跟黨走”大型群眾文化活動。2019年安山等8個村舉行的“鄉(xiāng)風(fēng)文明助推鄉(xiāng)村振興”村級群眾文化活動。讀書看報(bào)活動，雖然村村建起了農(nóng)家書屋，村村訂閱有中央至地方的權(quán)威報(bào)刊，但全鎮(zhèn)26個村（社區(qū)）因場地和管理的原因僅三分之二按標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)家書屋進(jìn)行了規(guī)范上架，僅三分之二已規(guī)范上架的村，沒有一個村設(shè)置文化公益崗位，安排專人對農(nóng)家書屋的免費(fèi)開放進(jìn)行規(guī)范管理，農(nóng)家書屋資源利用率很低。文體活動除集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小學(xué)根據(jù)教育系統(tǒng)的要求舉辦一些文體活動或運(yùn)動會外，少數(shù)有條件的村利用配備的農(nóng)體工程、文化設(shè)施舉辦一些小規(guī)模的文體活動。展覽展示活動僅限于鎮(zhèn)內(nèi)交通安全教育警示、禁毒警示等其他圍繞鎮(zhèn)內(nèi)中心工作開展的一些展覽展示，缺乏更多的“以美的規(guī)律”為目的的圖片、畫圖、視頻的展覽展示。教育培訓(xùn)方面，僅有圍繞推進(jìn)全鎮(zhèn)中心工作開展為目的的教育培訓(xùn)，以純“美的規(guī)律”為目的的教育目前未能延伸至鎮(zhèn)村兩級。目前僅廣播電視、電影放映兩項(xiàng)文體活動正常開展或進(jìn)行。

二、農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的建議

1.地方黨委政府的重視程度決定農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展程度黨管一切，黨的方向就是工作的方向，黨的目標(biāo)就是工作的目標(biāo)。只要地方黨委政府高度重視當(dāng)?shù)厝罕娢幕l(fā)展事業(yè)，將地方群眾文化事業(yè)作為提升國家文化軟實(shí)力的重要抓手，將人力、物力、財(cái)力等資源優(yōu)化配置到群眾文化事業(yè)發(fā)展上來，當(dāng)前農(nóng)村群眾文化事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展，一定會在不遠(yuǎn)的將來補(bǔ)齊農(nóng)村群眾文化建設(shè)事業(yè)的短板，與發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。首先是人力的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、村級文化活動室是黨在農(nóng)村群眾文化事業(yè)的前沿陣地，起著了解農(nóng)村群眾文化需求、組織農(nóng)村群眾文化活動、推動農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展的作用。鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡(luò)格局要求配備必備人員，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）之規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站配備有編制人員1-2人，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加，村（社區(qū)）公共服務(wù)中心設(shè)有由政府購買的公益文化崗位。目前，鎮(zhèn)級人員配置達(dá)到要求，但村級公益文化崗位未設(shè)置，行政村無專門人員進(jìn)行公益文化活動，如農(nóng)家書屋的開放管理、農(nóng)村文娛活動的組織、農(nóng)民群眾文化需求的調(diào)查統(tǒng)計(jì)等?；蛟谀壳暗胤截?cái)力不足以購買公益文化崗位的前提下，政府應(yīng)將對各行政村的工作考量項(xiàng)目或內(nèi)容里增加群眾文化事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，將群眾文化事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入工作考核范圍內(nèi)，由駐村工作隊(duì)和村支監(jiān)三委共同完成農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時，鎮(zhèn)級群眾文化事業(yè)業(yè)務(wù)人員要專干專用，在努力提升群眾文化事業(yè)服務(wù)能力和水平的同時，統(tǒng)籌所轄行政村的群眾文化事業(yè)發(fā)展，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系等服務(wù)。其次是財(cái)力的支持。群眾文化事業(yè)涉及的面廣，包羅的種類或項(xiàng)目多，從事群眾文化事業(yè)干部要適應(yīng)不斷變化的形勢，指導(dǎo)引領(lǐng)好群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常會面臨專業(yè)知識的匱乏，體現(xiàn)在相關(guān)知識面上不廣、度上不深的問題，再教育再培訓(xùn)成了解決這一問題的不二法寶。群眾文化事業(yè)專業(yè)人員、公益文化崗位、文化志愿者參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、參加業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)、邀請專業(yè)人才培訓(xùn)、購買教材資料等需要地方黨委政府的財(cái)力支持。另外，鎮(zhèn)村兩級群眾文化活動場地的布置、設(shè)施設(shè)備的配備，需要地方黨委政府配合上級業(yè)務(wù)部門完善好、落實(shí)好。還有地方非遺的實(shí)物的保護(hù)、獨(dú)特生產(chǎn)生活方式的收集整理、民俗的保護(hù)與傳承等均需要財(cái)力的支撐。最關(guān)鍵的是各類文藝表演活動和文體活動的開展需要黨委政府的財(cái)力支持，可以說，地方政府在財(cái)政預(yù)算中用于群眾文化的占比對當(dāng)?shù)厝罕娢幕聵I(yè)的發(fā)展起著決定性作用，特別是群眾文化的性質(zhì)及社會效益的緩慢螺旋式上升的發(fā)展規(guī)律，考量著地方政府對完成上級量上指標(biāo)和追求GDP的顯性數(shù)據(jù)中如何平衡或預(yù)算群眾文化投入占比。

