私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑思考

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［提要］在市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入深水區(qū)之際，私營(yíng)企業(yè)得到一定程度發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多困難與障礙。而實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家有序政治參與和企業(yè)家精神配置的科學(xué)是私營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的新突破點(diǎn)。政治參與是促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的客觀條件，是私營(yíng)企業(yè)以期獲得政府資金、政策等支持的有效途徑?？茖W(xué)的企業(yè)家精神配置是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主觀條件。實(shí)現(xiàn)有序政治參與和科學(xué)企業(yè)家精神配置，需要立足于加強(qiáng)黨和政府的重視、提高私營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)、拓寬政治參與渠道、加強(qiáng)文化輿論宣傳、科學(xué)企業(yè)家精神配置等五個(gè)方面，使私營(yíng)企業(yè)得到良好、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治參與；企業(yè)家精神配置；私營(yíng)企業(yè)

改革開(kāi)放40年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)階層都發(fā)生了深刻的變革。經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)過(guò)了一系列的改革與發(fā)展，由單一公有制改革為公有制為主，非公有制共同發(fā)展的變化。隨之，私營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量和占比不斷增大。社會(huì)階層涌現(xiàn)出一批率先富裕起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)家，逐漸發(fā)展成為一個(gè)新的社會(huì)階層。在這樣的條件下，私營(yíng)企業(yè)得到飛速發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)家的地位逐漸凸顯。而伴隨著私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展以及私營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)地位的提高，私營(yíng)企業(yè)家的政治訴求與企業(yè)家精神配置成為了影響私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)道路上，要引導(dǎo)與規(guī)范私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，更要重視私營(yíng)企業(yè)家這一新興階層的發(fā)展趨勢(shì)。

一、相關(guān)概念

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體私營(yíng)企業(yè)家發(fā)展為新興社會(huì)階層，掌握的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源不斷增長(zhǎng)。政治參與和企業(yè)家精神配置成為了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新關(guān)注點(diǎn)與發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。（一）政治參與。政治參與是我國(guó)民主政治的重要表現(xiàn)。關(guān)于政治參與，始終是政治學(xué)界研究與討論的熱門(mén)話題與重點(diǎn)領(lǐng)域。政治參與的概念也眾說(shuō)紛紜，不一而足。政治參與可以表現(xiàn)為國(guó)家公民對(duì)政府的各種決策產(chǎn)生影響而采取相關(guān)的活動(dòng)，這種觀點(diǎn)是西方代表性的亨廷頓學(xué)者的研究。國(guó)內(nèi)代表性的觀點(diǎn)是學(xué)者王浦劬指出的政治參與是國(guó)家公民通過(guò)符合法律規(guī)范的要求，積極參加政治生活，用自身的行動(dòng)以期影響國(guó)家的政治活動(dòng)等。政治參與的主體是國(guó)家公民，私營(yíng)企業(yè)家也不例外。政治參與是私營(yíng)企業(yè)家尋求政治權(quán)利的主要途徑。伴隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，與私營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增加，進(jìn)而出現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提高，隨之私營(yíng)企業(yè)家的政治訴求也日益加深，政治參與意識(shí)與謀取政治權(quán)利意識(shí)逐步加深。私營(yíng)企業(yè)家期望通過(guò)政治參與的多種形式，參與到國(guó)家與政府公共事務(wù)和政策制定的相關(guān)過(guò)程中，提高影響政治體系的運(yùn)行、結(jié)構(gòu)等，期望得到政府在資金、政策、技術(shù)等方面的幫助與支持。政治參與的客體是國(guó)家的政治生活，主要是指黨政機(jī)關(guān)、政權(quán)機(jī)關(guān)等。私營(yíng)企業(yè)家參與到國(guó)家的政治生活，以期在黨政機(jī)關(guān)、政權(quán)機(jī)關(guān)等獲得相應(yīng)的政治權(quán)利。政治參與的行為是否符合國(guó)家法律規(guī)范以及社會(huì)規(guī)范等，據(jù)此可劃分為制度化政治參與形式和非制度化政治參與形式。制度化政治參與形式是私營(yíng)企業(yè)家政治參與的首選與主要形式，大致包括為：（1）私營(yíng)企業(yè)家加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為黨員；（2）私營(yíng)企業(yè)家積極參與政治相關(guān)活動(dòng)，成為人大代表和政協(xié)委員；（3）私營(yíng)企業(yè)家加入工商聯(lián)等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的組織，并積極在其中擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。但是，由于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑、社會(huì)文化的慣性影響以及制度缺失滯后的影響，私營(yíng)企業(yè)家往往不僅僅滿足于制度化的政治參與方式，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出一定的非制度化政治參與。比如說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)家在私下里與政府官員保持密切的私人關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來(lái)，甚至賄賂政府官員，大搞人際資本等?；蛘呤峭婆e政權(quán)機(jī)關(guān)中的相關(guān)政府官員成為自己在政治利益上的代言人。（二）企業(yè)家精神配置。法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德•坎蒂隆是最早提出了“企業(yè)家”這一概念，他對(duì)企業(yè)家的概念界定直接表現(xiàn)了企業(yè)家的屬性，即能夠提供經(jīng)濟(jì)利用效率的人，私營(yíng)企業(yè)家自然屬于這類(lèi)人群。Schumpeter進(jìn)一步提出企業(yè)家有眼光、有能力，敢于冒險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。而企業(yè)家精神是企業(yè)甚至整個(gè)資本主義發(fā)展與進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)創(chuàng)新改革的主要源動(dòng)力。企業(yè)家精神是指敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)常規(guī)，以最富有創(chuàng)新性及進(jìn)取性的精神去開(kāi)辟道路的精神。企業(yè)家精神配置，是指企業(yè)家在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)與非生產(chǎn)性活動(dòng)以及破壞性活動(dòng)的分配及其占比關(guān)系。生產(chǎn)性活動(dòng)，稱(chēng)之為創(chuàng)造性活動(dòng)，是指企業(yè)家通過(guò)改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理模式，直接對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)性活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、配置的行為。非生產(chǎn)性活動(dòng)，稱(chēng)之為分配性行為，與生產(chǎn)性活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，屬于企業(yè)家不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接做成增加生產(chǎn)效用的行為，簡(jiǎn)單說(shuō)是指企業(yè)的公關(guān)、招待等行為。企業(yè)家精神對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著不容置喙的重要作用，不僅可以用于生產(chǎn)性活動(dòng)，還可以用于非生產(chǎn)性活動(dòng)，甚至是對(duì)企業(yè)具有毀滅性的破壞性行為，而企業(yè)家精神究竟是配置到生產(chǎn)性活動(dòng)還是非生產(chǎn)性活動(dòng)，二者的比例及占比如何規(guī)劃等，是取決于生產(chǎn)性活動(dòng)和非生產(chǎn)性活動(dòng)對(duì)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益即報(bào)酬的相比較。

二、政治參與和企業(yè)家精神配置的機(jī)理