2.群眾文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展速度文化的傳承與發(fā)展，人是關(guān)鍵因素、核心因素。農(nóng)村群眾文化的發(fā)展，是農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍的職責(zé)與價值體現(xiàn)。農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍（以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元）：分管文化的副鎮(zhèn)長--鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專職工作人員--村級公益文化崗（文化活動室或文化志愿者）--文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等。分管文化的副鎮(zhèn)長發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用。全年農(nóng)村群眾文化事業(yè)的發(fā)展方向、需要完成的既定目標(biāo)、能夠達(dá)成的社會效益要有一個整體構(gòu)想或方案，據(jù)此在黨政專題會上建議群眾文化方面的財(cái)力預(yù)算，爭取地方財(cái)力的在合理范圍內(nèi)向支持發(fā)展農(nóng)村群眾文化事業(yè)傾斜；同時，向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建議從事群眾文化事業(yè)人員的優(yōu)化配置或針對弱項(xiàng)短板進(jìn)行再培訓(xùn)，如根據(jù)崗位要求，將那些綜合素質(zhì)較高、熱心農(nóng)村群眾文化事業(yè)的干部調(diào)配到相應(yīng)的崗位上，同時對知識老化、能力欠缺的從事群眾文化事業(yè)的干部進(jìn)行培訓(xùn)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專職工作人員：搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)推薦公益文化崗（文化志愿者）、與文化志愿者共同發(fā)現(xiàn)挖掘地方各類文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等，組織開展地方文藝表演、文體活動、宣傳展覽、非遺挖掘保護(hù)傳承等，與發(fā)現(xiàn)挖掘的各類文化能人共同進(jìn)行藝術(shù)的輔導(dǎo)培訓(xùn)或指導(dǎo)工作。村級公益文化崗（文化活動到、文化志愿者）：開放農(nóng)家書屋、管理村級農(nóng)體設(shè)施設(shè)備、收集整理群眾文化需求、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心專職工作人員共同發(fā)現(xiàn)各類文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人等、協(xié)助開展好鎮(zhèn)村兩級群眾文化活動。文化能人、業(yè)余藝人、匠人、非遺傳承人：充分發(fā)揮特長，配合專兼職工作人員，開展好擅長專業(yè)領(lǐng)域作品的創(chuàng)作、收集、整理、展覽展示，或開展藝術(shù)培訓(xùn)或講座，普及群眾文化知識，將高雅的文藝或非遺帶到農(nóng)村普通群眾中去，提高農(nóng)村群眾的藝術(shù)鑒賞力、激活廣大群眾的參與創(chuàng)作熱情，真正實(shí)現(xiàn)群眾文化事業(yè)人人參與、人人共享的良好循環(huán)局面，全面提升群眾文化事業(yè)工作水平。群眾文化隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升一方面通過崗位要求設(shè)置準(zhǔn)入條件或從業(yè)資格，將人員優(yōu)化配置到群眾文化相關(guān)工作崗位上去，另一方面群眾文化相關(guān)崗位干部通過自學(xué)、函授、在線學(xué)習(xí)、參加各級各類培訓(xùn)等多渠道學(xué)習(xí)提升自己的業(yè)務(wù)能力，使之符合從業(yè)的準(zhǔn)入條件或達(dá)到從業(yè)的資格要求。

3.抓住開展各類群眾文化活動是群眾文化事業(yè)不斷向前邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)[1]廣大人民群眾通過參與各類群眾文化活動來滿足自身精神文化生活需要，廣大群眾的這種精神文化生活的獲得感、滿意度正是群眾文化功能的體現(xiàn)，各類群眾文化活動是實(shí)現(xiàn)群眾文化價值的載體，要發(fā)展提升群眾文化事業(yè)，務(wù)必緊緊抓住群眾文化活動這個關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)上下功夫。群眾文化活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，宣傳引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高廣大人民群眾的文化生活質(zhì)量，助推全社會文化軟實(shí)力的不斷上升。群眾文化活動要找準(zhǔn)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則，吸引更多的群眾參與到群眾文化活動中，同時，政府、社會組織、人民團(tuán)體或熱衷群眾文化活動類公益事業(yè)的企業(yè)、老板、成功人士也可以利用節(jié)假日適當(dāng)組織或贊助一些中型或大型的群眾文化活動，實(shí)現(xiàn)群眾文化活動最廣泛的群眾性，形成群眾文化活動人人參與、人人共享的良好共生效應(yīng)。群眾文化活動類型有三種分類方式，一是按不同文化藝術(shù)門類區(qū)分的基本活動類別，有群眾文學(xué)活動、群眾戲劇活動、群眾音樂活動、群眾舞蹈活動、群眾美術(shù)活動等；二是按共同的活動形態(tài)特征所形成的群眾文化活動，有創(chuàng)作活動、表演活動、展覽活動、觀賞活動、培訓(xùn)活動等；三是按活動的主體在活動中的角色地位的不同來劃分，有接受性群眾文化活動和表現(xiàn)性群眾文化活動。當(dāng)前，地方群眾文化事業(yè)相關(guān)部門、專兼職工作人員要抓住群眾文化活動這個關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊圍繞社會主義核心價值體系這個主要內(nèi)容，按照“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則，從群眾文化活動的不同分類標(biāo)準(zhǔn)、不同表現(xiàn)表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)資源、人力、物力、財(cái)力的價值最大化，開展豐富多彩、形式新穎的各類群眾文化活動，不斷提升農(nóng)村廣大人民群眾的業(yè)余文化生活水平，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)短板，為夯實(shí)整個社會文化軟實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮守仁,鮑和平等.群眾文化基礎(chǔ)知識[M].北京師范大學(xué)出版社,2013.3.

作者：劉紅霞 單位：貴州省思南縣涼水井鎮(zhèn)科技宣教文化信息服務(wù)中心