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的過(guò)程中，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源配置體系還未得到完全健康的建立，一些重要的尤其是稀缺的攸關(guān)企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的稀缺資源的配置和行政審批權(quán)仍然被政府部門(mén)牢牢的控制。國(guó)家及政府掌握著大量的物資、信息、資金、技術(shù)等公共稀缺資源，使得企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)對(duì)政府有著強(qiáng)烈的依賴感。政治參與不僅可以使私營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府部門(mén)的相關(guān)商業(yè)的方針政策有進(jìn)一步的了解，同時(shí)參與政治活動(dòng)行為的本身也讓他們有了更多的機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)、接觸相關(guān)政府部門(mén)的政府官員和其他重要人士。而隨之政治參與的制度化參與行為與非制度化政治參與行為的分配引起了企業(yè)家精神配置的安排決定問(wèn)題，決定企業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)及非生產(chǎn)性活動(dòng)的分配比例。因此，正確理解與掌握政治參與及企業(yè)家精神配置二者間的相關(guān)機(jī)理與原則對(duì)于促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。（一）私營(yíng)企業(yè)本身作為獨(dú)立于公有制經(jīng)濟(jì)范疇外的非公有制經(jīng)濟(jì)的行列中，其發(fā)展之路面臨著更多的挑戰(zhàn)與阻礙。就此來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展往往多受制于政府相關(guān)部門(mén)政策變動(dòng)以及信息不對(duì)稱(chēng)、不了解的種種因素的牽制與影響，為了創(chuàng)造對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展有利的良好外部環(huán)境以及獲得政府相關(guān)政策的支持、充分掌握政府政策的變動(dòng)情況，企業(yè)家有著強(qiáng)烈的政治參與動(dòng)機(jī)。在某些情況下，私營(yíng)企業(yè)從政治參與中獲得的經(jīng)濟(jì)利益可以說(shuō)不亞于正常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盈利收益，因此對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)權(quán)衡企業(yè)發(fā)展的政治戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略顯得尤為重要，甚至可以決定企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，有效利用和正確識(shí)別有價(jià)值、稀缺、不可替代的公共資源、政府政策信息，往往是企業(yè)獲得超額收益、體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力差異的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，私營(yíng)企業(yè)家將更多的精力與資金集中投入到整治戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。理性分析資源的特性和戰(zhàn)略要素，盡最大努力爭(zhēng)取影響企業(yè)發(fā)展的政治資源。（二）企業(yè)的發(fā)展還受我國(guó)傳統(tǒng)的人情社會(huì)的影響。企業(yè)是社會(huì)的重要組成部分，自然企業(yè)的發(fā)展必然受此影響左右。人情關(guān)系是中國(guó)社會(huì)當(dāng)中一種特殊的潛在的在社會(huì)領(lǐng)域無(wú)時(shí)都在發(fā)揮作用的重要因素，人情關(guān)系與其他投資相比其特殊性在于人情關(guān)系的隱形成本不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)束而結(jié)束。經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)束了，人情關(guān)系的后續(xù)效應(yīng)還在此后的再次合作發(fā)揮作用。私營(yíng)企業(yè)家和政府官員建立的關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生棘輪效應(yīng)，一旦私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)始在政治活動(dòng)中投入非生產(chǎn)性活動(dòng)的成本，此后需要向不斷升級(jí)的“政治圈子”追加其非生產(chǎn)性活動(dòng)的投入，編織自己的人情網(wǎng)絡(luò)與信息渠道，長(zhǎng)此以往下來(lái)，企業(yè)的非生產(chǎn)性活動(dòng)逐漸成為企業(yè)投入成本主要組成部分，大量占用及消耗企業(yè)在生產(chǎn)性活動(dòng)的投入。同時(shí)，隨著企業(yè)家自身政治地位的提高，其需要繼續(xù)處理的新舊政治官員的數(shù)量與難度都有所增加與提高，企業(yè)家盡可能地從不斷擴(kuò)大的官員圈子來(lái)謀取其利益，增強(qiáng)與政府官員的相互關(guān)聯(lián)。（三）私營(yíng)企業(yè)原本的發(fā)展有著資金來(lái)源單一、規(guī)模較小、積累速度慢的困境，其現(xiàn)實(shí)困境使其不足以支撐收益周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高、成本過(guò)高的研發(fā)投入。此外，企業(yè)家還受其固有的中國(guó)人一旦有了一定的資本積累后，隨之退出價(jià)值創(chuàng)造，選擇回鄉(xiāng)購(gòu)置田產(chǎn)和房產(chǎn)觀念的影響，不再繼續(xù)選擇新一輪的資本積累與資本的再擴(kuò)大生產(chǎn)。這與西方有著明顯的差別，西方有著完善的私有產(chǎn)權(quán)制度和高度發(fā)展的資本市場(chǎng)，西方企業(yè)家的具有高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性投資可以依賴于完善的市場(chǎng)制度。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)往往受制于身份的影響，無(wú)法獲得國(guó)有銀行的相關(guān)貸款，即使通過(guò)其政治關(guān)系而獲得的政府補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠等，這些資金仍然具有較強(qiáng)的限制，不能用于周期較長(zhǎng)、成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品研發(fā)活動(dòng)。

三、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的困境

隨著改革開(kāi)放的深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)有效政治參與和企業(yè)家精神配置方面面臨諸多障礙和制約因素，這些障礙和制約因素，都直接或間接影響著私營(yíng)企業(yè)的政治參與行為和企業(yè)家精神配置的科學(xué)性和有效性，以此影響著企業(yè)的發(fā)展前途。（一）私營(yíng)企業(yè)家政治參與面臨參與渠道不暢和機(jī)制不健全的制度制約。參與渠道不暢和參與機(jī)制不健全是實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家有序政治參與的制度性障礙，也是我們目前需要解決的迫切問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要我們保障企業(yè)家政治參與的前提條件，即保證私營(yíng)企業(yè)家政治參與的渠道通暢和參與的機(jī)制健全，否則無(wú)法保障政治參與，甚至影響私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際來(lái)看，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)家的制度化政治參與方式主要是私營(yíng)企業(yè)家在人大、政協(xié)、工商聯(lián)中擔(dān)任職務(wù)，但是在這方面存在著私營(yíng)企業(yè)家的比例較低和規(guī)模較小等問(wèn)題。其次，加入其中的私營(yíng)企業(yè)家同時(shí)面臨人微言輕，在行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織中說(shuō)不上話，權(quán)力沒(méi)有得到切實(shí)保障等問(wèn)題。此外，目前國(guó)際社會(huì)中關(guān)于私營(yíng)企業(yè)家政治參與的保障機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有完全形成，存在一定的缺陷，以及私營(yíng)企業(yè)家和各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息互通和相互關(guān)聯(lián)機(jī)制尚未完善。還面臨著一系列的政治參與相關(guān)機(jī)制不健全等難題。例如，政府部門(mén)方面的向私營(yíng)企業(yè)信息、通報(bào)情況制度，私營(yíng)企業(yè)家方面的教育培養(yǎng)機(jī)制等。正是由于種種制度的缺失和機(jī)制的不健全，私營(yíng)企業(yè)家的政治參與出現(xiàn)了表面化、形式化的現(xiàn)象，甚至完全擯棄制度化的政治參與方式，更多的選擇非制度化政治參與。（二）私營(yíng)企業(yè)家政治參與面臨參差不齊的素質(zhì)和多樣化的參與動(dòng)機(jī)的自身障礙。從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)家作為新興社會(huì)階層，其中大部分政治文化水平較高，擁有良好的教育素養(yǎng)和較強(qiáng)的政治參與意識(shí)。但是私營(yíng)企業(yè)家中也存在的一定的學(xué)歷偏低、政治參與意識(shí)不強(qiáng)、政治參與積極性不高的“暴發(fā)戶”，這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與管理中不適應(yīng)現(xiàn)代化的時(shí)展潮流，往往采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中還存在逃稅、漏稅、打法律擦邊球等現(xiàn)象。這些素養(yǎng)不高的私營(yíng)企業(yè)家及其采取的相關(guān)行為必然會(huì)影響其有序政治參與的有效實(shí)現(xiàn)，降低政治參與的治理，影響政治參與的效果和水平。同時(shí)，參差不齊的素質(zhì)和偏低的文化水平也會(huì)影響私營(yíng)企業(yè)家的政治參與動(dòng)機(jī)，容易誘發(fā)私營(yíng)企業(yè)家不正規(guī)、不符合規(guī)范的政治參與動(dòng)機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)家的政治參與動(dòng)機(jī)可以大致分為三種：補(bǔ)償型的政治參與動(dòng)機(jī)、功利性的政治參與動(dòng)機(jī)、民主型的政治參與動(dòng)機(jī)。而不符合規(guī)范的私營(yíng)企業(yè)家的政治參與行為的動(dòng)機(jī)普遍為功利性的積極性政治參與，私營(yíng)企業(yè)家想通過(guò)政治參與以此獲得經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償，彌補(bǔ)其過(guò)去受到的不公正對(duì)待。（三）私營(yíng)企業(yè)家政治參與面臨的傳統(tǒng)的政治文化和意識(shí)的文化瓶頸。專(zhuān)制主義是中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化和政治意識(shí)的主要特征和核心氛圍，如“官本位”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“重農(nóng)抑商”等思想，這些思想到今天依然存在，深深影響著人們的思想觀念。此外，私營(yíng)企業(yè)家本身政治參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政治活動(dòng)不關(guān)心，對(duì)企業(yè)推崇進(jìn)行家族式的經(jīng)營(yíng)與管理模式。同時(shí)，這些傳統(tǒng)思想文化的影響還反映在政府方面。一些政府部門(mén)的思想還沒(méi)有得到完全的解放，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展存在偏見(jiàn)與抵觸認(rèn)識(shí)，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)家的政治參與行為采取不理睬、不關(guān)注、不重視的態(tài)度與看法。在這樣的情況下，很容易在社會(huì)中產(chǎn)生私營(yíng)企業(yè)家政治參與的“一頭熱”現(xiàn)象，使得企業(yè)家政治參與的積極性遭受?chē)?yán)重挫傷?？傊?，這些傳統(tǒng)的落后的政治文化和意識(shí)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展沒(méi)有提供一個(gè)健康的良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的要求，違背時(shí)展潮流，并且與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)相悖離，應(yīng)該及時(shí)加以根除與變革。（四）企業(yè)發(fā)展滯后面臨企業(yè)家精神配置失衡的觀念障礙。在社會(huì)主義市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中，以市場(chǎng)資源配置為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在面臨掌握諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)受制于種種發(fā)展困境。我國(guó)地方政府官員掌握著稀缺公共資源的分配權(quán)和行政審批的裁量權(quán)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨受地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)與政策變動(dòng)影響的可能性很大。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了政府的態(tài)度由嚴(yán)禁、監(jiān)督到引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)等轉(zhuǎn)變，在這樣的情況下，私營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中政治戰(zhàn)略的重要性。因此，政治策略成為了諸多私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略定位，在公關(guān)、招待等非生產(chǎn)性活動(dòng)中投入了大量的人力、物力、財(cái)力等成本以期獲得更多的政治關(guān)系，保障企業(yè)的順利發(fā)展。因此，私營(yíng)企業(yè)的非生產(chǎn)性活動(dòng)的大量成本投入擠占了用于企業(yè)研發(fā)及擴(kuò)張發(fā)展的生產(chǎn)性活動(dòng)的投入，企業(yè)在直接效應(yīng)獲得上大大減少，使得企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模擴(kuò)張?jiān)馐芰似茐男杂绊?，原有部門(mén)的勞動(dòng)者失業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)的嚴(yán)重后果。

四、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展路徑

實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家的有序政治參與和企業(yè)家精神配置的科學(xué)是私營(yíng)企業(yè)得以發(fā)展與創(chuàng)新的新的突破點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)家的有序政治參與和企業(yè)家精神配置過(guò)程中面臨許多困難和障礙，對(duì)于這些困難和障礙，需要我們用系統(tǒng)的眼光和視角去審視和研究，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。（一）前提是要堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，任何主體的政治參與必須是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的，私營(yíng)企業(yè)家也不例外。私營(yíng)企業(yè)家的政治參與行為只有獲得了黨和政府的高度關(guān)注，政治參與的積極性獲得了黨和政府的大力支持，這樣私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展才能獲得黨和政府在政策、資金、技術(shù)等方面的關(guān)注與支持。首先，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)家方面要切實(shí)擴(kuò)大并有效保障私營(yíng)企業(yè)家的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家的有序政治參與行為，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)家的良好政治參與動(dòng)機(jī)，保障好私營(yíng)企業(yè)家與各級(jí)政府、相關(guān)社會(huì)組織間的有效信息溝通；其次，各級(jí)黨委和政府以及主管部門(mén)要重視私營(yíng)企業(yè)家反映的政治訴求和愿望，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)待及辦理私營(yíng)企業(yè)家訴求的相關(guān)事務(wù)，并做到有效的落實(shí)；再次，某些主管私營(yíng)企業(yè)的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，需要了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題，定期下到基層、廠房、車(chē)間，解決束縛企業(yè)發(fā)展的瓶頸；最后，政府利用現(xiàn)代數(shù)字媒體技術(shù)的發(fā)展，搭建一個(gè)權(quán)威的能讓私營(yíng)企業(yè)家反映政治訴求的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，讓私營(yíng)企業(yè)家暢所欲言，有效表達(dá)內(nèi)心的真正訴求，在現(xiàn)實(shí)中不敢說(shuō)、不想說(shuō)、不便說(shuō)的問(wèn)題都可以表達(dá)出來(lái)，同時(shí)通過(guò)此平臺(tái)的作用政府充分了解私營(yíng)企業(yè)家的政治訴求，從而解決問(wèn)題。（二）關(guān)鍵是不斷提高自身素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家的有序政治參與和科學(xué)的企業(yè)家精神配置需要私營(yíng)企業(yè)家本身具有良好的素質(zhì)，而我們了解到私營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)主要包括文化素質(zhì)和政治素質(zhì)兩個(gè)方面。就文化素質(zhì)來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)家中存在一定的學(xué)歷偏低、文化水平不高的，還存在一些在有了一定的資本積累之后，鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸，染上拜金、享樂(lè)等惡習(xí)的，甚至其中還有個(gè)別人在經(jīng)濟(jì)財(cái)富增加之后，盲目的崇洋媚外，如此等等。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)家們可以通過(guò)各種大眾傳播媒介和數(shù)字媒體技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)以在職學(xué)歷、技能教育的方式提高自己的文化學(xué)歷，可以去大企業(yè)學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的相關(guān)知識(shí)等。就政治素質(zhì)來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)家們政治素質(zhì)的提高需要各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注和重視，經(jīng)常組織私營(yíng)企業(yè)家去中央和地方的一些社會(huì)主義學(xué)院、黨校、高等院校、紅色教育基地等進(jìn)行學(xué)習(xí)與熏陶，接受黨的知識(shí)的教育，積極定期學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針和政策，特別是宣傳社會(huì)主義民主政治的建設(shè)目標(biāo)和國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展相關(guān)政策，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)家有序參與政治活動(dòng)，提高私營(yíng)企業(yè)家的政治參與意識(shí)。（三）重點(diǎn)是拓寬政治參與渠道。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，私營(yíng)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位得到進(jìn)一步的提高，隨之私營(yíng)企業(yè)家的政治訴求與政治參與的意識(shí)逐漸提升，愿望日益強(qiáng)烈。這就需要各級(jí)政府給私營(yíng)企業(yè)家們的政治訴求的表達(dá)提供通暢的表達(dá)途徑，拓寬政治參與渠道。因此，需要黨和國(guó)家提供規(guī)范的、科學(xué)的、有序的、民主的制度為私營(yíng)企業(yè)家的政治參與保障，要高度重視和關(guān)注私營(yíng)企業(yè)的政治表達(dá)訴求，并且要落到實(shí)處，及時(shí)做出回應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，首先，可以對(duì)私營(yíng)企業(yè)家在人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)的比例規(guī)模進(jìn)行一定的提高與增加，明確保障私營(yíng)企業(yè)家在其中的地位；其次，在制度上明確將私營(yíng)企業(yè)的政治訴求納入到多黨合作和政治協(xié)商的政治制度中來(lái)，提高私營(yíng)企業(yè)家政治訴求表達(dá)的合法性；再次，各級(jí)黨委和政府要定期組織私營(yíng)企業(yè)家展開(kāi)相關(guān)的座談交流會(huì)，真正從根處拓寬政治參與渠道；最后，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)字技術(shù)，以政府政務(wù)信息公開(kāi)和電子政務(wù)為平臺(tái)，拓展私營(yíng)企業(yè)家政治參與的空間。（四）必須是加強(qiáng)文化輿論宣傳。阿爾蒙德認(rèn)為政治文化分為蒙昧型政治文化、服從型政治文化、參與型政治文化這三種類(lèi)型。積極的、和諧的、符合社會(huì)主義民族發(fā)展的參與型政治文化是實(shí)現(xiàn)有序政治參與的關(guān)鍵，否則再健全的政治參與機(jī)制都無(wú)法發(fā)揮其真正的作用，只能成為空殼、擺設(shè)。因此，必須在全社會(huì)形成參與型政治文化的思想氛圍，這樣為實(shí)現(xiàn)有序政治參與提供了良好的社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境。為此，一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公民政治文化素養(yǎng)的教育，不斷培育與提高公民的有序政治參與的意識(shí)與積極性，對(duì)政治參與有正確的、積極的認(rèn)識(shí)與了解，使公民在參與型政治文化的培育過(guò)程中不斷提高民主意識(shí)等。此外，各級(jí)黨委和政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體技術(shù)，利用行政手段，加大宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的政策與法規(guī)，對(duì)政府官員進(jìn)行思想教育與指導(dǎo)，逐步摒棄以期對(duì)私營(yíng)企業(yè)的不正確的認(rèn)識(shí)以及改善其抵觸心理；另一方面對(duì)于私營(yíng)企業(yè)家的良莠不齊的文化素質(zhì)、偏低的政治素質(zhì)等，黨和政府應(yīng)該雙抓私營(yíng)企業(yè)家的科學(xué)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，文化和宣傳部門(mén)應(yīng)提供優(yōu)秀的、符合社會(huì)主義時(shí)代潮流的精神文化產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)有序政治參與意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀等，使其與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。（五）核心是引導(dǎo)企業(yè)家有效精神配置。首先，政府和企業(yè)都要以堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)與前提，進(jìn)一步深入推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。改革進(jìn)程中遇到的困難與障礙，不能走邪路、歪路，不能用旁門(mén)左道的方法解決問(wèn)題。政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)溝通與合作，構(gòu)建“親”、“請(qǐng)”的新型政商關(guān)系。重點(diǎn)是黨和政府要完善權(quán)力的監(jiān)督與使用，健全與完善政治參與的相關(guān)機(jī)制，杜絕讓政治參與成為官商勾結(jié)的保護(hù)傘，讓政府官員和企業(yè)在陽(yáng)光下溝通與交流；其次，對(duì)于政府部門(mén)而言要簡(jiǎn)政放權(quán)，改變目前現(xiàn)存的大量的稀缺公共資源與行政審批裁量權(quán)由政府掌控與把持的局面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)下，給予私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更多符合法律法規(guī)的優(yōu)惠幫助支持和資金、技術(shù)的支持。同時(shí)，政府對(duì)于私營(yíng)企業(yè)家精神配置也要發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，要及時(shí)的制止、甚至懲罰私營(yíng)企業(yè)精神配置非生產(chǎn)性活動(dòng)比重過(guò)高的情況，積極引導(dǎo)企業(yè)的精神家配置朝著科學(xué)、健康、有利于企業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)；最后，對(duì)于企業(yè)家而言，要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀等，鼓勵(lì)企業(yè)家實(shí)事求是、敢于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的進(jìn)取精神，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力作用。引導(dǎo)企業(yè)家們樹(shù)立腳踏實(shí)地的進(jìn)取精神，倡導(dǎo)公平健康的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，真正憑借商品的實(shí)力和品質(zhì)贏得市場(chǎng)，贏得利益，反對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的與政府官員勾結(jié)獲取不正當(dāng)收益的行為。同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展還要重視保障員工的利益，莫要為富不仁，只有勞動(dòng)人民的共同致富、共同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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作者:陶晴 單位:云南大學(xué)公共管理學(xué)院